紹伊古：如何用六年時間打造一支能打勝仗的“高效軍隊”？_風聞

紹伊古：如何用六年時間打造一支能打勝仗的“高效軍隊”？編譯：救 兵

來源：俄《軍工信使》報，3月19日

近日，俄國防部長紹伊古大將在國家杜馬國防委員會擴大會議上發表了重要講話，談到了六年來俄羅斯如何打造一支能打勝仗的高效軍隊，文風樸實，數據詳實，對許多寶貴經驗進行了全面總結，值得借鑑。原文如下：

俄羅斯國防部計劃有序地開展了裝備更新工作，不斷提高武裝力量的戰鬥力。六年前，按照統一的模式採購先進武器裝備。由於軍代局的數量急劇減少，武器裝備質量下降。與2011年相比，2012年的返修數量指標提高了40%。為了提高武裝力量的質量，部隊先進武器裝備列裝與使用、訓練基礎設施建設、必要訓練物資基地營房建設的期限、規模實現了完全同步。

根據總統2012年5月的指示，國防部制定並落實了2020年前的活動規劃。六年來，俄軍列裝了109枚“亞爾斯”洲際彈道導彈，108枚潛射彈道導彈，3艘“北風之神”級戰略導彈核潛艇，57件航天器，7艘常規潛艇，17部“舞會”、“堡壘”岸防導彈系統，3712輛新型、改進型坦克、裝甲車，1000餘架飛機、直升機，161艘水面艦艇。

12個導彈團換裝了“亞爾斯”系統，10個導彈旅-“伊斯坎德爾”戰役戰術導彈，13個航空兵團-米格-31BM、蘇-35S、蘇-30SM、蘇-34，三個陸航旅-卡-52和米-28，20個地空導彈團-S-400，23個營-“鎧甲”彈炮合一防空系統，17個營-“舞會”、“堡壘”岸防導彈系統。

軍代局煥然一新。加強了對軍品質量的監控，新型武器裝備的故障數量下降了62.7%。

2019年在俄羅斯周邊所有戰略空天方向、根據彈道導彈飛行的各種軌跡建立了密集的導彈預警系統雷達監視場。正在部署統一的航天探測與作戰指揮系統。建造了新型“安加拉”航天火箭。為陸軍、海軍摩步旅、海軍陸戰旅共35個兵團提供了先進的“武士-2”單兵裝具。

至2019年初，俄軍現代化武器的列裝比例增長了2.8倍，從16%提高至61.5%。戰略核力量達到了82%，陸軍-48.3%，空天軍-74%，海軍-62.3%，空降兵-63.7%。

六年來，國防部循序漸進、計劃有序地開展了工作，成立了新的軍種-空天軍，組建了“北方艦隊”聯合戰略司令部，3個集團軍：1個合成集團軍、1個坦克集團軍和1個空防集團軍，4個陸軍軍，25個兵團，150多個部隊、組織。

克里米亞駐軍的編成進一步增強，可確保捍衞半島領土和俄羅斯在黑海的利益。成立了遠洋海區作戰指揮部，可保證對在地中海遂行任務的艦艇進行高效指揮。目前所有部隊均達到常備部隊水平。

這在以前是根本無法想象的。2012年可以立即投入使用的力量只有16個兵團。當時組建了滿編率50-75%的旅，替代之前的師。一個小時內進入戰備的時間指標並未達到。

當時俄軍幾乎沒有遠程精確制導武器。完好的載機只有30架，空基巡航導彈只有37枚。由於飛行任務需要進行長時間準備——約44個晝夜，這一武器的高效使用根本無從談起。當年俄軍總共只有三個無人機分隊，列裝91架上個世紀七十年代生產的老舊無人機。其性能根本無法在現代戰鬥中遂行任務。

採取了一系列有力措施，2019年，陸、海、空基遠程精確制導武器發射平台的數量增加了11倍，巡航導彈發射平台的數量增長了30餘倍。敍利亞戰爭中，武裝力量首次使用166枚空海基遠程巡航導彈對恐怖分子的目標實施了精確打擊。由於採用了先進的數據處理傳輸系統，我們逐步把飛行任務的準備時間從一個半月縮短至3個小時。

為轟炸機配備了新型瞄準-導航系統，如SVP-24，普通航空炸彈的使用效能接近於精確制導武器，偏差不大於10米。在“射手座”指揮偵察打擊系統中，從發現目標到摧毀僅需8-12分鐘，即基本上是實時毀傷。

無人航空兵實現了質的飛躍，具備了對敵進行偵察、毀傷的新能力。例如，從無人機上使用激光吊艙，之前鮮有作為的“紅土地”精確制導炮彈獲得了新生。由於減少了消耗—消滅一個目標不超過2發炮彈，而且增大了射程。

六年裏，組建了38支裝備2000餘架先進無人機的部隊。今年開始列裝中程察打無人機。

根據敍利亞戰爭的經驗，俄羅斯直升機獲得了射程明顯增大（可達15千米）的輕型多用途導彈，可在敵防空裝備殺傷區外發射。俄羅斯共有316種先進武器裝備在敍利亞實戰條件下進行了試驗。

2012年，在遙遠地區使用武裝力量似乎是天方夜譚。既沒有人員、也沒有裝備在那裏作戰。軍事訓練的強度也較低。當時由於撤消了戰鬥訓練總局，部隊的戰鬥訓練羣龍無首。2013年起，為了扭轉這一頹勢，開始實施突擊戰備檢查，包括採用首長司令部演練的方式。與2012年相比，如今每年戰鬥訓練活動的數量增加了5.5倍，達到18000次。每年諸軍種聯合演習的數量增加了1.7倍，達到1500場，而對抗演習增加了56倍，達到了近1700場。

2014年12月1日起，國防指揮中心正式擔負作戰值班。建立了完備的武裝力量指揮中心、指揮所體系。展開了高防護性視頻會議通信系統，下轄210餘個固定終端和70個移動系統。國防部1200個目標安裝了數字通信設備，幾乎遍及每個兵團、部隊和所有軍事院校。

今天實行了新的武裝力量補充體系。從2012年起，合同制軍人的數量翻了一番，目前達到了39.38萬人。每個旅、團都組建了2個得到合同制軍人補充的營，第3個營由義務兵構成，該營不參加遂行戰鬥任務。

今天武裝力量共有136個得到合同制軍人補充的營戰術羣，時刻準備遂行任何任務。根據工作總結，與2012年相比，武裝力量的滿編率由35%提高至95-100%。

目前所有軍區、合成集團軍、空防集團軍司令員、師長、96%的合成旅、團長都經過實戰的歷練。

我們完成了現代軍事醫療網絡的建設。

六年裏建成、改建了240處醫療設施。向軍事醫療組織提供了32000件新型設備，現代化水平提高了一倍。例如，2012年，一半軍事醫療機構需要改進物資技術基礎，三分之一以上的軍醫院需要進行改建或大修。關閉了26家軍醫院，軍醫的培訓中斷。現代化醫療設備的比例不超過18%。

今天部隊醫療分隊已經換裝了基於通用野戰設備“呼吸型”構架設施的現代化機動式醫療系統。在基洛夫軍事醫學研究院開設了多科室門診中心，每年可以收治35000名患者。這是歐洲最大、無與倫比的醫療機構，配備最先進的設備。門診中心佔地14.7萬平米。2018年採用了98種創新性診斷、醫治方法。可以同時為2500餘名患者提供高度專業化的治療。

建立了完備的航空衞生後送系統，使用醫療模塊可以迅速將傷病員從戰場運往軍醫院。也積極開展了遠程醫療服務。

去年軍事教育體系得以恢復，國防部的高等軍事院校可以進行各類專業名符其實的培訓。向武裝力量輸送了12000餘名軍官。在高等院校的93個軍事培訓中心對6萬名大學生進行了軍事培訓。高校前教育體系發展迅猛：從2013年起，成立了15個此類教育機構：4所蘇沃洛夫軍校，3所總統少年軍校，3所納希莫夫海軍軍校分校，2所少年軍校和3所特長兒童學校。

根據俄聯邦總統的指示，去年成立了軍事政治機關。其工作最重要的方向之一是對軍人、青年開展愛國主義教育。“青少年軍”運動風起雲湧，今天每個俄聯邦主體都有代表處，聯合了34.7萬未成年人。

2009-2012年，由於國防部改革和營房建設機關被裁撤，導致在建軍事基礎設施的數量降到了每年200-300處。國防部欠承包商的債務高達5477億盧布。對於投入建設預算經費的每一個盧布，都不得不向基金多投入20-25個戈比。我們成功將債務減少了71.4%，今天約為1560億盧布。向10萬名軍人提供了住房。同時，由於所處位置不佳，26000套住房無人申領。

2013年起，在武器裝備列裝部隊的同時，開展了軍事基礎設施建設。

在經費減少的情況下，樓房和設施建設的年平均增長率達到了6%。這得益於採用了標準、先進的技術方案。

因此，國防設施每平米的建築造價不超過32000盧布，略低於全國平均水平。在全國各地廣泛進行軍事基礎設施建設，包括北極地域和海外軍事基地。六年內在北極科捷內島、亞歷山大地島、弗爾格爾島和施密特角建設了475處設施，總面積達到71萬平米，其中部署了大量軍人、專用武器裝備。

軍人固定住房的保障工作圓滿完成。六年裏12.64萬人獲得了這一權利，其中9.58萬人搬進了新居，3.06萬人領取了住房補助。建立專用住房基金的速度提高了4.5倍。目前公用住房超過27.5萬套。從2013年起，向9.7萬名參加抵押貸款體系的軍人提供了住房保障。

2012年開始實施的服務外包體系，並不十分成功。沒有解決實戰條件下向部隊提供保障的難題：沒有人為軍人提供伙食保障，裝備得不到維修，沒有人向野戰前出地域提供油料。

實際服務外包只在下列領域得到了迅速發展：利潤豐厚且無需承擔任何義務。例如，提供公用住房基礎服務、供電、供暖。而且服務外包僅限於使用，不包括相應的維護、維修，冬季的不良後果顯而易見：事故頻發，燃料儲備匱乏。通常不得不採用突擊工作方式消除上述不足。僅僅是打掃衞生的人員國防部就供養了12.4萬人。如果再加上10萬名工廠工人，這一數字完全可以和應徵入伍的軍人相提並論。

今天這一情況發生了翻天覆地的變化。六年裏在“高效軍隊”計劃框架內採用了創新方法。這段時間裏我們根據物資技術和公共保障條款、在提高服務價格的條件下彌補了基本指標的不足。所有措施都要在國防部規定的經費範圍內落實，沒有額外需求。

由於恢復了編制內的部隊維修機關，每年的工作成果顯著：節約預算經費約10億盧布。在部隊食堂設立了730處檢查點，嚴控伙食的入口和定製，經濟效益達到了30億盧布。為所有軍營安裝了11.1萬台公共資源使用核算設備，節約了53億盧布。

為部隊提供了先進的生活設備。為了改善部隊的衞生條件和每日衞生狀況，安裝了近5萬個沐浴間。在各武器庫恢復了維修車間，僅今年就返修了55萬枚導彈和其他彈藥。採購花費了預算630億盧布。到2020年末這一規劃所有措施的經濟效益將達到5440億盧布。

從2012年起，俄羅斯社會對武裝力量稱讚有加。負面評價從31%降至7%。近兩三年進行的社會調查顯示，近90%的國民對俄軍信心滿滿。

為了進一步實現武裝力量的穩步發展，已經批准了國防部2019-2025年新的發展計劃，規定採取5萬多項具體措施。這些措施將與2018-2027年的國家裝備發展、更新計劃緊密相連、同步展開。將建造性能先進、國外無法望其項背的武器裝備。通過完成計劃內措施，2020年末，先進裝備的比例將達到70%。

所有這一切成為現實，得益於總司令—俄羅斯總統弗拉基米爾.普京對武裝力量的殷切關懷。他深刻全面瞭解軍隊的現狀，並親自把握最重要的發展方向。六年來，總統每年召開兩次武裝力量、軍事工業領導人會議，會上認真分析現狀，制定進一步發展俄聯邦武裝力量的措施，為其提供先進的武器裝備。

下一步我們將殫精竭慮，確保軍隊戰鬥力的提高，讓俄羅斯國民相信：國家的軍事安全得到可靠保障。國防部對大家對俄軍發展的鼎力支持表示感謝！

我們希望，下一步你們將繼續支持俄軍建設發展計劃的落實，使軍人真正成為社會尊崇的職業。

THE END