警惕特朗普政府大力發展戰術核武器_風聞

警惕特朗普政府大力發展戰術核武器

作者：徐長銀

美國特朗普政府3月11日向國會提出的2020財年國防預算案把國防開支提高了5%，達到7500億美元的創紀錄水平，其中用於研製低當量核導彈的費用增加了8.3%，是增幅最大的一個項目。而與此同時，特朗普政府的預算案大幅削減了醫療補助計劃和聯邦醫療保險，被國會民主黨領袖批評為即“殘忍”又“可笑”。

美國國家核安全管理局局長薩利·戈登-哈格蒂説：“總統的預算要求反映了特朗普政府確保美國核能力首屈一指的強有力承諾。”

特朗普上台後於2018年公佈的《核態勢評估報告》披露，五角大樓正在研製一種新型的低當量核彈頭，同時推動研發一種新型具有核能力的潛射巡航導彈，並對什麼時候使用這種低當量核武器的政策立場進行了重大調整。

特朗普政府的《核態勢評估報告》與其前任2010年發佈的《核態勢評估報告》具有明顯的不同。2010年的報告説：“美國將不會發展新的核彈頭。壽命延長計劃將只使用以往試驗過的核部件，並且將不會支持新的軍事任務，也不提供新的軍事能力。”

特朗普的核武新政完全改變了過去的立場。特朗普在競選總統期間曾經表示，使用核武器是一個很糟糕的事情，不到最後關頭他不會使用核武器，他不想成為二戰後第一個使用核武器的美國總統。然而，特朗普就任美國總統後令人難以捉摸的外交行動，使人們普遍對特朗普是否會使用核武器感到擔憂。

一、特朗普為何主張製造低當量核武器

美國是世界軍事大國，常規軍事力量無人可比，核武器力量也是數一數二。根據美國《華盛頓郵報》2017年公佈的材料，當今世界約有14995枚核武器，分佈在包括朝鮮在內的9個國家裏：俄羅斯擁有核彈頭約7000枚，其中1910枚列入使用清單；美國約有6800枚核彈頭，其中1800枚準備投入使用，已經部署、隨時可以發射的核彈有800枚，其中400枚部署在陸基洲際彈道導彈上，其他400枚部署在潛射彈道導彈上；法國擁有300枚核彈頭；中國有270枚；英國有215枚；巴基斯坦有140枚；印度有130枚；以色列有80枚；朝鮮有60枚。

美國擁有如此強大的常規軍事力量和核力量，特朗普政府竟然冒天下之大不韙，不僅不積極推動削減核武器，反而要研發和製造低當量的新型核武器，他意欲何為？

美國國防部的《核態勢評估報告》聲稱，包括俄羅斯在內的潛在對手可能會認為，美國的核武庫具有極大的毀滅性，以至於決不會被使用。因此，美國要遏制潛在對手的這種想法，製造新的低當量核武器是“必不可少”的。美國《防務週刊》網站報道説，《核態勢評估報告》的起草者認為，提供低當量的小型核武器，會有“更好、更可信的威懾”作用。報告説，美國可以部署這種低當量的核武器，用來應對“重大的非核戰略襲擊”，比如，美國及其盟友的基礎設施和平民遭到襲擊，或者美國及其盟友的資產受到控制。

美國《核態勢評估報告》表明，美國將加快研製低當量核武器，即戰術核炸彈，應對“重大的非核戰略襲擊”，也就是説要把核武器使用到“重大”的常規戰爭之中。特朗普政府在核武器問題上的重大政策轉變令美國和世界人民震驚。

二、美軍積極研製新型戰術核炸彈違反了《防止核擴散條約》

美國國家核安全管理局2017年就曾宣佈，它與美國空軍合作在內華達州進行了兩枚B61—12核彈質量鑑定飛行試驗，這兩枚沒有攜帶核彈頭的炸彈是由兩架F-15E戰鬥機投下的。2018年3月，美國進行了B61—12核彈的首次質量飛行試驗。這些試驗是未來3年使B61—12成為合格的服役武器而進行的一系列試驗中的一部分，如果試驗成功，美國將於2020年全面生產B61—12核彈。

俄羅斯媒體報道説，投放B61—12核彈無需動用重型戰略轟炸機，美國數千架F-16和F-15E一類的輕型戰機都可以成為投放這種核彈的載體。而且B61—12核彈的飛行精度得到了前所未有的提升，是美國首款制導核彈，能夠遠距離投放。B61—12核彈必定成為美國主要的戰術核武器。

美國媒體2019年3月11日報道説，美國國家核安全管理局有5個現代化項目正在進行之中，除了B61—12核彈之外，還有“三叉戟”II彈道導彈的W88改型370核彈頭。美軍參謀長聯席會議副主席保羅•塞爾瓦曾表示，美國應準備好使用戰術核武器打擊小國軍隊或反擊俄中等大國的“小當量核攻擊”。

俄羅斯外交部不擴散核武器和軍備控制司司長米哈伊爾•烏里揚諾夫指出，美國研製B61—12核彈與簽署了50年之久的《防止核擴散條約》的精神完全背道而馳。

三、特朗普核武新政將使世界處於更加危險的境地

特朗普政府使用核武器立場的重大變化是想通過積極研發戰術核武器來進一步提升美國戰略核力量的優勢地位。在戰略核武器很大程度上只能發揮威懾作用的情況下，使用戰術核武器應對“重大的非核戰略襲擊”，將大大降低美國使用核武器的門檻。特朗普的核武新政無疑將給世界帶來災難性的影響，發生核戰爭的危險大幅增加。

1．美國降低使用核力量的門檻。美國生產的戰術核武器決不會像戰略核武器一樣置於核武庫裏發揮威懾作用，使用的概率大幅增加。美國《紐約時報》網站2018年初發表的一篇題為《總統提高了核戰風險》的社論説，在特朗普上任之前，沒有人想像美國將會再次使用核武器，因為美國常規軍力足以應對多數威脅，但是“特朗普卻如此撼動了這種正統觀念”，他把使用核武器的定義危險地擴大到“重大的非核戰略襲擊”，這意味着美國可以用核武應對網絡、生物和化學武器襲擊。美國《華盛頓郵報》同日報道説，特朗普新政“把核禁忌連根拔出，自欺欺人地認為與前幾任總統相比，核武器在現任政府手裏要有用得多”，“美國做好了率先使用核武器的準備”。報道認為，新的《核態勢評估報告》失去了理智，這種政策也是“魯莽的，因為它所做的只是增加了鋌而走險邁入核戰爭的風險”。美國《防務週刊》的報道引用美國軍控人士的話説，鑑於“重大的非核戰略襲擊”的定義非常模糊，這種説法是“危險的放任”。而防止核擴散的人士則擔心，製造低當量的小型核武器“只會加大使用這種武器的動力”，這種低當量核武器仍然能夠摧毀一座城市。

2．防止核擴散的努力將更加艱難。特朗普一方面對朝鮮和伊朗施壓，不讓它們試射和獲得核武器，一方面自己卻在研製新的核武器。這樣做如何能使其他國家信服。《紐約時報》的社論説，需要用低當量核彈頭來保持核威懾的“這套邏輯非常愚蠢”，美國的做法“無疑將使其他國家也尋求相應擴大本國的武器庫，並且提高核武器落入恐怖分子之手的幾率，增大偶然戰爭的風險”。

3．恐怖分子及其組織獲得戰術核彈頭的可能性增加了。一旦恐怖分子掌握了戰術核彈頭，那對世界將是一場更大的災難。

四、特朗普的核武新政引起美國國會議員的擔憂

美國國會曾於2017年11月舉行聽證會，對總統獨有的下令發動核打擊的權力提出質疑。這是美國國會40多年來首次舉行這樣的聽證會。原因是特朗普曾在2017年10月威脅説，如果朝鮮不停止核試驗計劃，美國有可能使用核力量摧毀朝鮮的核設施。

按照美國法律規定，美國總統是唯一有權發動核打擊的人。總統可以向一台設備輸入密碼，向擁有美國核力量指揮權的戰略司令部下達實施核打擊的指令，15分鐘之內核彈就可以升空。這台設備放在一個公文包裏，由軍事助手攜帶，與總統同行。總統發出核打擊指令不必徵求其他政府官員的意見。

美國國會參議院外交關係委員會成員、民主黨議員克里斯•墨菲曾表示：“我們擔心，總統如此不穩定，如此反覆無常，有如此異想天開的決策過程，以至於他也許會下令發動核打擊。這完全不符合美國的國家安全利益。”

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