美國參議院敍利亞內戰報告：不打了，該撤了_風聞

隨着特朗普儀式性的宣佈“ISIS”已經覆滅，美國國會近期發佈對於敍利亞問題的報告，報告重點如下：

1.介紹了美國軍隊在敍利亞內戰中的行動，比如派遣地面部隊訓練“夥伴部隊”，派遣空軍打擊“伊斯蘭國”。

2.介紹了美國在敍利亞的“開銷情況”：美國已經支援温和派反對派武裝91億美元，支援庫爾德武裝3億美元。美國在敍利亞和伊拉克消耗285億美元用於打擊“伊斯蘭國”。

3.介紹了美國在敍利亞的目標：1.政治解決敍利亞問題；2.迫使伊朗部隊撤出敍利亞；3.徹底消滅“ISIS”。但隨着特朗普政府宣佈ISIS，並開始撤軍，美國將考慮下一步計劃。

4.總結了115屆國會在敍利亞問題上的工作，並提出了116屆國會對於敍利亞問題的前景預期：第116屆國會可能會要求特朗普府就其對敍利亞的總體政策、美軍撤離計劃進一步説明。並要求對敍利亞總統阿薩德的進一步授權。

5.美國評估，阿薩德政府已經基本收復了實地，反對派缺乏分庭抗禮的實力。

自2011年以來，敍利亞衝突給美國帶來了重大的政策挑戰。

自2014年以來美國對敍利亞政策優先行動改為反恐行動，打擊極端組織“伊斯蘭國”(也稱為ISIL / ISIS)。

除此以外，美國在敍利亞的行動還包括援助敍利亞反對派非殺傷性援助，並通過外交努力達成敍利亞內戰政治，以及幫助敍利亞難民。部署在敍利亞的美國軍隊在國會的特別授權下，為當地夥伴提供訓練、裝備和建議，美國不參與直接打擊，主要依靠當地夥伴“與他們合作，並通過他們”奪回幾乎所有以前被“伊斯蘭國”佔領的地區。

在一份內部政策評估之後，政府官員在2018年末稱美國對敍利亞的政策是尋求對伊斯蘭國的持久打擊;(二)政治解決敍利亞內戰;(3)撤出伊朗指揮的部隊。

2018年12月，特朗普總統宣佈美國軍隊已經擊敗伊斯蘭國，並將撤軍敍利亞，這似乎標誌着美國開始採取新的策略。然而，在2019年2月，白宮宣佈數百名美國士兵將繼續留在敍利亞，總統要求在2020財年提供3億美元的國防資金，繼續裝備和支持敍利亞夥伴部隊。《2019財年國防授權法案》(P.L. 115-232)要求特朗普政府確定並澄清其在敍利亞的戰略，並報告目前的項目，以便為2019財年的有授權撥款，以向美國“夥伴”提供培訓和裝備。

美國繼續主張根據聯合國安理會第2254號決議，通過談判解決敍利亞總統阿薩德和敍利亞反對派武裝之間的爭端，以及通過選舉的方式解決問題。然而，阿薩德政府使用武力奪回敍利亞反對派控制的大部分地區，減輕了大馬士革談判的壓力。

美國情報官員在2019年評估説，阿薩德沒有多少動力向反對派做出重大讓步。美國官員表示，除非達成政治解決方案，否則美國不會為阿薩德控制地區的重建提供援助。

美國已經向與敍利亞有關的人道主義援助撥款91億多美元，國會還撥款數十億美元用於敍利亞及其鄰國的安全與穩定行動。美國國防部尚未將在敍利亞的軍事行動成本與在敍利亞和伊拉克打擊伊斯蘭國的總體成本(稱為“固有決心行動”(Operation Inherent Resolve, OIR))分開計算。截至2018年9月，美國在敍利亞和伊拉克的軍事行動成本已達到285億美元。

第115屆國會考慮了授權或限制對伊斯蘭國使用武力的提議，以及對敍利亞政府化學武器襲擊的回應，但沒有頒佈任何針對敍利亞的具體使用武力授權。第116屆國會可能會要求奧巴馬政府就其對敍利亞的總體政策、美軍撤離計劃作出澄清。美國在確保“伊斯蘭國”(Islamic State)被持久擊敗、美國在衝突後穩定局勢方面的投資和做法、敍利亞難民的未來以及美國在敍利亞境內的合作伙伴，以及與伊朗和俄羅斯結盟的阿薩德(Asad)政府打交道所面臨的挑戰方面所發揮的作用。