加拿大油菜籽的“中國牆”_風聞

繼理查森之後，第二家加拿大公司Viterra Inc也被中國海關吊銷了進口許可證——有當地媒體稱，加拿大油菜籽遇到了“中國牆”

油菜籽出口全面“叫停”

3月26日，多家國際傳媒注意到，中國海關總署吊銷了加拿大Viterra Inc向中國出口油菜籽的許可證，這是繼3月5日加拿大最大的穀物加工商——理查森國際有限公司（Richardson International Ltd）被宣佈吊銷對華油菜籽出口許可證後，第二家遭此命運的加拿大油菜籽出口商。

Viterra Inc是嘉能可（Glencore）旗下農業分支企業，總部位於加拿大最大的油菜籽產地——薩斯喀徹温省。中國海關總署表示，大連、南寧兩處海關在檢測該公司對華出口油菜籽時發現了“有害生物成分”，因此作出上述處理。

這一措辭和此前針對理查森相關禁令出台時如出一轍。有業內人士指出，中國長期以來一直抱怨加拿大輸華油菜籽中含有超標的雜草種子等成分。

加拿大是全球油菜籽生產和出口大國，全國範圍內有多達4.3萬個農場以種植油菜籽為主，其中2.3萬個集中在薩斯喀徹温省，約2萬個集中在臨近的曼尼托巴省，年油菜籽產業總值高達42億加元左右，是上述兩個農業大省的經濟支柱之一，油菜籽出口撞上“中國牆”，無疑是對上述兩省（第一家被叫停的理查森，總部在曼尼托巴省温尼伯市）經濟和社會穩定的沉重打擊。

“就事論事”或“擴大活力範圍”

從目前情況看，加拿大油菜籽委員會（Canola Council of Canada）等專業機構和兩省地方官員力圖“就事論事”，儘量避免刺激中方的火氣。

早在理查森“撞牆”後，薩斯喀徹温省農業廳長馬裏特（Dave Marit）和省長莫埃（Scott Moe）等就相繼表示“中國市場對我們的農業社區很重要”，希望“能迅速找到解決方法”；此次Viterra Inc步理查森後塵後，油菜籽委員會總裁艾弗森（Jim Everson）表示，“方方面面需要理解油菜籽產業對加拿大的重要意義”，而曼尼托巴省星巴克區油菜籽種植協會負責人福西（Charles Fossay）則表示，此時距油菜籽播種還剩6周，修改種植計劃已經來不及，兩位專業人士均期待中方“儘快公佈詳細的調查結果”，以便有針對性地迅速解決問題。

但另一些人士則認定，中方此舉是“和諸如孟晚舟事件等加中近期政治紛爭有關的打擊報復行為”。曼尼託巴大學阿斯珀商學院教授拉爾森（Paul Larson）指責中國“借題發揮向加拿大施壓”，一些加拿大評論員則稱“這是典型的邊緣政治遊戲”，而情緒和語氣最激烈的莫過於前加拿大駐華大使趙樸，他呼籲對中國“採取強硬態度施壓”，甚至建議“驅逐在加拿大訓練的中國冬奧選手”作為報復手段。

簡單化還是複雜化

至少在官方枱面上，中方自始至終強調“油菜籽事件”是一起單純、孤立的“質量檢測爭議”，並不承認其與諸如孟晚舟案在內的加中經貿乃至政治爭端有任何關係。

正如理查森事件發生後一些業內人士所指出的，自2016年以來中國一直抱怨加拿大油菜籽中含有雜草種子，早在2016年加拿大《環球郵報》就報道過此事，而針對理查森輸華油菜籽“雜草種子超標”的中國海關正式通告，也是早在去年底就發出的。

由於加拿大是“大農業”，採用全機械化、全自動化的方式收割和打包，在雜質控制等方面很難契合中國以“小塊、勞動力密集”為特色的油菜籽質檢標準，對此加拿大方面長期以來並未引起足夠重視，甚至爭議發生後也未正視這一客觀矛盾的存在，更未採取積極、有針對性的補救措施。自中國海關發出正式警告到理查森被吊銷許可經過了3個多月，自理查森事件至第二家供應商“撞牆”又過去很多天，加方只零星發出了幾聲“要溝通”的口頭表示，這恐怕無助於問題的解決。

曼尼托巴省農業廳長艾希勒（Ralph Eichler）等人的態度具有典型性：他們一方面承認“中國市場舉足輕重”、“畢竟這是個年進口加拿大菜籽油500萬噸的大市場”，另一方面又堅信這是個“政治手段”，相信“我們的產品無可替代，中國人就算走了也會再回來”。

正如一些觀察家所指出的，“油菜籽問題”恰在此時發酵，或許多多少少和孟晚舟案等加中間不愉快的氛圍有關，但油菜籽質檢、品控等方面的分歧客觀存在且由來已久，如果罔顧這一點，就很難從根本上解決問題和爭端。

從利害角度看，就事論事，將問題和爭端簡單化，集中在質檢、品控標準分歧的範圍內進行交流，要比單方面主動“扯東扯西”，把爭端複雜化對加拿大、對加拿大油菜籽產業更有利。

至於“我們的產品無可替代”之類自信，似乎有些過於託大了——事實上加拿大對華多項大宗農副產品出口，如三文魚、軟木、穀物，其中也包括油菜籽和菜籽油，原本就是不同程度上作為“其它市場的替代”才打開局面的，一旦消費習慣和進口渠道發生根本性變化，再扭轉回來的難度是很大的。

3月27日，聯邦總理杜魯多（Justin Trudeau）表示，聯邦政府“將考慮派一個高階代表團訪華進行溝通”，包括艾希勒在內的許多聯邦、省級主管官員均表示“有意參加”。自孟晚舟案暨康明凱、斯帕沃事件發生後，加拿大多個原定訪華的高階代表團都推遲或取消了行程，至少從“油菜籽爭端”看，這種“減少接觸”的應對，是把問題和矛盾複雜化、而非相反。

春種秋收，作為在加拿大生活的華人，我們衷心希望加中之間能不誤春時，不妨秋獲——不論油菜籽產業或加中經貿關係都是如此。