演講局 | 經濟學家、全球發展問題專家傑弗裏·薩克斯：特朗普正走向核的懸崖_風聞

作者：傑弗裏·薩克斯

演講局成員

（Jeffrey Sachs）

著名全球發展問題專家

哥倫比亞大學經濟學教授

10年前，巴拉克·奧巴馬作為美國總統首次出訪歐洲時，在布拉格發表了一場歷史性的演講。奧巴馬説，一個沒有核武器的世界既令人嚮往，又觸手可及，這讓在場的人非常高興。這一聲明對一位美國總統來説是前所未有的，併為他在當年晚些時候獲得諾貝爾和平獎起了重要作用。

奧巴馬還利用這個機會向捷克人(以及歐洲人)保證，美國永遠不會背棄他們;它對《北大西洋公約》第5條所規定的集體防禦原則的承諾是永久和無條件的。這些話現在看來像是過去時代的遺物。

奧巴馬的繼任者唐納德·特朗普對北約的這一關鍵支柱提出了質疑，這與近70年的外交傳統背道而馳。更糟糕的是，他最近宣佈打算讓美國退出與俄羅斯簽署的《中程核力量條約》(簡稱中導條約)。自1987年以來，該條約一直是保障歐洲安全的基礎。儘管隨着時間的推移，奧巴馬政府最終放棄了核裁軍，但特朗普似乎已經用另一個極端目標取代了這一目標:重整軍備。

可以肯定的是，象《中導條約》這樣的雙邊協定——冷戰後期的產物，在今天的多極世界中已不再足夠。根據該條約，美國和俄羅斯被禁止擁有射程為500- 5500公里(300- 3400英里)的陸基導彈。

此外，美國和俄羅斯都指責對方違反了《中導條約》，這意味着該協議已變得毫無意義。但美國的一個明智得多的戰略，應該是重申對該條約的承諾，從而對俄羅斯施加壓力，讓它在自己可能違反條約的情況下采取同樣行動。

相反，特朗普聽從了國家安全顧問約翰·博爾頓的建議。博爾頓在2002年喬治·w·布什總統任期內已經廢除了1972年的《反彈道導彈條約》，他利用自己在特朗普政府中的職位，對《中導條約》和與伊朗的《全面聯合行動計劃》發起了攻擊。2010年，奧巴馬和當時的俄羅斯總統梅德韋傑夫在布拉格簽署了削減核武器條約，該條約將於2021年到期，除非達成延長該條約的協議。

隨着國際軍備控制體系的不斷崩潰，發展新型核武器的競賽又開始了。這些武器的潛在使用現在被討論得如此輕率，以至於預示着冷戰最黑暗時期的迴歸，但這是一個更加危險的時期，因為其他不受《不擴散核武器條約》約束的國家，如朝鮮，已經加入了核俱樂部。

在特朗普執政的第一年，他與朝鮮領導人金正恩的公開交流引發了激烈的爭論，將華盛頓特區和平壤之間的關係推到了數十年來的最緊張狀態。儘管特朗普後來放棄了“炮火與怒火”的威脅，給了外交一個機會，但他的政府對朝鮮的態度忽略了所有有效外交的準則。這導致了另一種輕浮:空洞的讚美。

最後，美國外交政策制定者缺乏共識，兩黨談判的預期不一致，再加上特朗普自己的即興發揮，導致他最近與金正恩的會晤以失敗告終。現在迫切需要重組，防止博爾頓和政府中的其他鷹派進一步破壞這一進程。

與此同時，印度和巴基斯坦這兩個《不擴散核武器條約》的非簽署國最近在印度查謨和克什米爾邦發生恐怖襲擊後，捲入了一場跨境軍事對抗。克什米爾曾被美國前總統比爾·克林頓視為“世界上最危險的地方”。自上世紀90年代末巴基斯坦向世界展示其核能力以來，印巴關係從未如此緊張過。更糟的是，正如最近的不穩定局勢所顯示的，核武器的存在並不足以防止衝突。相反，這隻會增加將爭吵升級為生存衝突的風險。

在中東，特朗普政府積極為核擴散埋下了種子。放棄《聯合全面行動計劃》的決定完全適得其反，只反映了特朗普對以色列和沙特阿拉伯的盲目支持。以色列也是《不擴散核武器條約》的非簽署國。事實上，特朗普政府甚至在探索向沙特政權出口核材料而不採取必要的保障措施的可能性。

顯然，特朗普並沒有對沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼既沒排除發展核武器的可能性，也沒承諾嚴格遵守國際原子能機構的核查制度的做法感到困擾。然而，如果走錯了路，中東可能會陷入核軍備競賽——對於如此令人擔憂的地區來説，這的確是最糟糕的情況。

在2016年總統大選期間，特朗普無數次提出，日本和韓國應該發展自己的核武器，作為一種自衞手段。這種想法大錯特錯。從邏輯上講，如果更多的國家獲得核武器，使用核武器的可能性就會增加。

冷戰讓我們看到了我們所面臨的風險:當我們一心一意追求某些地緣政治利益時，卻忽視了其中最重要的一點:國際安全。正如奧巴馬10年前在布拉格強調的那樣，美國是唯一一個曾經使用過核武器的國家，因此有歷史責任確保核武器不再被使用。對於美國來説，如果放棄這一責任，支持一個核擴散的新時代，只會造就悲劇性的結果。

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