設軍機、行密奏，看雍正如何強化皇權乾綱獨斷_風聞

明被清所滅，或許皇權的弱化是一個值得考量的因素。

自秦以來，中國古代中央政府管理體制一般都是皇帝下面設內閣、置六部；由宰相領內閣、統六部，直接接受皇帝領導並彙報工作。這種內閣管理體制在一定程度制約了皇權，在防止“一言堂”方面直到了積極的作用。但是到了後來，內閣制的弊端就漸漸地顯示了出來，皇權的削弱，導致腐敗橫生。尤其到了明一朝，此弊端更是觸動皇權根基，致使相權大於皇權，最後皇帝成了擺設。

清代明之後，之所以逐漸放棄八王議政這一套，或許也是其統治者從明亡的教訓中嗅出了該種味道：宰相沒了，內閣也涼了。到了康熙時期，內閣就基本上就廢了，而是由皇帝親自挑選信得過的幾個心腹大臣，不定期地被召集到一個名叫南書房的辦公地方，商議國家大事【所謂南書房議事就這麼來的】，敲定之後再交由相關衙門辦理。

雍正皇帝執政後，加強皇權的步伐就緊密多了。朝政穩定下來之後，雍正帝於雍正七年即1729年，在紫禁城內擇一很不幹起眼的小平房，設置了軍機處，從內閣大學士中間擇優選用能幹之重臣，入值軍機處，商議和處理國家大事，一開始主要以處理軍務為主，主要是為了有效防止辦事扯皮，耽誤軍機大事，後來才逐漸擴大至所有軍政機要大事。不過，這軍機處並不是國家的專門機構，而被稱作軍機大臣的官員更非專職，只是兼職。每天入值軍機處的大臣都有所不同，而是根據具體情況而定，需要吏部的大臣入值，吏部的大臣就入值，入值的大臣就是今天的軍機大臣。當天在軍機處入值罷了的大臣，還要準點回到自己原來的工作崗位上處理自己職責範圍內的事務。軍機處當天商定的大事該交由哪部辦理，哪部就必須在當天辦理完畢，不得隔夜再行辦理。

這樣一來，內閣及六部實際成了國家軍政大事的具體執行落實機構。這些軍機大臣們苦是苦了一些，而對於中央政府來説其辦事效率確實是提高了，更重要是皇權空前地得到了加強。自此，軍機處一直延續到清末。200多年來，一直是大清朝的最高軍政要務決策機構。

皇權是得到了空前加強，那麼，如何才能使國家成千上萬的大小官吏忠心耿耿地為國家辦事，給皇帝辦差呢？這也是雍正皇帝考慮的重點。在吸取歷史經驗教訓的基礎上，雍正皇帝在各級官史中實行了密奏制度，選擇若干皇帝本人信任的大小不等的官員，賦予其直接向皇帝本人密遞奏疏的權力。手中握有密奏權的官員，其任職範圍內外的一切緊政要務，尤其是更上一級官員的履職情況，均可向皇帝本人直接彙報。而且，密奏之內容僅皇帝本人和所奏之人才可見，保密性極強。除此之外，這密奏還有一項令人膽寒的屬性，即手中握有密奏權的官員除了自己之外，一點都不知道身邊之人誰還有這密奏的權力，具體有哪些人有這些密奏的權力，只有雍正皇帝一人知道。

即便這樣，雍正皇帝也不是就對這些密奏之事，密奏之人絕對信任，大部分的時候，還是要做進一步甄別和確認的。

比如，雍正最為寵信的大臣李衞，無論在哪裏任職，雍正都沒有放權過對他的監督。其在雲南任職鹽道 時，就有人通過密奏，向雍正彙報説，李衞行事高調張揚，不太注意自己的操守。雍正為此特就近向另一手中握有密奏權的官員秘密下旨，要他速速查清李衞履職行事狀況到底如何。而這一有密奏權力的小官也如實中肯地向雍正報告説，李衞只是性格急躁，辦事有點毛手毛腳的缺點，辦差還是很腳踏實地的。得報後，雍正這才鬆了一口氣；隨後，雍正在一次給李衞的密件中，指出了李衞工作中所存在的缺點和不足，要他切實抓緊改正。這下輪到李衞倒吸一口涼氣了！

因此，雍正一朝，京城裏的文武大臣及外放各地的大小官員們都很忌憚這個密奏制，工作中大都兢兢業業，小心謹慎。

但是不可否認，密奏制的實行，也極大的促進了大小官員的辦事效率和辦事水平，有效杜絕了不作為、亂作為現象，使得大清朝整個官場風氣為之一新。