易評估：民辦教師創建淨評估案例《火箭軍主攻方案——中國零傷亡收復台灣新思維》_風聞

民辦教師創建淨評估案例《火箭軍主攻方案——中國零傷亡收復台灣新思維》

遠望智庫淨評估中心主任、首席專家 易評估

陳國棟先生的著作《火箭軍主攻方案——中國零傷亡收復台灣新思維》（美國學術出版社2018年5月出版，以下簡稱《方案》），是在戰略和作戰淨評估思維與方法運用方面比較出色的一本書。即使你不是職業軍人，也沒有軍事領域學習與實踐的經歷，甚至對於軍事不感興趣，也無論你是大陸、台灣或美國“兩岸三方”中的哪一方，都值得你看一回。因為作者不代表任何一方、亦不偏向任何一方，算得上真正的“第三方評估”。至於其中藴涵的淨評估思維與方法更是軍地通用、政經通用、各層級通用和公正客觀的，《方案》縱橫捭闔的描述及其揭示的道理能夠提升你的格局。雖然它還不夠“專業”，或許在觀點上還有一些不盡妥當抑或錯誤的地方。不過沒關係，這個不重要。因為，世上本來就沒有完美無缺的東西，哪怕是就同一本書而言，也是仁者見仁智者見智各有不同，這是再正常不過的事情。

一

**《方案》不是人云亦云簡單的從眾之言，而是經過深入分析和嚴格證明之後的學説。**70年來，圍繞解決台灣問題實現國家完全統一的研究從未間斷，各種視角與途徑的設想方案可謂汗牛充棟。因此，我並不認為《方案》是個什麼“新思維”，也不認為會有什麼“零傷亡”。事實上，僅僅在陳水扁鬧“台獨”的那幾年裏，相關的説法在大陸就“滿天飛”。甚至在出租車裏就能聽到很多。例如，台灣是“淺碟經濟，兩頭在外”，一打就濺、一濺就亂、一亂就降；再如，台灣電力“完全暴露、脆弱不堪”，一打就斷、一斷就黑、一黑就亂、一亂就降；又如，美台漁利關係並非鐵板一塊，美“以台製華”是真、而“因獨禍美”不值，大陸若動真格的，台灣就不能自持，美國就會節哀順便……如此等等，不勝枚舉。每當聽到這些論調，我都不置可否，一笑了之。雖然如此，我還是從頭至尾一鼓作氣地看完了這本書，不忍放下接着又看了第二遍，而且不能矜持，竟要置喙幾句。因為這是近年來，特別是蔡氏上台以來，最新一撥兒大眾“武統台灣”理論的傑出代表，是一份比較全面系統的關於國家統一戰爭的“診斷書”，完全脱離了一般“口水戰”的作派。

坦白地講，看完之後確實有不少的心得與感想。我是以淨評估思維與方法的視角來看這本書的。作者説“本書只是戰略分析”，我卻以為，它是一份評估報告，至少是一份基於評估的研究報告。至於作者是否刻意要寫一份淨評估的報告，是否受過專門的淨評估思維與方法訓練，是否在不知覺中碰巧運用到某些淨評估的思維與方法，那就不得而知了。然而，我確實是學習和研究淨評估的，這就夠了。我僅以我個人的角度來看來説這本書，誠望讀者諸君給予理解。因為對於一個手裏拿着“鋃頭兒”的人而言，在他的眼中看到什麼都像“釘子”。

二

**《方案》借鑑運用了淨評估的思維與方法。**我覺得，這本書在研究和分析問題的思維與方法上，與我對於淨評估的學習和理解十分對路。儘管它還不是理想中的淨評估結果，但是所謂的“淨”本來就是相對的、不是絕對的。在我看來，它已經具備了淨評估的許多特性，它就是一份戰略和作戰淨評估思維與方法的應用案例，而且像模像樣。在最近的學術活動中，我就拿它説過事兒，我感到很爽。因為，這本書雖然出自一個“民辦學校教師”之手，作者既沒參軍入伍、亦沒受過正規的軍校教育，居然對於國防與軍事有如此深刻的理解和詮釋，其力道絕不下於一篇十多萬字的軍事學博士論文，真正是難能可貴。當然，這也再次説明，淨評估不僅能在軍事組織的各個層級上完成，在民間人士手中也是可以完成的，而且平時與戰時均可、集體與個人都行。也因此，我決定把它推薦給大家。俗話説的好，敲鑼賣糖，各幹一行。幹什麼吆喝什麼。三句話不離本行嘛！

美國學者保羅·布瑞肯在《淨評估：一份實踐指南》中指出，就像是商業活動中的淨利潤是把成本從毛收入中扣除後得到的淨收入，淨評估以同樣的方法把紅、藍雙方的相關要素都納入考慮範圍，並在同一地點進行整合，得出一個在競爭情勢下的“淨”結果：一幅包括每個競爭對手優勢、劣勢、機遇和威脅的“政治－軍事關係的全面圖景”。我注意到，《方案》明顯是基於各方SWOT-CLPV矩陣分析以及相關對策樹分析等延伸分析的結果。

三

**《方案》在總體上完全符合現階段人們對於淨評估的術語定義。**雖然就連剛剛逝世的美國淨評估概念創始人安德魯·馬歇爾也坦承，淨評估沒有得到很好的界定，但是，人們還是從不同角度對淨評估做了種種比較貼切的描述，並得到十分廣泛的認同。

我注意到，2009年12月23日，美國國防部為更新淨評估辦公室主任職能、責任、權力和關係等內容而發佈的最新一版《國防部指令》。其中明確淨評估是對決定競爭/敵對國家（或地區）之間相對軍事能力的軍事、技術、政治、經濟和其他因素的比較分析，目的是辯證（或確認）需要高層防務官員注意的問題和機遇。某種意義上講，《方案》其實就是一份相對軍力的評估報告，至少是基於兩岸有關軍力評估的報告完成的。例如，書中就提到：“2018年2月美國智庫蘭德公司對中國軍隊攻打台灣的勝算做出新的評估。該報告認為中國解放軍軍事實力提高迅速，台灣海峽兩岸雙方的軍事勝算平衡正在向中國一方傾斜。美國智庫蘭德公司報告指出，預設解放軍2020年如果攻打台灣成功的可能性大增，並警告美國和盟友必須加大軍事投入。”當然，作者本人亦對決定（或支配）各方相對軍事能力的軍事、技術、政治、經濟、外交等因素進行了廣泛深入的比較分析，並且卓見叢出。

我也注意到馬歇爾相關描述的適用性問題。他説：淨評估是對國家（或地區）與其對手在國家（地區）安全領域某方面進行的比較分析，是從地緣政治和軍事使命的角度，對軍隊態勢和軍事平衡進行的評估。我以為，《方案》就從地緣政治和軍事使命的角度對兩岸三方軍事態勢和軍事平衡進行了評估。他説：淨評估的要旨不僅僅在於評估當前形勢，更重要的是預見潛在的長期趨勢，以幫助國防部高層管理者做出相應決策。我以為，《方案》正是由過去、現在到未來研究現實狀態和未來趨勢的。他説：淨評估是所有分析中綜合程度最高的分析，是最高層次的領悟。我以為，《方案》就是站在國家最高層級來看兩岸關係、中美關係和國家統一問題的，它是從定性到定量再回到定性的綜合集成研究。他説：淨評估要向權力執掌者訴説真相，總是一針見血地提出批評，扮演的是反思性甚至批判性的角色。我以為，《方案》對兩岸既往一些思路進行了一針見血的批評，批判了美國一些言論和做法，向“權力執掌者”揭示了真相。例如，《方案》明確指出：大陸嚴重低估了自身實力，而台灣夢幻般高估了防衞能力，因此雙方都選擇了維持現狀。如若科學、客觀、準確評估海峽兩岸總體實力，並揭示新型作戰方案，台灣將不寒而慄。再輔之以寬容、剋制、有效的“一國兩制”方案，那麼和平統一台灣將迅速變為現實。可以説，類似反思性與批判性的闡述在書中比比皆是。

四

**《方案》分析框架完全齧合了邁爾文·萊爾德關於淨評估的名言。**美國國防部前部長邁爾文·萊爾德認為，國家安全計劃制訂過程中的淨評估是應對各種複雜情況不可或缺的工具。對此他講了兩句非常經典的話。一句是：“簡單説來，淨評估與總體力量計劃一起，告訴我們現在在哪裏，將要到什麼地方去，我們如何才能到達。”在我看來，《方案》就因循了這個思路，作者依託自己假設的場景，詳細分析和描述了兩岸三方現實的狀態、統一中國的目標追求，以及如何從現實走向未來的策略途徑問題。另一句是：“全面的説，淨評估就是比較分析以下兩個方面：一方面，阻止或者有可能阻止我們實現國家安全目標的軍事、技術、政治和經濟因素是什麼；另一方面，可以獲得的或可能獲得的、促進我們實現國家安全目標的因素是什麼。”對比《方案》不難看出，它正是通過這種辯證的過程，思考雙方如何有效地獲取和使用各自的資源來實現預定目標的。《方案》作者在自序中寫道：“本書站在內戰視角，將內戰雙方表述為：大陸，台灣。大陸10年前已擁有武力收復台灣的勝算，正如劉備手下有趙雲、關羽、張飛三位萬人敵，卻不知如何運用。”我看到這裏時就隱約地感到，作者已經走到美國國防部前部長邁爾文·萊爾德的思路子上了。

五

**《方案》實際上（或在無意中）遵循了淨評估的基本原則。**馬歇爾在入主美國國防部淨評估辦公室之前，也就是1972年還在國家安全委員會淨評估小組“無所事事”的日子裏，於一份國家安全研究備忘錄中簡潔地提出了淨評估的基本原則，後經著名淨評估專家菲利普·卡伯爾整理分為以下七個主題：一是廣域比較；二是關注態勢；三是結合場景；四是確認效能；五是解構效率；六是多組平衡；七是突出診斷。我以為，首先，前面已經談到，這本書是兩岸各方軍事、技術、政治、經濟、外交等因素的比較分析，這是沒有問題的。其次，它分析了兩岸對抗的過去情況、現實狀態和未來趨勢，特別是研究分析了雙方“行動—反應—再行動—再反應”的相互作用及可能結果。例如，作者認識到“真正的為兵之道，乃是客觀評估雙方所有攻擊與反擊的實力、潛力，對有成熟技術支援的對方方案要有應對預案，在讓對方付出重大代價的同時，己方也要做好承受代價的準備，這樣方可制定出必勝方案。”再次，作者明顯運用了場景分析的方法，設置了多種可能想定場景，並就具體問題進行了具體分析。對此，不必細説。第四，《方案》詳細分析了各方的戰略收益，辨識與確認了各方的戰略效能（戰略輸出）。第五，《方案》分析各方的效率，尤其可能支付的成本和代價（戰略輸入），並與其它想定進行了對比。第六，《方案》不僅聚焦海峽兩岸軍力平衡，而且關注到太平洋兩岸的軍力平衡，以及其它平衡問題。特別是對於不平衡——不對稱問題進行了深入細緻的分析。最後，《方案》診斷了國家統一面臨的問題的本質和解決問題的機會之窗。《方案》認為，大陸軍方和台灣軍方長期精心準備的登陸/反登陸作戰方案，將給大陸軍隊帶來10萬人的傷亡，也給台灣軍隊帶來至少5萬人傷亡（不包括民眾傷亡）。為了避免這場即將爆發的血腥內戰，作者在“評估各種和平統一方案和武力收復方案後，傾力奉獻零傷亡結束內戰的作戰方案和可令台灣心服口服的和平統一方案。”

我不認為《方案》就此斬斷了兩岸間70多年曆史形成的“戈耳迪之結”（Gordian Knot），但是《方案》自始至終都在“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏……研究雙方的對比和相互的關係”。