樊鵬：我們正在經歷一個現象級的政治事件，政治學能跟上形勢麼_風聞
观学院-观学院官方账号-微信ID：Guanschool-微博：观学院-2019-04-05 16:19
樊鵬 中國社科院政治學研究所副研究員
我們今天的政治學跟不上形勢，我們現在使用的大量的概念和分析工具都非常low，概括不了現在的現象，你概括不了現象你給中央提個建議，你提的啥鳥建議？你想想你説的那個事兒這個基礎都不穩固。
以下為觀學院整理的內容要點
我是研究政治學的，傳統的政治學比較關注的是國家的形態、社會組織的形態、公共治理的形式。但是，第四次工業革命的發生，產生了一些新興技術，使得整個國家權力運行的環境出現了很大的變化。我覺得如果不對此進行反思，恐怕政治學會跟不上形勢。
一**、新技術環境** 05‘26
新技術公司的崛起，不管是對世界，還是對中國來説，都已經不是一個簡單的經濟事件，而是一個現象級的政治事件。比如，Facebook干預2016年美國大選，美國的索羅斯基金會干預公共意見，投放了大量的錢去監測美國右翼的政治行為。
在中國，阿里巴巴、騰訊、百度、滴滴等大型技術公司正在以很快的速度，登上了社會舞台，而且滲透到了我們每個人的日常生活。比如中國有1.7億官方掌握的攝像頭，現在已經有幾千萬個分享給了商湯科技，由它來監控一些公共場所，通過結構化比對，能迅速識別犯罪分子，這個技術被稱為電子圍欄。
還有大家在淘寶上的那些數據、個人偏好等都是國家統計局所不掌握的，國家作為最權威的統計組織的概念正在發生變化。
阿里巴巴現在還跟全國多個城市做信用城市的建設，國家作為壟斷性信用權威的事實也在發生改變……
這些大數據本身其實跟手槍差不多，具有暴力功能，而它的生產權和使用權，全部都集中在大的技術公司手裏。
二、新技術環境對政治安全的影響****
1.政府監管體制的挑戰17**’**58
傳統商業主體的組織邊界是清晰的，過去的監管工具也相對是有效的。但是現在由於新技術的應用，很多地方出現了行政失效的狀態，比如滴滴司機殺害和猥褻乘客的事件。現在一出了事，大家就會想着相關官員不負責，一定要下台。但是大家想過沒有，很多情況是新興的經濟形態，是社會發展突破制度極限造成的問題，沒有辦法在現有監管體制下做處理。
中國的平台經濟世界領先，但平台經濟虛擬化的特點導致政府很難監管。馬雲提出了“五新”——新零售、新金融、新制造、新能源、新技術，但每一個“新”誕生之後，都是對政府原有管理體系一個極大的挑戰。
2.公共服務與政權組織 28**’**15
大量公共服務在移交給技術公司，大量地方政府也通過和技術公司的合作處理社會問題。上海是第一家跟滴滴合作制定交規的，全國的税務部門正在跟阿里攜手建立税收的信用系統，濟南公安部跟浪潮集團合作推出警務雲來維持治安打擊犯罪，還有反詐騙的錢盾，尋找失蹤兒童的團圓系統等。技術因素進入政府合作領域之後，它會倒逼權力改革，倒逼政府內部結構的調整。
3.新型國家與社會關係35**’**53
今天再提到社會，已經不再是那種社會組織和龐大的機構了，而是很多無形的小組織，它們是依賴於新技術形成的觀念的集合體，它們通過某種程度的信息和知識的拼圖，在對國家龐大的利維坦進行腐蝕。
今天中國的社會非常活躍，整個社會的交互方式發生了巨大的變革。之前政法委花了很多錢構建網格化管理，但是，現在它的管理效能在下降，因為社會動員和信息交換完全不取決於個人所在的實體化社區。我們過去覺得隨着新技術的發展，國家有更多的能力去監控社會，實行技術統治，但事實可能恰恰相反。
如果你説過去幾年我們的國家越來越強，社會越來越弱，我從來不同意這個看法。如果你説我們的社會越來越強，國家越來越弱，我也不同意。我們一定要看到國家權能在增長的同時，中國的市場跟社會的攪局的能力和博弈的能力也是在不斷增長的。
4.技術統治跟政治競爭44**’**36
實際上新技術已經介入到了西方國家的一些選舉。索羅斯基金會在去年中期選舉時，民主黨為了對付特朗普就跟一個組織合作，這個組織就叫高地實驗室，它可以提供準確的民意測驗，比傳統的調查問卷節約90%的成本；還有的以認知科學為基礎，同選民進行及時交流，投放政治廣告；還有一些可以監測政治對手説出來的每一個字。總之，各種各樣的新技術企業正在介入政治競爭。
三、政治安全**** 52’12
我在這裏要提出四個關鍵的概念，作為新技術環境下的政治形態，它們分別是：
1. 新型政治空間
比如説團組織，在將來不是你叫團組織你就是團組織，誰能把青年組織起來，誰能做好黨交給你的任務誰就是團組織，這是一個比較顛覆的觀點。
因為現在的組織形態、信息的形成不是按照你原有的組織來的，大量的青年人可能不跟你這個機構接觸，那你用什麼辦法創新什麼機制去接觸他們呢？這些新的空間你能夠概括出來嗎？你能夠識別出來嗎？你能夠有效干預它嗎？這些都是問題。
2.系統性風險
新技術加速了系統性風險的爆發。比如説P2P，在過去可能是個金融問題，但因為這種新技術蔓延很快，現有的監管工具監測不了，所以它有極大的可能演變成社會的總體性風險。
我們過去以為的農業、國土、金融、文化方面的風險，在今天可能都是政治的，當具體領域的風險外溢，都可能由於新技術演化為整體風險。所以，十九屆三中全會提出跨越黨政軍羣的界限，形成以問題為導向的改革，就是為了應對整體性的治理需要。
3.制度極限
我們現在不能夠從不作為和問責的角度，簡單理解一些事情，我們要清楚在很多領域，它的本質是現有的國家權力難以覆蓋，現有的行政權力的極限或者制度能力的極限受到了挑戰。
4.社會事實
在後真相時代，什麼是社會事實？如果大家心理上強化認為那個東西是這樣的，恐怕在政治上就是個社會事實。在新技術環境下，感受和觀念的集合在政治世界比過去發揮的作用更大了。像速食電影，幾分鐘看電影系列，就是通過選擇性的解讀和重新剪排，對主流敍述進行解構，這些都促使原有的意識形態機制發生了很大的變化。
四、未來革新思路 57’12
**1.**革新監管
第一要革新監管思維，第二要投入更多科技力量，第三要更多的依靠合作型監管。
要加強對技術公司的監管，我曾經寫過一個報告，我説要在中國社科院成立一個第三方的評估機構，專門對新技術公司的運行和新產品，以及它走向社會後產生的政治效益進行評估。
**2.**權力的升級
我們要有一個智力預警機制，不能夠完全依靠傳統的官僚化的方式處理社會問題。再者，政治學跟不上形勢，我們現在使用的大量的概念和分析工具都非常low，如果有嶄新的工具來認識今天政治世界裏發生的變化，才可能有進一步的作為。
**3.**協同合作
我們的政府會逐漸地利用新技術，改造自己的統治體系結構，轉移公共職能，但是還有一部分是轉移不了的。所以，我覺得將來可能會有一些混搭的新規則，需要樹立協作思維，避免單中心思維治理。
比如説我們完全可以成立一個新技術合作局，改造我們現在的治理體系，專注於讓新技術和公共服務對接。也可以做一個智庫，共同推動新興技術和政府對接，這些都是可行的方向。
**4.**社會的穩定機制
每一個社會都需要一個適配的社會穩定器，過去更多依賴的是家庭、傳統的禮教。但是現在送餐、家政、交通，甚至是性產業，這些高度發達的服務業跟新技術公司捆綁之後，太便捷了，實際上削弱了人們對家庭的依賴，會加速傳統穩定器的解體。
我們需要思考在將來要建構一個什麼樣的社會穩定機制？不能夠僅僅依賴於家庭這種小的社會容器，還需要尋求更多的穩定的一些入口。
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