中國漁船聚集南海中業島，杜特爾特態度轉變“不惜死戰到底”_風聞
大牧_43077-2019-04-07 14:08
中國漁船聚集南海中業島，杜特爾特態度轉變“不惜死戰到底”作者：易軍評
本文轉載自：易評天下（ID:yptx2035）
自菲律賓於去年底開始啓動對搶佔而來的南沙中業島擴建工程以來，中菲兩國圍繞南海主權產生了新的分歧，從2019年1月開始中國出動漁船和海警執法船隻對中業島的活動進行管控。中國這種剋制的做法卻被菲國內頻頻炒作，要求杜特爾特以及菲律賓軍隊在南海採取強硬立場。近日，中菲在中業島矛盾升級，上升至外交和軍事層面，影響兩國關係發展和正在進行的“南海行為準則”談判。
事件起因於2018年12月開始的菲律賓在中業島西側興建沙堤的島嶼擴建工程。2018年12月13日和14日的衞星圖像顯示，一艘菲律賓駁船上裝載多輛挖掘機和推土機正在將沙子堆積至中業島西側海岸，意圖建造沙堤疏浚航道為更多船隻參與建設和物資運送做準備。
菲律賓在2018年底開始對中業島進行擴建
2019年1月26日衞星圖顯示，菲律賓在中業島建設比簡單的修建沙堤更加雄心勃勃。一個多月內，中業島西北部已經出現了一個面積接近32000平米的“沙礁”，一些簡易人工建設已經安裝在沙礁之上。
今年2月份，菲防長洛倫扎納（Delfin Lorenzana）透露，菲方正在中業島建造一個新的沙堤，工程預計在2019年第一季度完工，菲軍還將修復島上破舊的跑道，興建海水淡化設施、污水處理系統，太陽能發電機，燈塔，漁業存儲設施和更加堅固的營房。洛倫扎納聲稱，“中業島上100餘人生活的卡拉延市是個獨特的小型城鎮，對島上基礎設施建設進行改善是必要的，這將提高島上的生活水平和安全程度。希望其他國家尊重菲律賓的‘主權’，並以文明方式行事。”
菲律賓在上世紀70年代從中國台灣手中搶佔的中業島上“大興土木”引起了中國的反應。南海衞星圖顯示，從年初以來，有上百艘漁船以及少數中國海警船常態化出現在中業島附近，數量最多時超過200艘。雙方這種互動從年初一直持續至現在。然而中國的剋制反應引發了菲國內“強硬派”人士的不滿，菲前總統阿基諾三世和前外長羅薩里奧等人要求對出現在中業島附近的中國漁船“採取措施”。
4月4日，菲律賓外交部就中國漁船現身中業島一事發表正式聲明，稱中業島是“卡拉延羣島”（中國南沙羣島）的一部分，菲律賓對該島擁有主權和管轄權，因此中國船隻聚集中業島附近是“非法的”。中國船隻大量存在，持續和反覆出現，這種“蜂擁”戰術的意圖以及作用令人擔憂，這種行為沒有被中方否決意味着中國採納該行為。菲律賓將通過外交行動包括普通照會和約見外交官表達關切和反對，菲律賓還將在中菲雙邊磋商機制（BCM）中提及此事。菲律賓呼籲中方在實踐中自我約束，避免致使局勢複雜化並破壞南海和平、安全與穩定的行動。
中業島西北部出現的沙礁
4月2日，杜特爾特在馬拉翁市表示儘管中業島附近出現中國漁船導致局勢緊張，但菲律賓仍然尋求與中國保持密切聯繫，“兩國沒有任何政治上無法解決的問題。中國是我們的朋友，他們提供了武器彈藥而美國未能落實菲律賓的裝備採購訂單。如果我參加戰爭，菲海軍將在幾分鐘內被消滅，如果我發動戰爭，解放軍的導彈將在7分鐘達到馬尼拉。”杜特爾特在週二稱武力驅趕中國漁船無異於自殺，菲律賓別無選擇只能與中國妥協。
然而菲律賓外交部週四將中國漁船行為定義為“違反菲律賓主權的非法行動”後，杜特爾特的表態發生了變化。
菲國內主流報紙《菲律賓星報》4月6日報道稱，杜特爾特偏離了他一貫的“綏靖政策”，要求中國不要佔領中業島否則就有可能發動戰爭。杜特爾特週四晚間在巴拉望島公開表示，雖然菲律賓仍然是中國的朋友，但他不會允許中國中業島。“這不是一個警告，這只是對朋友的建議，因為中國是我們的朋友，我不會懇求或乞求，但只是告訴你不要佔領中業島，因為菲律賓士兵在那裏。我想告訴中國，中業島是我們的，菲律賓自1974年以來一直在那裏。如果是你的，你為什麼不讓我們離開？”
他同時表示，“中業島是菲方基地，除非中國想要開戰否則他們絕不會這麼做（佔領中業島）。但是我保證，如果島上的菲國士兵死傷或者被俘，那麼菲律賓不惜死戰到底。”
衞星圖顯示中國大量漁船常態化在中業島附近“作業”
杜特爾特總結稱，中國的南海行是“更大的地緣政治博弈的一部分”，中國在整個南海範圍活動但從未傷害或抓捕任何菲律賓人，他相信這與更大的地緣政治博弈有關，中國的行為不針對菲律賓。
易評君想補充的是，南海糾紛包括領土主權、專屬經濟區、漁業油氣資源等海洋權益糾紛多個層面，中國與不同當事國面臨的問題也不盡相同。菲律賓目前與中國保持着較為密切的友好合作，雙方都無意兵戎相見，中菲已經同意擱置主權分歧，探討海上油氣開發合作。
外交活動通常講究原則性和靈活性相結合，在南海問題上主權屬於不容退讓的原則問題，而建立互信加強合作改善雙邊關係則屬於靈活性問題。西沙海戰與南沙海戰的歷史經驗證明，領土主權通過談判很難解決，不過短時間內中國沒有通過軍事手段收復上百個被他國搶佔的南沙島礁的作戰計劃。
因此，中業島糾紛暫時屬於中菲關係裏的局部問題，距離菲律賓5月13日中期選舉僅剩一個多月時間，菲國內出現雜音相對正常。中國在與菲律賓交往中，除了講究靈活性避免雙方因局部糾紛反目被美國漁翁得利外，還應堅持原則性要求菲律賓就無端擴建中業島破壞現狀的行為作出解釋。