後官僚制：流動組織中的工作與僱傭_風聞

編者按

組織革新如何重塑工作與僱傭？當後官僚制的組織形式日漸盛行，對工作與僱傭將產生怎樣的影響？本期推送2019年即將出版的The Cambridge Handbook of the Changing Nature of Work一書中Work and Employment in Fluid Organizational Forms 一文。後官僚組織形態為實現更強的流動性，呈現出臨時性、多元性和不完整性三大趨勢。本文認為，通常由各種中介調節的工作和僱傭，正不斷融入組織間價值創造的網絡化過程中。

這是社論前沿第S1263期推送

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組織形式：官僚制轉向後官僚制？

組織形態的持續革新並未直接帶來工作與僱傭研究視角的拓展。當前大部分研究仍未超越“組織容器視圖”的框架，忽視了在典型正式組織之外的工作與僱傭組織形態。這類工作形態包括依賴性的自僱者，以及在線平台的接單工作者，以及各行各業中激增的非標準工作和不穩定工作形式。本文認為，不論在正式組織內部或外部，工作與僱傭都是有組織的。後官僚制（Post-bureaucracy）這一概念有助於在更為普遍的層面理解組織革新對工作與僱傭的影響。

官僚制與後官僚制組織的特徵

（基於Hechscher, 1994）

注：表格根據原文翻譯而來。

總體來看，大型官僚組織融入了越來越多的後官僚要素，最典型的例子是高績效工作系統。一方面，它維持了績效和目標相一致的傳統組織特徵，另一方面，又納入了培養承諾和創造力的後官僚制形式；與此同時，市場化要素也在不斷向正式組織入侵。本文進一步超越了這一概念，強調、界定並分析了流動組織的三個流行趨勢：多元性、臨時性和不完整性，以及對工作和僱傭條件的影響。

“如何具體界定工作與僱傭的概念？工作關係(work relations)指工人在執行工作任務中的行動，包括技術和工友之間的合作。相對的，僱傭關係(employment relations)的概念則更寬泛，或更狹隘：它既可以嵌入中觀或宏觀的社會背景中，指涉某個產業、國家甚至跨國空間社會制度下的產業關係；它也可以僅侷限於僱傭性組織中權力作用下的“依賴性”工作。”

網絡化組織的多元化工作

本文關注組織之間的外部網絡關係對工作與僱傭的影響。所謂多元性，是指兩個以上行動者簽訂的勞動合同安排。由於買方組織或勞動中介的加入，這些多元形式補充甚至取代了經典的僱主-僱員關係，典型的例子是勞務派遣。

組織工作安排對工人的影響，零碎的實證研究得出的結論是多樣化的，甚至可能是互相矛盾的。因此，需要基於全球價值鏈的分析框架，對品牌公司和供應商的網絡組織類型分而視之，以區分其不同的權力關係。Gereffi等（2005）區分了三種網絡治理模式，分別是模塊化治理、關係型治理和囚徒式治理。模塊化治理更多地利用傳統市場機制；關係性治理更多基於密集溝通和互惠的長期組織安排；囚徒式治理則由品牌公司主導一系列依賴性供應商。Lakhani等（2013）則在此基礎上，進一步探討了不同網絡模式下僱傭關係的特點。

不同網絡化組織中供應商僱傭關係體系特點

注：表格根據原文內容整理而來。

組織間網絡的選擇、分配、規制和評估，尤其是針對全球生產和供應網絡的管理實踐，對工作和僱傭都存在直接和間接的影響。因此，亟需一個更為動態的全球生產網絡理論，並更加關注管理層的戰略機制以及工人和工會的行動。

目前，日益加劇的多元化工作和僱傭安排與網絡組織的不同形式和實踐緊密相關，但其影響還難以確定。儘管大多數專家預期工作和僱傭條件會惡化，但仍然應當考慮對工作和僱傭多元化組織形式規制的潛力。

臨時組織中的工作

臨時組織中的工作與僱傭，不僅是短期的，還以制度化的終止為標誌。臨時組織可以是暫時的、非正式的，如重大災難時自組織的緊急響應，或者像大多數項目安排的正式建立和管理。最為流行的臨時組織形式是項目制，它是由長期僱員組成的臨時結構。但組織內與組織間的項目制存在重要差異。組織內的項目組織或項目支持組織可以遵循等級制的指令，而組織間的項目網絡則必須依賴網絡協調機制，如互惠或聲譽機制。總體而言，項目組織或項目網絡，其工作與僱傭的構建更多的是通過關係模式，而非傳統僱傭關係的等級權威。

項目工作產生了非標準僱傭關係。將項目組織與業務職能組織的員工進行比較，發現業務職能組織更有利於員工的長遠職涯發展和僱傭保障。但項目組織形式對工作與僱傭影響的經驗研究並不常見，如何管理暫時與長期的銜接非常重要。

不完整組織中的工作

不完整組織的觀點認為，網絡中的組織和其他結構安排不一定整合了“已確定秩序”的所有元素。完整的組織，被認為應當有明確界定的成員資格、內部規則、監督，以及獎懲機制。不完整組織則允許不同程度的組織或組織性。

它以多種方式影響工作和僱傭決策，特別是更容易理解正式組織外部多元的、臨時的組織特徵，還有組織內部正在發生的無組織現象。不完整組織的例子不僅存在於組織間網絡中，還存在於市場、社會運動和標準制定中。

展望未來，很難確定流動的組織結構對工作與僱傭的持續影響。但僅僅關注結構是不夠的，更需要考察關係中的動態變化，尤其是工會、非政府組織、國際勞工組織和其他跨國機構等利益相關者的行動。