不到一年17人離職！是什麼逼走了這些幹部？_風聞

來源：《半月談》2019年第7期

一個縣扶貧系統幹部不到一年有17人離開；另一個縣的扶貧信息員有1/3辭職；還有的村連換3名第一書記都幹不下去，調離後自感“脱離了苦海”……部分基層扶貧幹部反映，考核壓力大、問責風險高、工資待遇低，讓他們不堪重負，漸生退意；又時逢地方機構改革關鍵期，面臨是去是留的選擇。

在脱貧攻堅進入攻城拔寨的衝刺階段，某些基層扶貧幹部的叫苦、畏難、厭戰情緒乃至逃離行為，值得警惕和正視。

1

一個縣扶貧幹部

不到一年17人離職

在滇桂黔石漠化片區某縣，鄉鎮扶貧工作站少的五六人，多的十幾人，加上縣扶貧辦工作人員，全縣扶貧系統幹部約有120人。去年該縣先後有17名縣鄉扶貧人員辭職或調走。縣扶貧辦有關負責人告訴記者：“這些人以事業編制人員為主，在大半年內‘扎堆’離開扶貧領域。****”

其中一個鎮扶貧工作站的兩任站長辭職。第一名站長在鎮扶貧工作站工作一年後，又在縣扶貧辦綜合服務中心工作一年，於2018年10月辭職。她説：“**越到基層，任務越重，而落實的人越少。**鎮扶貧工作站負責對接縣上好多部門，除了蒐集信息、上報數據、寫各種材料、開展培訓等，還要經常下鄉檢查。人少事多壓力大，很多工作都難以開展。”

另一名站長辭職後去了廣東工作。她對記者説，剛到扶貧工作站時覺得工作光榮，後來發現想法太理想化。上級部門什麼事情都扔給鄉鎮，個個都急要，做得不好或不及時就被通報。

**“‘5+2’‘白+黑’，元旦跨年都在加班，加到開始懷疑人生。****”**一名去年7月辭職的鎮扶貧工作站工作人員説，“基層扶貧工作各項政策太多了，我們所有的任務幾乎都來自省裏，縣裏只是把任務分派下來。我們壓力能不大嗎?”

西部某深度貧困縣扶貧辦副主任透露，2017年該縣招聘了85名扶貧信息員，基本上每個村有一人，截至2018年底，大約1/3的人已經辭職。

2

一個村

兩年換了4任第一書記

基層責任重、壓力大，讓某些扶貧幹部滋生厭戰情緒，不願久留。中部某村村民介紹，這個村兩年裏換了4任第一書記。

第一任第一書記在2017年10月的一次督查中，因工作不紮實背了一個處分後，“高高興興”回到原單位，逢人便説“脱離了苦海”。

第二任第一書記進村後看到成堆的材料當場就蒙了，只住了一晚，第二天早晨就捲鋪蓋回了縣城。

原單位派不出人，部門領導只好託關係，從其他單位借了一名50多歲的老幹部，先頂一段時間。目前在村裏工作的是第四任第一書記，村民也不知道他能幹到什麼時候。

3

一個縣鄉鎮副科崗位

空出20個名額

只有三四個人選

**待遇低，留不住人。**西南某縣一名公務員編制的扶貧幹部説，他有20年工齡，10年副科經歷，收入一個月到手還不到3000元，養家餬口讓人發愁。而當地事業編制人員收入更少，每月2200元左右。一名去年7月辭職的扶貧幹部説：“我去年每月到手工資2000元，加班從來沒有報酬。現在，不少縣鄉扶貧幹部努力考到省裏市裏。”

**基層扶貧幹部，特別是事業編制的扶貧幹部，晉升空間小成為他們的心病。**在基層，事業編制人員的數量是公務員的數倍，承擔了大量繁重工作。在近年基層公務員待遇提升、部分事業單位參公改革後，事業單位和事業編制人員面臨的困難愈加凸顯。

記者在中部某縣瞭解到，前些年事業單位參公改革後，目前當地縣直事業單位只剩下兩三家，可選擇空間進一步壓縮。同時，按相關規定，縣直單位事業人員不能提拔進鄉鎮領導班子。

該縣一名扶貧幹部説，鄉鎮工作繁重、考核壓力大、問責風險高，縣裏公務員、參公人員寧可在原單位苦熬資歷，也不願到鄉鎮。而縣直單位事業人員想去卻去不了。“前段時間機構改革中，鄉鎮副科崗位空出20個名額，只有三四個崗位有合適人選，其餘位子碰到了選人難。”

4

要讓有為者有位

吃苦者吃香

削減基層無謂的形式主義負擔，才能讓基層扶貧幹部輕裝上陣，將時間精力用到脱貧實事上。**近期，中辦發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將今年作為“基層減負年”，贏得基層幹部一片掌聲。**基層扶貧幹部期待，切實解決困擾基層的形式主義問題，儘快將減負落到實處，減少他們的後顧之憂。

給基層扶貧幹部減負、打氣的同時，要讓有為者有位、吃苦者吃香。早在2014年，中央就推出縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度。今年3月，中辦又印發《公務員職務與職級並行規定》。其中明確提出，改革公務員職務設置辦法，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，促進公務員立足本職安心工作，加強專業化建設，激勵公務員幹事創業、擔當作為。

廣西大學中國貧困治理與社會政策研究中心主任莫光輝等專家認為，這些改革能在很大程度上解決基層幹部的困擾，但政策效果的顯現，特別是涉及事業編制人員的改革效應，仍需要一個過程。

在脱貧攻堅的關鍵期，可適度加大對基層扶貧幹部提拔、任用方面的傾斜。基層幹部呼籲，對於在脱貧攻堅戰中脱穎而出的優秀人才，在職務提拔、職稱評定、待遇提升等方面，應給予特殊關愛，鼓勵其繼續奮戰在基層一線;對長期堅守在扶貧一線的第一書記、扶貧工作隊員和扶貧工作站幹部等，可不受年齡、身份、學歷、級別等因素影響，給予破格提拔使用。

要儘快健全激勵政策機制，出台吸引基層扶貧人才的專門辦法。

廣西壯族自治區區委黨校教授盤世貴説，可根據各地實際，建立專門的待遇保障機制，尤其要對事業編制的扶貧幹部在公務員招錄中給予照顧和傾斜，讓他們看到未來發展希望。

扶貧工作是個良心活，有賴於廣大扶貧幹部的傾情奉獻和艱辛付出。在為基層扶貧幹部做好機制保障、暢通其上升空間的同時，還應加強與他們“心靈對話”，開展情懷教育，扭轉消極思想情緒。要讓他們瞭解脱貧攻堅的意義，明白投身脱貧攻堅事業的價值，積極擔當作為，樂此不疲。