元朝的地方行政區劃梳理_風聞

眾所周知，元朝是行省制誕生的朝代，那行省是個怎樣的存在，行省上下又有怎麼樣的層級關係？

元代中葉，元朝政府將全國分為中書省直轄區、宣政院轄地，以及10個行中書省。省下有路、州（府）、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管。縣有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。

中書省直轄地區，稱作“腹裏”，包括河北、山東、山西，以及河南和內蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬於任何行省。“行中書省”的全稱為“某某等處行中書省”，簡稱“某某行中書省”或“某某行省”。

此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，並負責統轄青藏高原（今西藏）地區的軍政事務。

1321—1323年（元英宗至治時），全國劃分為13個一級行政區：1箇中書省、1個宣政院轄地、11個行中書省。中書省為中央機構中書省的直轄地區，又稱都省、腹裏，包括今北京、天津、山西、河北、山東以及河南和內蒙的部分地區。宣政院轄地主要是原吐蕃勢力範圍，宣政院轄地的建立，標誌着從元朝開始西藏正式成為隸屬於中央的一個行政區。十一行中書省為嶺北行省、遼陽行省、陝西行省、河南行省、江浙行省、江西行省、湖廣行省、雲南行省、四川行省、甘肅行省、徵東行省。其中，徵東行省即高麗國，行省負責人由高麗王兼，性質與內地行省不同，所以也有人認為只有10個行中書省。

元末，又分出許多行省，如中書省分出山東行省，江浙行省分出福建行省；有些行省區域過大，又劃置分省，如福建行省內置建寧、汀州、泉州分省。可見，元末行省制也已開始混亂。

元代行省以下的行政區劃略同於宋，行省下轄路，路領府、州，府、州轄縣。但也有不轄縣的路、府、州；不隸於路的府、州，而直隸於行省。直隸於行省的府、州稱為直隸府、直隸州；隸於路的府、州，稱為散府、散州。當時與路平級的直隸州、直隸府為數不少。另外，元仿宋的“軍”行政區劃，置有軍和安撫司，為數不多，都在邊境少數民族的區域內置設。軍有直隸於行省的，也有歸路統轄的；安撫司都直隸於路。元代在一箇中書省、11個行中書省下，置路185，府33，州559，軍4，安撫司15，縣1127。

此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，還負責統轄青藏高原（今西藏）地區的軍政事務。

元代行省以下的行政區劃雖略同於宋，元代的行政區劃已與宋朝的有原則上的區別：

最高一級的行政區劃是行省（或簡稱省），已不是路。宋朝的最高一級行政區劃——路，在元朝已降為第二級行政區劃單位。

在宋朝，府、州是轄於路之下的，在元代已有相當數量的府、州成為直隸府、直隸州，與路並列。

宋是三級行政區劃系統，元則有三級、四級，而且以行省—路—府或州—縣四級區劃系統為主。

特殊行省

徵東等處行中書省，以高麗王國置（簡稱徵東行省，又稱日本行省或徵日本行省），行省丞相由高麗國王兼任，自闢官屬，財賦不入都省，與元朝其他行省性質不同。交趾行省（安南行省），以安南國置。荊湖占城行中書省（占城行省），為征伐占城成立的行省，唆都為右丞相，阿里海牙為平章政事。緬中行省，以緬國（蒲甘王朝）置。

附註（不屬行省的地方）：

1、瀋陽等路安撫高麗軍民總管府：元初獲高麗西京、都護、龜州等四十餘城，元憲宗六年（1256）以其民置高麗軍民萬户，僑治遼陽城；中統二年（1261）改置安撫高麗軍民總管府，四年（1263）析置瀋州高麗軍民總管府；元貞二年（1296）合併為瀋陽等路安撫高麗軍民總管府（亦瀋陽路）

2、哈喇火州總管府：至元二十年（1283）置哈喇火州宣慰司。至元二十三年（1286）屬別失八里和州等處宣慰司都元帥府。至順元年（1330）置哈喇火州總管府，不屬任何行省。

3、北庭都元帥府：元太祖十三年（1218）內附，憲宗元年（1251）置別失八里等處行尚書省，駐忽氈，轄畏兀兒地區；至元十四年（1277）歸元朝所有，徙阿里麻裏行中書省更名別失八里行中書省來治；至元十五年（1278）置提刑按察司；至元十八年（1281）改畏兀兒斷事官置北庭都護府。至元二十年（1283）置別失八里宣慰司；至元二十三年（1286）置別失八里和州等處宣慰司都元帥府，領天山南路，不屬任何行省。貞元元年（1295）置北庭都元帥府，領天山北路。

4、曲先塔林都元帥府：貞元元年（1295）置曲先塔林都元帥府，領天山南路。

5、阿里麻裏元帥府：至元十二年（1275）置阿里麻裏行中書省，駐阿里麻裏；十四年（1277）東徙，更名別失八里行中書省，其地為察合台汗國專有，為汗庭所駐。至元十九年（1282）置阿里麻裏元帥府，領天山北路；後廢。

6、耽羅軍民安撫司：至元十年（1273）置耽羅總管府，二十一年（1284）改置耽羅軍民安撫司，三十一年（1294）還屬高麗國；大德四年（1300）復置耽羅總管府，五年（1301）改置耽羅軍民萬户府；同年還屬高麗國。本轄——①慶尚州道勸課使：元置，屬徵東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；②東界交州道勸課使：元置，屬徵東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；③全羅州道勸課使：元置，屬徵東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；④忠清道勸課使：元置，屬徵東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；⑤西海道勸課使：元置，屬徵東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國。

7、四大汗國：欽察汗國、察哈台汗國、窩闊台汗國、伊利汗國。

8、高麗國：元朝附屬國，其政區與元朝不同，分為八道，道下設府郡。今附列其道。京畿道、忠清道、慶尚道、全羅道、江原道、平安道、黃海道、咸鏡道。

9、安南國：全國分為路和鎮，其路一説十二路，一説十五路。今附列其可考路鎮。東都路、北江路、諒江路、三江路、天長路、龍興府路、建昌路、黃江路、長安路、天關路、新興府路、乂安府路、順化路、昇華路；廣威鎮、天興鎮、太原鎮、諒山鎮、宣光鎮、清都鎮、望江鎮、西平鎮。

10、元朝部分地名考：別失八里——今吉木薩爾縣破城子；哈喇火州——今吐魯番市東境；斡端——今和田市；曲先——今庫車縣。阿里麻裏——今霍城縣境；王京——今朝鮮國開城；耽羅——今韓國濟州島