邁克爾·斯賓塞：我給中國的全面深化改革打很高的分數_風聞

〔美國〕邁克爾·斯賓塞(Michael Spence) 

諾貝爾經濟學獎獲得者

美國紐約大學教授 

“十三五”規劃是中國的一項全面的發展規劃，它有多個目標，再將目標分解開，大家努力實現目標。全面的改革方案，意味着同時在多個領域推進改革，且有重點，我認為，這才是最好的模式，而中國的領導者和政策制定者已經採納了這一改革模式。

中國改革的展望和回顧

在我看來，中國當前實施的改革重點之一在於轉變政府職能。政府和市場的邊界要逐步發生變化，但不是完全推翻，政府不會消失，政府很重要，需要繼續存在。從經濟和社會角度來看都是如此，但市場會更進一步發揮作用，在更多領域發揮決定性作用。 

自 1978 年進行改革開始，小康社會是中國一貫的改革目標。事實也證明了這一點，人民將從改革中受益。在發展的過程中，一些人先富，致富速度較快，但中國人民之所以支持中國共產黨，是因為中國共產黨的目標是讓大家實現包容性增長，讓大家都從中受益，全面建成小康社會。

中國確實是很了不起的國家。回顧 20 世紀 70 年代末，當時中國決心開啓改革的大幕，一方面中國很貧窮，另一方面中國人民識字率很高。當時的大部分中國人都能讀書寫字，這是十分重要的財富，是中國實現包容性增長的原因之一，是讓人們迅速獲得教育、參與到現代經濟中的手段。 

良好的國家治理對於國家發展同樣重要。當一個國家脱離正軌、運轉較差的時候，通常是治理出了問題。這時，無論是經濟投資，還是基礎設施建設，這些保障國家長治久安的手段都無法正常進行。當然，治理並不是外部改革的直接結果，是一個國家要自己完成的事情。

各國改革進程不同，但有共同特徵，都有一些必須完成的任務。比如，如果經濟發展缺少港口、鐵路、機場和充足的電力、電信基礎設施，那就無法發展，這一點大家都明白。同時，改革內容也很重要，但各國國情不同，有不同的歷史、文化、種族、宗教、語言方面的差異。綜合來看，我給中國的全面深化改革打很高的分數。

“一帶一路”助力沿線國家發展

中國提出的“一帶一路”倡議關注東亞、南亞和中亞，進而關注非洲東部，乃至部分中東地區和東歐。“一帶一路”倡議是富有開放性的，但需要循序漸進，不能一蹴而就。因此，實施“一帶一路”倡議可能在公路等基礎設施領域有所突破。

就全球經濟而言，“一帶一路”倡議會促進發展中國家相互聯繫的進程，讓它們更加繁榮，獲得更高的收入。但“一帶一路”倡議還會帶來非經濟領域的影響，如果這一倡議能夠切實發揮作用，還將促進沿線國家的社會融合、社會和諧，為地區帶來繁榮。

**“一帶一路”倡議能夠促進中國和沿線國家實現雙贏的局面。**比如，“一帶一路”倡議關注中亞地區，幫助中亞國家獲得經濟和社會發展會讓中國和中亞各國實現雙贏，既促進經濟社會發展，又使中國和鄰國和平相處。實際上，通過資金支持“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設，可以推動更多沿線國家發展。 

我們在看待發展時應該注意到：**如果發展得好，是因為很多因素相互結合。**我們希望付出努力，希望大量投資，是因為這樣可能會帶動增長，讓我們的子孫後代過得更好。同樣的道理，“一帶一路”倡議將創造可能性，而不是結果。因此，各國應當充分利用這種可能性，實現互聯互通。當然，沿線諸國正在這樣做，結果是國家獲得快速發展。 

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