基層經歷對於軍官晉升發展到底有多重要_風聞

文圖/劍客行者

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前段時間，劍客單位出現了一位“新老人”。

説他新，是因為自從劍客在單位報到後的一年多時間裏，一直是隻聞其名不見其人；説他老，是因為他其實比劍客來單位的時間早，只不過一直沒在單位上班而已。

曾經以為他是到院校學習或者交流代職去了，後來才知道，由於他是大學畢業直接報考公務員，缺乏基層經歷，單位根據有關規定安排他到基層工作補經歷去了。

後來他曾羨慕地對劍客説，幸虧你服役期間一直在團以下單位工作，擁有了基層經歷，不然會和他一樣補經歷。

在那一刻，劍客才發現，原來自己的基層經歷，竟然很有用，並不是曾經認為的一無是處就是一張紙。

因為工作的原因，劍客認識了很多退役軍人，也聽到了很多他們的故事。去年，一位軍轉幹部怒氣衝衝的找到軍轉辦，直説“太不公平”。

原來，他參加了當地某局的面試。雖然他的基層經歷足夠輝煌，自認為會為自己安置添彩，但是還是敗給了一個在大機關工作的幹事。他問單位原因，對方説單位就是想要一個有機關經歷的人，基層經歷雖好卻不是單位的“菜”。

聽了他的話，劍客不知如何安慰。劍客曾經和本單位的領導以及其他單位的人事處長交流過，對於退役軍人來説，他們都看重軍旅經歷，特別是喜歡機關工作經歷。一位處長直言不諱，一個在基層幹了十幾年的幹部，和一個在組織部門幹了十幾年的幹事，他們更願意選後者，因為這段機關經歷可用、能用，更有價值。

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都説基層至上，基層經歷光榮，但是實際情況卻不一定都是那麼回事。劍客畢業前教導員曾經這樣鼓勵我們：到基層去，那裏是成長的沃土，那裏是將軍的搖籃，那裏才是軍人應該去的地方。只有擁有了這份經歷的軍人，才是真正的軍人。

劍客畢業同年的排長一共有近30人，但是在短短的五年內，幾乎都以各種方式上了機關。而單位曾經也連續幾年對官兵進行調查，很多官兵表示希望到機關去，院校去，覺得更有前途，更能體現價值。

官兵的選擇，透漏出一個傾向，由於基層經歷的價值沒有得到保護和尊重，導致部分官兵的認識出現偏差，基層經歷無用、不好用成為很多人的想法。

基層經歷真的無用嗎？劍客的同事王參謀是計算機專業出身，當排長不久就被調到機關工作，幹得風生水起。出色的成績也引起了上級機關的注意，準備選調他來工作。當大家都以為這事水到渠成的時候，卻傳來了他的調動被否局的消息，而原因就是他缺乏“基層主官經歷”，而這個恰恰是上級選拔人員的“硬槓槓”。

戰友阿輝從畢業至轉業，都在基層工作，從排長、連長、營長再到參謀長，他的每一步都踏在了基層崗位上。而他的這份堅守，也為他贏得了很多榮譽，立功受獎、表彰先進對他來説就是習以為常。而這些也為他的轉業帶來了便利，不但給他一個實職崗位，工作適應展開很快。

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什麼是基層經歷？按照地方公務員招錄管理的相關規定，指的是在縣級及以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織的經歷。在軍隊團和相當於團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。

基層經歷，到底有啥用？每個官兵的認識也是各不相同，褒貶不一。有的説這是必需品，只有擁有了基層經歷，才能為未來奠定基礎；有的説這應該是標配，沒有基層經歷的人，是不會在軍營幹出一番事業的；也有的説基層經歷是一個“雞肋”，聽起來很有用，但是用起來卻不好用，進步快的還是大機關；還有的説基層經歷的價值沒有得到保護和重視，缺乏必要的吸引力和獲得感。

基層重不重要？重要！事實上，從近些年各類政策的出台來看，黨中央、中央軍委對於基層的關心是逐步加強的。從近段時間中央軍委批准印發的《關於調整營地執行任務地區津貼發放辦法的通知》《關於軍人休假探親制度執行中有關問題的通知》、《關於實行軍隊人員住房物業服務補貼制度有關問題的通知》等13部政策制度之中，從基層有伙食費機關沒有伙食費、基層有崗貼機關沒有崗貼等規定來看，對於基層地位的認同是肯定的，對於基層的照顧也是實實在在的。

基層經歷真的很重要，有用。不然，為何要組織機關幹部到基層當兵鍛鍊、蹲點掛職呢？選調幹部時，基層經歷會成為硬槓槓？

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基層是軍隊的基礎，更是發展的基石，基層經歷，應該得到尊重。

翻開很多優秀軍人的履歷，都能看到他們紮根基層的經歷。基層經歷給予他們的，不僅僅是基礎和榮譽，還有更多。一位老首長在給畢業學員講課的時候説到，軍人只有經過基層的充分鍛鍊，才能真正瞭解部隊，才能真正瞭解軍營和官兵，才能真正為部隊發展服務。缺乏基層經歷，會讓各級的決策和官兵離得很遠，和官兵的情感拉得很長。

而基層經歷的價值，很多時候沒有得到有效尊重。比方説官兵轉業安置的時候，對於基層經歷的認同度就不是很高。劍客所在的省市軍轉幹部檔案加分，學歷、職務、軍銜等都有相應加分，但基層經歷的鼓勵加分項目卻少得可憐，讓很多軍轉幹部感慨：基層機關一個樣，還不如早點到機關工作，積攢點退役就業的能力資本。

還有一些官兵為了鍍金、混經歷，把基層經歷當做一個跳板，也深深傷害了基層經歷的價值和意義。

基層是每一個官兵軍旅開始的地方，曾經我們都有一份到基層去的熱情和初心，這些都需要得到保護，需要增值保值。

“到基層去、到邊疆區、到祖國最需要的地方去”，這樣的話至今聽起來讓人記憶猶新。這份初心，需要得到保護，無論是在職務晉升、福利待遇、轉業安置等，都應該體現出基層和機關不一樣、有沒有基層經歷不一樣的效果。不然，誰還願意主動並且堅持在基層工作呢？

其實，對於基層經歷的增值保值，地方做得更好。《四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施》中就有如下的規定：省級機關除急需緊缺專業選調生和個別特殊職位外，全部招錄具有2年及以上基層工作經歷人員；市級機關應拿出專門名額從具有2年及以上基層工作經歷人員中招錄；無基層工作經歷的，錄用後5年內須安排到基層鍛鍊2年。

不得不説這是對基層經歷的有效保護和增值，值得我們去借鑑。

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劍客認為，基層經歷，不應只成為一段經歷，成為簡歷中的一段話，而應該成為實實在在的“硬通貨”，成為軍旅生涯的“硬槓槓”。比如新畢業學員必須在基層任職工作一段時間（3年至少），才能到機關工作；院校、機關選調必須有不少於幾年的基層經歷；基層任職達到一定年限可以提前晉職晉銜或提高工資檔次；轉業退役之時，按照基層工作年限給予一定的加分……

或許有人覺得這樣做太死板，更不近人情，但是劍客認為和更大多數的基層軍人相比，和軍隊的發展穩固相比，這樣的“無情”也是值得的。

基層經歷，終會有用，會有大用。劍客相信，隨着改革的繼續和職業化的到來，大多數軍人長期在基層工作會成為常態。

未來，基層經歷不會只是一種經歷，而是一種財富，一種標配，一個必經階段。