成都、武漢趕超廣深，新的城市外資爭奪戰打響_風聞

文丨西部菌

最近四川比較熱鬧。

4月17日，2019中外知名企業四川行投資推介會暨項目合作協議簽署儀式上，58個投資合作項目現場集中籤約，簽約金額達1947.85億元。

整個中外知名企業四川行活動期間，四川與國內外投資者簽約項目407個，簽約項目總額4599.47億元。

其中，成都此次簽約項目共86個，協議金額1309.52億元，佔據全省總額的28%。

尤為值得一提的是，成都在幾天前還專門舉行了外資項目集中籤約儀式。來自法國、美國、德國、日本、香港等國家和地區的企業，集中籤約項目22個，總金額達到33.9億美元。

城市對外資的利用狀況，既能直接反映一個地方的開放度，特別是在國際競爭中的存在感；也往往代表一個城市的產業含金量。畢竟，發展高端製造業、服務業以及總部經濟，都離不開外資。

西部菌此前在《搶人大戰背後，武漢、成都、西安打響總部之戰》已經分析過，一批強二線城市打響了總部經濟爭奪戰。

而在《外商投資法》即將生效，以及外資流動趨緩的大背景下，頂級城市對於外資的爭奪，也必將更為激烈。

01

成都的野心

在《開年出招！成都不甘心只做強省會》中，西部菌着重分析過，成都在構建國際化營商環境上的野心。

比如，成都將2019年明確為“國際化營商環境建設年”，並提出了具體目標：

到2020年底，以企業為中心的全生命週期服務水平顯著提升，力爭涉企事項網上可辦率達100%，辦理時限壓縮50%以上，各領域營商環境指標全面進入國際先進行列，在全國營商環境評價排名中位居前十強，加快打造國際化營商環境先進城市。

中西部內陸城市，在吸引外資上，與東部沿海地區相比，本來就處於相對的劣勢狀態。

外資在進入中國，實際上也有着一個明顯的由沿海到內陸的路線圖，可以説，江浙粵能夠取得如今的成績，以及廣州、深圳這樣的代表性城市的崛起，都與外資的支撐密不可分。

對於外資的利用程度，往往決定一座城市的發展上限。作為西部的頭部城市，成都要真正實現城市能級的再跨越，國際競爭力是必須要邁過的一個坎兒。而外資利用規模，正是最重要的指標之一。

其實，從成都這些年所提出的發展目標來看：

成都市要圍繞建設國際門户樞紐、打造內陸開放經濟高地、建設世界文化名城和建成“一帶一路”重要節點城市4個發展目標發力，到2022年，努力把成都建設成國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門户城市，推動泛歐泛亞有重要影響力的國際門户樞紐城市建設取得明顯成效。

無論是打造國際門户樞紐，還是建成內陸開放型經濟高地，都體現出對更大規模外資的追逐野心。

但是，在新的國際貿易和投資環境下，如去年全球直接投資下降19%、全國外商直接投資也只微漲3%，要在眾多的頂級城市裏“虎口奪食”，並不容易。

此次專門對外資項目集中籤約，可以看作是成都的針對性發力。但除此之外，需要做的無疑還有很多。

02

成都、武漢趕超廣深

最近，有媒體梳理了全國主要城市實際利用外資情況。

其中，2018年，實際利用外資前五，也是全國地級及以上城市中僅有的5個外資利用規模過百億美元的城市分別為：上海（173億美元）、北京（167.4億美元）、成都（120.3億美元）、武漢（109.27億美元）、重慶（102.73億美元）。

15個副省級城市的排名情況如下：

來源：成都全搜索新聞網

可以看出，副省級城市中，成都、武漢是實際利用外資規模唯二超過百億美元的城市。前五名之中，除青島外，都為南方城市。

而在更大的時間範圍內來看，副省級城市利用外資情況呈現出較明顯的分化：

來源：成都全搜索新聞網

從統計可以看出，過去近10年間，並不是每個城市的外資利用情況都處於上升通道。

其中，大連、瀋陽、長春，都處於下滑狀態，且全部來自東北地區。具體原因，相信大家也瞭解。不過堪稱亮點的是，哈爾濱儘管實際利用外資的規模不算大，但總體上仍處於上升狀態，在東北地區可謂一枝獨秀。

也有一些城市出現了波折。如廈門2018年的數據跌到了2014年的水平；南京自2012年達到41.3億美元的高峯後，就一直未能實現新突破；寧波、杭州則自2016年後出現下滑。

所以，論表現最穩定且持續向好、規模較大的，還算成都、武漢、青島、深圳、廣州、西安。

以上數據也反映出一個大致規律，成都、武漢、西安等內陸城市，這些年在外資利用上正逐步接近甚至超過東部沿海城市。

當然，除了內陸城市自身的努力，還有其它一些因素需要客觀看待。

一是，像山東、江蘇、浙江、廣東這樣的經濟強省，一般都是多中心，外資分佈也相對不會那麼集中，所以，論單個城市，不一定很突出。

而湖北、四川這樣的內陸省份，外資進駐，一般都會首選武漢、成都這樣的省會城市，所以它們反倒能夠實現超越。

事實上，像深圳和廣州的實際利用外資總量，已遠超中西部頭部城市。

二是，中西部地區所利用的外資，一般多在工業領域，單個項目的投資規模往往更大；而廣州、深圳這類先發城市，在現階段的外資結構中，服務業項目可能更多了，其投資規模一般不如工業項目。

簡單説，論外資結構，以及效益，東部發達城市整體上應該依然佔優。

另外，需要補充的一點是，上述各個城市的實際外資利用數據，由於時間和精力關係，西部菌未來得及全部進行核對；同時，西部菌也發現，個別城市的數據，存在多個版本問題。

因此，不能絕對保證數據的準確性以及口徑的統一。

03

頂級城市必須是外資和內需雙贏

前面已經説過，外資利用狀況，是衡量一個城市開放度和經濟質量的很重要指標。

甚至我們看到，近幾年個別地方因為外資吸引力下降，甚至影響了整個城市的經濟活力。

毫無疑問，未來頭部城市之間對外資的競爭，將更激烈。具體看，它又主要可分為兩部分。

一方面，那些依然在補開放性、營商環境短板的強二線城市，無論在產業升級，還是提升開放水平，發展總部經濟方面，都必然需要在爭奪外資上，投入更多的精力。

比如武漢，今年3月發佈了《進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施》，對外資“獨角獸”企業落户一次性獎勵500萬元，外企牽頭建設科研平台最高獎250萬元，中介機構引進外資項目獎勵200萬元。

另一方面，則是那些原有的外資利用明星城市，如何繼續捍衞自己的榮光。眾所周知，像大連、蘇州，曾幾何時都是典型的依靠外資驅動的城市。

但如前所述，大連如今的外資利用規模已不到最高峯時期的零頭。而在《蘇州爭什麼》中我們也分析過，蘇州近年的外資利用情況也已不復往日輝煌。

媒體報道顯示，去年底商務部公佈的國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果中，蘇州工業園區在全國219個國家級經開區中，連續第三年綜合排名第一。

但在利用外資這一分項指標中卻無緣前十。事實上，據媒體報道，2015-2017年，蘇州實際利用外資已連年下降。

這些城市，如何止住外資利用方面的頹勢，或者説，告別對外資的過度依賴，是一個考驗。

2018年各城市私家車保有量 來源：21世紀經濟報道

當然，外資重要，內需對一個城市而言，同樣重要。去年以來，國家層面在鼓勵消費，拉動內需方面所釋放的信號已經非常明確。

而這幾年各城市打響“搶人大戰”，致力於做大城市人口規模，一個重要出發點，也就是要擴大內需資源。

所以説，未來的超級城市競爭，註定是全方位的，僅僅依靠外資就可以成全一座城市的時代，已經過去。而頂級城市，註定是內需和外資利用的雙贏。