落馬的茆慶國，和他的中鹽往事_風聞

來源： 肖瑋 張澤炎 公司進化論 

圖片來源於 中鹽公司官網

今年5月即將年滿66歲的茆慶國落馬。

據中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、安徽省紀委監委4月19日消息，中國鹽業有限公司原黨委書記、董事長茆慶國涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

在他退休前的2014年2月，茆慶國在出席中國鹽業總公司反腐倡廉建設工作電話會議時曾表示，“領導幹部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，既要把生產經營搞上去，又不能讓幹部倒下來。”這則仍然掛在中鹽公司官網上的會議報道，讓他今日的“倒下來”顯得比較突兀。

此時，距離他從此位上退休將近過了5年時間。

一生與“鹽”打交道，退休未滿五年落馬  

自1977年進入江蘇省鹽業公司，茆慶國一路從江蘇省鹽業公司辦公室秘書做到公司董事長，再到中國鹽業總公司的董事長、黨委書記，他的一生似乎都在跟“鹽”打交道。

公開資料顯示，1953年出生的茆慶國於1969年參加工作，1977年開始了在鹽業系統的工作生涯。而後，他在該系統內步步高昇。1998年，茆慶國升任江蘇省鹽務局局長兼江蘇省鹽業公司董事長、總經理、黨委副書記。不到三年，2001年他就進入中國鹽業總公司（2018年7月改制完成，更名中國鹽業集團有限公司，以下均簡稱“中鹽”）任職副總經理。

12年後，60歲的茆慶國升任中國鹽業總公司董事長、黨委書記。2014年中鹽公司在北京召開幹部大會，宣佈茆慶國到齡免職退休。

退休後的茆慶國，從2014年10月開始任中國鹽業協會第七屆理事會理事長直至被查。公開資料顯示，中國鹽業協會成立於1988年7月，是與鹽業相關的企、事業單位、社會團體、科研、教育、勘察設計單位及個人自願結成的行業性的全國性的非營利性的社會組織。

2019年1月28日，作為中國鹽業協會理事長的茆慶國最後一次公開露面，並發表2019年新年致辭。在致辭中茆慶國提到，2019年是“轉變思維方式，推動高質量發展”的一年。如今，距離發表新年致辭不滿三個月，茆慶國就被查了。而此時，距離他退休尚不滿5年。

在鹽業系統工作近40年，茆慶國有過諸多“高光時刻”，他所獲得的榮譽與中鹽公司改革交織在一起。

2003年末茆慶國升任中鹽公司總經理，在任上他提出了“兩步走”的發展戰略，稱要用兩個3-5年，把中鹽總公司打造成為世界上最強大的鹽業企業和重要化工企業。公開資料顯示，2005年開始，中鹽公司總部開始進行機構、薪酬制度改革。

據中鹽公司官網消息，2005年茆慶國被評為“中國改革十大最具影響力新鋭人物”。2008年6月15日，茆慶國當選為第五屆“十大中華經濟英才”。頒獎詞盛讚他是新時期科學發展、和諧建設的時代英才。2013年，茆慶國當選“中國企業十大新聞人物”之國企人物。

後茆慶國時代，中鹽公司扭虧為盈

2011年，是茆慶國擔任中鹽公司黨委書記的首年，此後該公司逐漸“扭盈為虧”。2011年-2014年，中鹽總公司營業收入分別為290.12億元、273.20億元、273.21億元和316.47億元；歸屬於母公司所有者的淨利潤分別為2.80億元、1.64億元、-3.55億元和-2.20億元。

在他退休後，中國公司又慢慢恢復盈利。2015年-2017年及2018年1-9月，中鹽總公司營業收入分別為212.32億元、208.86億元、250.21億元和167.27億元；歸屬於母公司所有者的淨利潤-2.41億元、-7196萬元、2.44億元和1.51億元。

2013年，一封舉報信在網絡流傳。該舉報信指出茆慶國搞虛假業績、用銀行貸款大肆投資、併購，形成鉅額損失。其中，舉報信提及“中鹽總公司於2007年投資4億元控股陳舊不堪、瀕臨倒閉、在湖南省內無償劃轉都無人願意接納的湖南株洲化工公司”，導致中鹽總公司蒙受鉅額虧損。

天眼查顯示，中鹽湖南株洲化工集團有限責任公司（簡稱“中鹽株化”）始建於1956年，是湖南省大型化工企業集團。2007年5月23日，中鹽株化正式掛牌成立，由中鹽總公司控股（佔65%），是以生產和經營基本化工原料、化肥、農藥及化學建材為主的國家大型企業和中南地區大型化工原料生產基地。

中鹽總公司2013年年度報告顯示，其對中鹽株化的投資額達到5.1698億元，彼時中鹽株化仍在中鹽總公司的合併報表範圍內，然而，2014年年末，中鹽株化已處於“關停”狀態，因此當年並未納入中鹽總公司的合併報表。2017年，中鹽株化依舊未被重新納入中鹽總公司的合併報表，當時原因已從“關停”變更為“破產清算”。

從2007年控股到2013年，中鹽公司一共在中鹽株化“身上”投了逾5個億，而結果只是2014年開始關停，2017年破產清算。

鹽業改革混合國企改制，鹽行業面臨新一輪兼併重組

退休近5年後被查，而茆慶國身後的中鹽公司近幾年一直走在改革的路上。

2018年7月23日，中國鹽業集團實控的唯一一家A股公司蘭太實業（600328.SH）表示，公司實控人中國鹽業總公司已完成公司制改制，成為國有獨資企業，名稱正式變更為“中國鹽業集團有限公司”，其背後最終控制方仍為國務院國資委。

具有近70年曆史的中鹽總公司改制，正是在鹽業改革和國企混合所有制改革背景下發生的事件。中鹽總公司成立於1950年，一直負責組織全國鹽的生產、經營。在此之後的30多年裏，中鹽總公司與國家鹽務總局一套機構兩塊牌子合署辦公，中鹽總公司既是企業型公司，又是對地方鹽業生產、運銷實行歸口管理的行政性機構。

1988年，輕工業部撤銷鹽務總局建制，將中鹽總公司改為經營、開發、服務性的經營實體，公司首次被推向了市場。1995年，國務院下發工業鹽放開的決定，工業鹽的計劃分配改為合同訂貨。2003年，中鹽總公司劃歸國務院國資委監管。

在鹽業放開的第一個階段，茆慶國於2003年末擔任中鹽公司總經理，並提出要把中鹽總公司打造成為世界上最強大的鹽業企業和重要化工企業。2004年，他提出“兩步走”的發展戰略，用兩個3-5年實現前述目標。隨後，中鹽總公司運用國家搞活大中型企業的優惠政策收購了幾個大型鹽廠，開始注重製鹽生產。2006年中鹽總公司成為亞洲最大的鹽業企業，進入中國企業500強。

中鹽公司官網顯示，2017年公司生產各類鹽產品1800萬噸，約佔全國總產量的20%，銷售食鹽305萬噸，全國食鹽市場佔有率約30%，其是世界第二、亞洲最大的鹽業企業和國內重要化工企業，擁有全資、控股子公司43家，職工近3萬人。

2017年1月1日，全國鹽業體制改革正式開始實施，放開所有鹽產品價格、取消食鹽準運證、允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域、食鹽批發企業可開展跨區域經營，並要求確保在2018年12月31日前全面完成。

與此同時，中國鹽業總公司也於2017年被列入國家混合所有制改革的第二批企業名單。

有市場分析稱，隨着鹽業供給側結構性改革進一步深化，鹽行業正面臨新一輪兼併重組，產業集中度將進一步提高。不過，鹽業改革也面臨不少問題，其中，“取消食鹽產銷隔離、區域限制”在執行中曾遇到不少困難。

中鹽股份擬整合上市，A股蘭太實業14億打包中鹽子公司資產

在鹽業改革和國企混改的大背景下，中鹽總公司在台前幕後進行了不少運作。

2013年12月18日，中國鹽業股份有限公司（下稱“中鹽股份”）成立，由中鹽總公司及廣東、安徽、重慶、山西、天津、浙江、江西等七省市鹽業公司作為聯合發起人單位，是鹽行業第一家以中國字頭命名的現代股份公司。

時任中鹽總公司董事長茆慶國指出，啓動中鹽公司整體改制上市，是貫徹落實中央轉變經濟發展方式和國務院國資委深化國有企業改革、做強做優中央企業戰略部署的重大舉措。他表示，中鹽總公司將充分尊重其他股東的平等權利，認真維護全體股東的共同利益，全面支持股份公司的改革發展，加快推動公司後續資產的注入和境內外上市。

2018年11月2日，中鹽股份在北京產權交易所（下稱“北交所”）掛出增資項目，公司擬通過增資擴股引入不少於2家投資者，這被市場認為是中鹽股份啓動混改的信號。

北交所網站顯示，中國鹽業集團有限公司、廣東省鹽業集團有限公司、太原鋼園鹽業有限責任公司分別持有公司92.475%、2.316%和1.158%股份，分列前三大股東。2017年和2018年1-6月，中鹽股份營收分別為61.43億元和26.46億元；淨利潤分別為3.63億元和2.98億元；總資產分別為121.88億元和123.71億元；負債總計分別為40.95億元和40.16億元。

除利用中鹽股份“加快推動公司後續資產的注入和境內外上市”外，中鹽公司還利用現有的上市平台進行資產整合上市。

今年3月25日，中鹽公司實控的上市公司蘭太實業披露公告稱，蘭太實業擬以發行股份及支付現金方式向中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司（簡稱“吉蘭泰集團”）購買其持有的氯鹼化工100%股權、高分子公司100%股權、純鹼業務經營性資產及負債、中鹽崑山100%股權，合計評估值14.1084億元，並擬向不超過10名特定投資者發行股份募集配套資金不超過8億元。

資料顯示，吉蘭泰集團的前身是吉蘭泰鹽廠，始建於1953年，後改建成立國營吉蘭泰鹽場，1966年劃歸國家第一輕工業部中國鹽業公司，1982年劃歸新成立的內蒙古自治區阿拉善盟行政公署。1998年，以吉蘭泰鹽場為核心在原內蒙古吉蘭泰鹽化工業集團有限責任公司整體資產的基礎之上，建立內蒙古吉蘭泰鹽化集團公司。目前，中鹽公司100%控股吉蘭泰集團，後者持有蘭太實業33.08%股份。

2017年和2018年，吉蘭泰集團營業收入分別為71.66億元和99.10億元；歸屬於母公司所有者的淨利潤分別為4.81億元和5.57億元。

新京報記者 肖瑋 張澤炎 編輯 王進雨 王宇 徐超 校對 何燕