日本外交藍皮書，細微處藏着什麼深意？_風聞

**執筆：**無影刀&李小飛刀&陳小刀

今天上午，日本外相河野太郎在內閣會議上報告了2019年版《外交藍皮書》。

《外交藍皮書》是日本外務省製作的，用來記錄外交動向以及讓日本民眾瞭解政府外交情況的文件。與防衞省的《防衞白皮書》一樣，《外交藍皮書》每年都會受到各方的高度關注。

今年的藍皮書，有一些措辭的變化，細微處藏着深意。 

冷韓暖中 

在今年的《外交藍皮書》中，日本媒體就注意到，在對待朝鮮問題上，刪除了2018年版中的“通過一切手段將壓力提高至最大限度”的表述。《日本經濟新聞》就認為，此舉顯示出安倍政權一定程度的態度軟化，與朝鮮達成妥協。 

《讀賣新聞》則發現日本政府在“北方四島”（俄稱南千島羣島）歸屬問題上的態度有變化，刪除了之前“北方四島屬於日本”的表述，反而強調日俄關係是“最具潛在可能性的雙邊關係”。 

在對中韓的態度上，《外交藍皮書》是不同涼熱。 

對韓國，今年的藍皮書刪除了以往沿用的“在相互信賴之下，發展志向未來新時代的兩國關係”，並且突出強調了日韓兩國“直面非常嚴峻的狀況”。

 

而在中日關係上，《外交藍皮書》增加了一些新表述，如**“日中關係回到正常軌道，是進入以有新發展作為目標階段的一年”“從大局觀點來看，與中國構建穩定的關係是非常重要的。****”** 

實際上，自2012年底，第二次安倍政權成立至今，《外交藍皮書》中涉及中日關係的表述其實是不斷變化的。 

2013年《外交藍皮書》中，涉及中日關係的表述為“中國是隔着東海的鄰國，擁有相互依存的經濟關係、頻繁的人員和文化交流，是非常緊密的關係。” 

而2015年的表述則把“非常緊密的關係”改成了“切也切不斷的關係。” 

到了2016年，前面的話都沒動，又加了句是“最重要的雙邊關係之一”。 

從2017年開始，《外交藍皮書》涉及中日關係的表述開始固定，即“與隔着東海的鄰國中國的關係，是最重要的雙邊關係之一，擁有相互依存的經濟關係、頻繁的人員和文化交流”。

 

回顧第二次安倍政權成立至今的七本《外交藍皮書》中，有關中日關係表述的變化，反映出了兩國關係走出低谷、不斷轉暖的過程。而從“非常緊密的關係”到“與中國構建穩定的關係是非常重要的”，也正是中日關係從量變到質變的過程。

**注意，2016年、2017年是中日關係不太好的年份，藍皮書也沒有刪掉中日關係是“最重要的雙邊關係之一”的表述。**要知道，國家發佈的外交政策綱領，往往都字斟句酌，有研究日本的學者告訴刀哥，日本看起來是想通過這句話給自己劃條線。 

今年的藍皮書中不少關於中國的表述耐人尋味。比如藍皮書認為，中日關係回到正常軌道，是進入以有新發展作為目標階段的一年。

正常軌道 

“正常軌道”這個詞，不是隨便用的。 

去年1月底，中國總理在會見來訪的日本外相河野太郎時説，中日兩國應該攜手促使2018年成為中日關係重返正常發展軌道機遇之年。 

可見，當時中日關係還不在正常軌道。 

去年4月，王毅外長訪問日本見安倍的時候表示，希望這次訪問能夠成為兩國關係重回正常軌道的重要一步。

 

那時，中日關係也沒到正常軌道，但是向前推進了。 

到了9月，中日兩國元首在海參崴見面，雙方都強調，兩國關係正步入正常軌道。 

中日關係，漸行漸穩。 

一個“正常軌道”，見證了這一年多來中日高層頻繁的交流，以及中日關係從量變到質變的過程。

這個定性，至少有三點意義。 

**第一，對日本也是一個牽制和約束。**前幾年，中日關係冷凍頗深，現在沒人去深究原因，但日本心知肚明，讓事情到那種地步，到底誰責任最多。 

現在中日關係重新正常，日中兩國都不會不顧及這來之不易的局面，在雙方的分歧、風險因素面前，都會思量再三，再做決定，總不能今年剛正常，又很快不正常了。

 

**第二，中日關係中有博弈、有風險、有摩擦，也有機遇與合作。**在“正常軌道”這個框架裏，雙方高層互訪更頻密、社會互動更多元，因而機遇可以被更好抓住、合作可以進展得更順利，而博弈、風險因素可以得到有效的管控，不至於一發不可收拾。

**第三，非正常意味着停滯不前，而正常軌道則是一個新的起點與開始。**接下來的目標，日本也説了，要“有新發展”。兩國的政治、經貿、文化往來都可以在這個新起點上，再進一步。 

模糊定位

在日本發佈外交藍皮書這條新聞下面，有個ID“編號6391”的微博網友問了一個很好的問題：“首先，日本要回答，自己到底有沒有外交。其次，日本和以西的鄰國（俄羅斯、朝鮮、韓國、中國）關係都不好，到底責任在誰？”

“編號6391”之問，問到了日本外交的坎上。 

它的要害問題在於，使命感茫然、國家定位模糊。

我們中國人有幸生活在一個使命感強烈、方向感明確的國度，當五星紅旗飛揚的時候，作為祖國的孩子，每個中國人都能意識到自己的使命是民族復興。在世界範圍內，這種使命感是珍貴和不多見的。 

對日本來説，明治維新之後，它的使命是儘快富國強兵，繼而成為亞洲一大帝國；二戰以後，它的使命是儘快完成重建，並恢復日本的國際形象；那在一度登上世界經濟第二的位置又黯然下落以後，日本的國家使命感是什麼呢？

 

安倍被認為是戰後一代日本人的首相，這一代大多人認為，二戰的罪責不該由他們承受，日本應該成為擺脱戰後體制束縛的一個普通國家。 

然而，儘管安倍不斷為各種可以凝聚國民的場合站台，但這麼費勁氣力卻時時遭遇現實的尷尬。 

一方面，是國內質疑安倍搞國家主義的聲音一直都存在。另一方面，從宏觀上，日本在政治上受美國掣肘，安全上要依賴美國，經濟上與美國又是對手（特朗普在鋼鐵關税上放過了印度，沒有放過日本）。 

在國際地位日益上升的亞洲，日本是一座孤島。政治上，它被其他亞洲國家視為美國地緣政治伸出的一條腿；經濟上，由於日本在幾次經濟危機中的表現，有幾個亞洲國家相信日本會與自己共享發展成果？

文化上，日本不被認為是個有“亞洲價值”的國家，更像是個西化的國家，連日本自己也都這麼看；歷史上，侵略和殖民記憶也沒有遠去，德國周邊的國家沒有認為德國的強大是威脅，日本顯然不是這樣。 

**日本地處亞洲，卻不能心安理得的待在亞洲。**這是它衝西邊跟誰都處不到一塊的另一原因。

 

處在這樣一個環境中的日本，是顯然不可能成為一個國際性大國的。那麼對日本來説，最好的算盤是什麼呢？放棄美日同盟，全面倒向中國不現實、心理上也接受不了。

但加入反華同盟，進一步擴大美國在日本的軍事存在，同樣也不符合日本的利益。在某種程度上，中國的影響力反而是有助於在一定範圍內削弱美國存在的。 

因此，這麼多年來，即使是最希望在安全上做美國橋頭堡的國內派別，也是積極主張對華外交的。 

因此，中美相制、日本得利，國際上多搞搞慈善NGO，多出出聯合國會費，多派些維和部隊，逐步讓日本成為一個長袖善舞的普通國家，多好的盤算，可惜人算不如天算。中國實力的飛速增長，特朗普的上台，劇烈的震顫着日本的棋盤。 

在一些日本人看來，我們或許也是一隻闖進瓷器店的公牛。中國的發展太快了，打翻了多少人的棋盤，但中國不是國際規則橫衝直撞的顛覆力量，這需要時間來證明，日本肯定也需要時間去適應，給它時間去適應吧。

中國的復興不是一代人的小目標，我們要有這種耐心和氣度。