達良厚：“一帶一路”的高遠境界——從“國計民生”到“國際民生”_風聞

達良厚：“一帶一路”的高遠境界——從“國計民生”到“國際民生”

內容提要：

“一帶一路”的大氣追求：國計——區計——球計。“一帶一路”還隱藏着一個更為實在也更為博大的微觀境界——民生，它把這個歷來本屬內政的事務有機延伸到國際、延伸向全球，這就是“國計民生——國際民生——球計民生”的邏輯順延。

值第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇召開之際，國際人士紛紛風評：

菲律賓眾議長、前總統阿羅約：**“一帶一路”**倡議賦予全球化新的內涵。

俄羅斯前總理、俄羅斯天然氣工業股份公司董事長維克多·祖布科夫：“一帶一路”倡議契合沿線國家的共同需求。

泰國前副總理素拉傑·沙田泰：**“一帶一路”**建設將促進整個世界的繁榮和發展。

博鰲亞洲論壇理事長、聯合國前秘書長韓國潘基文：**“一帶一路”**倡議有力推動全球化進程。

意大利前總理羅馬諾·普羅迪：**“一帶一路”**合作是進一步推動歐中合作向更高水平邁進的重要平台。（《推進務實合作 實現互利共贏（風從東方來——國際人士談一帶一路合作）》，2019年4月19日《人民日報》）

這般評述，精煉概括了“一帶一路”的大氣追求：國計——區計——球計。這是中國開放式宏大發展的激情展望，這是世界發展綜合一體、螺旋上升的軌跡演繹，這是全球化新發展的當然之義，這也是一帶一路展示給世界的宏觀境界。

“一帶一路”還隱藏着一個更為實在也更為博大的微觀境界——民生，它把這個歷來本屬內政的事務有機延伸到國際、延伸向全球，這就是“國計民生——國際民生——球計民生”的邏輯順延。

“國計民生”，就是一個國家存在發展的兩件大事。“球計民生”，就是地球存在發展的兩件大事。“國計民生”的落腳點在“國計”和“民生”兩個方面，“球計民生”的落腳點幾乎只在“民生”上。因為國家的發展強大也是目的，而地球的發展就是追求人類美好地生活着，至於地球強大與否，在可預見的將來幾乎無關緊要。“國際民生”則把國內民生和球計民生關聯起來，一帶一路便正走在這關聯的路上。

所以，一帶一路是經濟工程，也是民生工程。雖然國際民生援助早已存在，聯合國減貧減災、教科文衞、慈善救助等民生建設機制化運轉多年，但像一帶一路這般融建設與民生為一體的由大國引導、多國平等參與共商共建共享的國際機制，實不多見。

近代以來的西方發達國家，搞過不少國際合作發展機制，雖然客觀上確實促進了發展，改善了機制國的民生狀況，但往往傲慢無禮、條件苛刻、門檻很高、效益尷尬。最著名的莫過於美國的馬歇爾計劃了，這一計劃雖然促進了西歐的全面復甦，改善了西歐戰亂後的凋敝民生，但這一計劃背後的美國單邊強制性、苛刻性是不能質疑的，這一計劃的地緣政治博弈目的、意識形態對抗宗旨是明擺着的，可以説這一計劃是一個運用經濟手段的政治計劃、冷戰計劃，而且只執行了4個財政年度便終結了。相反，一帶一路風生水起5年了，還只是開了個頭，而且意大利、葡萄牙、盧森堡等西方發達國家也衝破阻力慨然加入了。5年來實實在在的發展效益、民生效益，更見證着一帶一路這一偉大工程的誘人前景。

中歐班列，把駝鈴換成汽笛，把中國腹地與中亞、歐洲幾十國用鐵軌無縫鏈接，在廣袤亞歐大陸上快速描畫出古絲綢之路的現代傳奇；

中國東南沿海——馬六甲海峽——斯里蘭卡漢班託塔港——巴基斯坦瓜達爾港——中埃泰達蘇伊士經貿合作區——希臘比雷埃夫斯港，一串閃閃發光的珍珠，點綴出一條忙碌繁榮的海上絲綢之路；

中巴經濟走廊，一帶一路計劃的國家示範項目，也是巴基斯坦國家振興項目，正如巴基斯坦前總理謝里夫早在2016年興奮展望的：“一個新的巴基斯坦正在形成。”也正如巴基斯坦計劃和發展部長阿赫桑·伊克巴爾2017年便斷言的那樣：“‘中巴經濟走廊’改變了格局。‘中巴經濟走廊’已經創造了至少30萬個就業崗位。而這不過是開始。3年後，中國工業或將外遷到我國。8到10年後，我國經濟增長率能升至7%或8%。”19年4月19日的英媒更具體報道：“在經過了十年發展後，中國移動辛姆巴科公司的3100多名員工中，巴基斯坦本地員工已經佔到了99%以上，中國籍員工只有21人”，加上其他，該公司直接和間接為巴基斯坦創造的就業崗位超過5萬個。“據瞭解，中國移動巴基斯坦員工平均月工資約合近3000元人民幣，而巴基斯坦全國平均只有約800元人民幣。辛姆巴科公司還積極承擔社會責任，在救災、教育以及改善經濟等方面開展了很多工作。這些舉動促進了當地的社會建設，動員當地人參與到工業生活動中，從微觀上將分散的社會組織起來，尤其是將年輕人組織起來。”（《英媒關注巴基斯坦總理將出席“一帶一路”論壇（4）》2019、4、19《參考消息》http://column.cankaoxiaoxi.com/2019/0419/2377840_4.shtml）

所以，法國報紙早在2017年乾脆以“一帶一路温暖巴基斯坦人心”為題報道中巴經濟走廊建設。

非洲，中華人民共和國，從來便是守望相助的難兄難弟，從來便是好朋友、好夥伴、好兄弟。一想起非洲兄弟把中國抬進聯合國，一想起中國兄弟援建的坦贊鐵路，手足之情便難以言表。所以，富強起來的中國，一如既往記着非洲；所以，大步走在發展路上的非洲，激情參與“一帶一路”，已有37個非洲國家和非盟參與一帶一路；所以，蒙內鐵路續寫坦贊鐵路激情；所以，中國在非洲推進的數字電視村村通工程比中國本土都條件優惠；所以，中國連續9年成為非洲第一大貿易國；所以，中國非洲研究院19年4月高調成立；所以，馬裏巴馬科社會科學與管理大學副校長瑪施·薩瑪克説：“中國充分考慮到非洲的發展願景，將一帶一路倡議與非洲各國的發展計劃相對接，廣大非洲國家正從中受益。一帶一路倡議不只是加強商業和技術聯繫，還包含共建多種身份、文化和語言的人類命運共同體。這一概念符合中國尊重他國的政策理念和期盼一帶一路大家庭內部穩定與全球和平的願望，毫無疑問是非洲國家和所有發展中國家的財富，在提升一帶一路大家庭的整體社會地位和經濟活力方面發揮着重要作用。”（《聽非洲學者談“一帶一路”》，http://sh.qihoo.com/pc/922fcc4928e30ce72?cota=3&refer_scene=so_1&sign=360_e39369，快資訊，2019年4月12日）

所以，尼泊爾總統班達裏在接受人民日報記者採訪時激情呼籲：“世界各國要一起推動‘一帶一路’建設，讓‘一帶一路’造福全世界人民。”（2019年4月21日，人民網http://world.people.com.cn/n1/2019/0421/c1002-31040863.html）

這“造福”自然是“一帶一路”的“國際民生”境界，自然是“一帶一路”的“球計民生”追求，自然是“一帶一路”的美麗願景——“人類命運共同體”的崇高訴求。

這不是中國心血來潮，更不是中國企圖做爛好人。而是人類大勢，而是地球大勢，而是新一輪全球化對世界各國的必然要求：謀國人永恆福祉與謀世人共同福祉同樣重要了。一帶一路不過是順勢而為的一個實踐而已。

這實際也是中國40年快速崛起奇蹟的經驗總結：“一要吃飯二要建設”是人口大國發展的並行雙軌；“要想富先修路”的基礎驅動是貧窮落後國家後發趕超的成功之路，甚至必由之路。

不斷有人攻擊一帶一路是中國經濟擴張，是中國地緣政治擴張。要我説，一帶一路主要便是一個經濟項目，經濟發展本身就是經濟擴張。但一帶一路帶動的所有參與國的經濟擴張，絕不是過去的霸權式擴張、掠奪式擴張，而是合作共贏式擴張，這有何不可？

一帶一路也固然繞不開地緣，繞不開地緣博弈的考量，但拘於此，甚至把它歸於地緣博弈老套路，則難免近視狹隘之嫌了。因為一帶一路着力推動新全球化，會受地緣侷限？一帶一路着力國計民生的同時也着眼國際民生、球計民生，會止步國界約束？一帶一路更以人類命運共同體建設為崇高追求，會侷限地緣博弈？所以，習近平在第一屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的主旨演講中明確表示：“一帶一路建設不會重複地緣博弈老套路。”“地緣老套路”真的老了，全球化關照的“地緣新套路”才是全世界需要認真對待的。

“地緣新套路”大大超越了“國計民生”，也着力“國際民生”，着眼“球計民生”了。“國計民生”是起點，“國際民生”是提升，“球計民生”才是歸宿，人類永恆福祉才是地球最高目標、最終目標。因為“國民”已上升成“球民”，人類整體已親切成“村民”，同村之民難道還要繼續惡鬥？同村之民難道不能“黃髮垂髫並怡然自樂”？世界各國到了非考慮國際民生、球計民生不可的時候了，全人類到了非考慮人類命運與共不可的時候了，全世界到了非考慮共同福祉不可的時候了，那麼，請從“一帶一路”開始吧。

一帶一路堅守共商共建共享與合作共贏原則，它真心推動一帶一路域內國甚至全世界的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，它攜手百多個國家全面打造“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”，進而構建出全人類同呼吸共患難齊享受的“人類命運共同體”。

一帶一路與過去一切國際經濟計劃最大不同的一點是，着力基礎設施建設，這是大風險的長遠投資，不是有些大公司、有些國家賺了錢就捲鋪蓋走人的剪羊毛式經濟項目。因為中國的快速崛起得益於全球化，也應該回饋全球化；因為中國想把自己的發展經驗、發展成果與全世界共分享；因為中國40年崛起奇蹟與“基建狂魔”密不可分；因為基礎設施建設既是經濟發展的強大動力，也是民生工程的基石和根本。如果説糧食可以安天下，那基建則可以固天下，互聯互通則可以活天下、富天下、幸福天下。

這“天下”如果指國家，我們已做得夠多夠深夠久了，有國家以來便是這樣，而且“國家利益至上”的原則至今仍未全面動搖；這“天下”如果指全人類、全世界，那是需要胸懷、需要氣度的，那更是新全球化大國的高遠境界所在，可喜，“一帶一路”正指向這樣的境界。

擁抱全球化大時代

                                                                           2019、4、20-23