這八個國家的領導人為何決定參加本屆峯會【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

時隔兩年，“一帶一路”國際合作高峯論壇迎來第二屆，將於4月25日至27日在北京舉辦的這場盛會規模更加擴大，整個論壇共有來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓確認與會，其中包括37個國家的元首或政府首腦。

對比兩年前出席首屆高峯論壇的29國領導人名單，走出去智庫（CGGT）發現今年的名單呈現出幾個明顯亮點：

第一，東盟十國領導人將悉數出席。兩年前，東盟十國中有7個國家的領導人蒞會，而新加坡、泰國和文萊則派出政府高官。今年十國領導人將齊聚北京；

第二，中東北非地區首次有領導人出席。作為“一帶一路”的重要節點，中東北非地區的作用不容忽視，今年阿聯酋、埃及都將有領導人首次出席本屆峯會；

第三，更多非洲和中亞國家領導人蔘加峯會。其中非洲國家的領導人數量由兩年前的兩位增加到5位，中亞地區則新增了阿塞拜疆、塞浦路斯和塔吉克斯坦等三國領導人。

從29國到37國，數量上的提升，表明越來越多的國家從本國的建設目標出發，更積極主動地與“一帶一路”對接，尋求“一帶一路”與之契合的發展路徑及合作領域。

這些國家的領導人為何出席本屆峯會？“一帶一路”倡議契合這些國家的哪些發展戰略？為他們提供了哪些合作機遇？走出去智庫（CGGT）從王毅部長列出的名單中，擇出新加坡、泰國、奧地利、葡萄牙、意大利、阿塞拜疆、埃及和阿聯酋等8個有代表性的國家，逐一解讀。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、****“國際陸海貿易新通道”架設在新加坡和重慶兩大區域性樞紐之間，以中國新疆（烏魯木齊）、甘肅（蘭州）、重慶、廣西（欽州）為縱軸，貫穿中國西部地區與中南半島的戰略通道，是“一帶一路”倡議與東盟國家發展戰略對接的最新體現。

2、****葡萄牙總理科斯塔表示，葡中籤署共建“一帶一路”諒解備忘錄，是對葡萄牙在歐亞互聯互通中作用的“戰略性肯定”。

3、目前意大利是G****7中唯一一個經濟總量低於金融危機之前水平的國家。因此，意大利急於擺脱目前的經濟困境。加入“一帶一路”，可為其帶來大量的資金流入和持續的基礎設施建設投資。

4、阿聯酋一直致力於減少對能源的依賴，政府決心在2022年之前將石油部門對GDP的貢獻率降到5%。“一帶一路”倡議有助於阿聯酋實現****多元、創新、可持續的經濟發展模式。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

表****兩屆峯會中有領導人出席的國家名單

第一屆高峯論壇

第二屆高峯論壇

東南亞（7個→10個）

馬來西亞、越南、柬埔寨、印尼、老撾、菲律賓、緬甸

馬來西亞、越南、柬埔寨、印尼、老撾、菲律賓、緬甸、文萊、新加坡、泰國

南亞（2個→2個）

巴基斯坦、斯里蘭卡

巴基斯坦、尼泊爾

歐洲（10個→10個）

俄羅斯、意大利、西班牙、瑞士、希臘、白俄羅斯、捷克、波蘭、匈牙利、塞爾維亞

俄羅斯、意大利、瑞士、希臘、白俄羅斯、捷克、匈牙利、塞爾維亞、奧地利、葡萄牙

中亞（5個→7個）

哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古、土耳其、吉爾吉斯斯坦

哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、塞浦路斯、塔吉克斯坦

南美（2個→1個）

阿根廷、智利

智利

非洲（2個→5個）

肯尼亞、埃塞俄比亞

肯尼亞、埃塞俄比亞、吉布提、埃及、莫桑比克

大洋洲（1個→1個）

斐濟

巴布亞新幾內亞

西亞（0個→1個）

阿聯酋

注：紅色為領導人首次參加峯會

1、新加坡

2017年5月舉辦的第一屆“一帶一路”國際合作高峯論壇，新加坡總理李顯龍並未出席，這引起了國際輿論的高度關注，畢竟，無論是從新加坡的地理位置還是中新兩國的關係來説，新加坡都是“一帶一路”倡議的重要參與國。

峯會之後，兩國高層展開密集互動，兩年間，在雙邊領導人的推動下，中國和新加坡在推進國際陸海貿易新通道（前身為“南向通道”）和完成新中自貿協定升級談判兩個領域取得重大進展。

其中，“國際陸海貿易新通道”最初為連接中國重慶、廣西與新加坡的“南向通道”，李顯龍在2017年9月和2018年4月兩次訪華中，與中國總理李克強和國家主席習近平的會見中均提及“南向通道”的建設，表現出新加坡對這一項目的主動參與。

2018年11月“南向通道”更名為**“國際陸海貿易新通道”，升級為架設在新加坡和重慶兩大區域性樞紐之間，以中國新疆（烏魯木齊）、甘肅（蘭州）、重慶、廣西（欽州）為縱軸，貫穿中國西部地區與中南半島的戰略通道，是“一帶一路”倡議與東盟國家發展戰略對接的最新體現。**作為參與主體之一，新加坡願意更多地參與這一項目的決策與規劃，充分發揮新加坡在該區域的樞紐作用，以切合國家整體發展戰略。

2、泰國

2014年以來，泰國經歷政權更迭、巴育總理三度調整內閣以及普密蓬國王去世，目前泰國政局已基本穩定。2018年泰國經濟增速為4.1%，雖然是6年來最高水平，但在除去文萊的東盟九國中這一速度僅略高於新加坡。隨着人口持續老齡化，泰國迫切需要提高生產力，以支持經濟持續增長。

為改善經濟表現，巴育推出了投資540億美元的“東部經濟走廊”項目，預訂完成期限為2021年。**東部經濟走廊是泰國人均生產總值最高的工業發達地區，泰國政府將之定位為集中高新技術產業的經濟特區和引領泰國經濟增長的“火車頭”。**因此泰國政府積極推動“一帶一路”與“東部經濟走廊”的對接，吸引更多的來自中國的資金和高科技企業進入該項目。

在巴育的力推下，中泰鐵路2017年12月開始一期工程的建設，這條鐵路的建設有利於帶動沿線地區產業的繁榮發展，實現泛亞鐵路網的突破，奠定泰國作為地區互聯互通樞紐和東盟重要經濟中心的地位。

3、奧地利

2018年4月，奧地利總統範德貝倫和總理庫爾茨帶領外交部長、環境部長、經濟部長、基礎設施部長以及奧地利商會主席等一行200餘人訪問中國。總統和總理同時訪問一個國家，實為罕見，足見奧地利對於中國以及與中國經貿關係的重視。

奧地利位於歐洲中心地帶，地處東西歐交界處，經濟增長很大程度上仰仗出口。中國與中東歐十六國在“一帶一路”基礎上展開的密切合作也對毗鄰東歐的奧地利起到示範作用。加入“一帶一路”倡議一方面可提升該國的基礎設施建設水平，另一方面可推進對外貿易，從而使其成為“一帶一路”和歐亞互聯互通建設上的重要節點國家。

4、葡萄牙

2018年12月，葡萄牙與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，成為第一個簽署該協議的西歐國家。葡萄牙總理科斯塔表示，葡中籤署共建“一帶一路”諒解備忘錄，是對葡萄牙在歐亞互聯互通中作用的“戰略性肯定”。

2011年歐債危機爆發後，葡萄牙成為受影響最嚴重的國家之一，國際市場對其避而遠之，經濟面臨困境。中國投資者積極參股葡萄牙企業，為其提供了融資渠道。如今，葡萄牙已是中國對歐投資第五大目的地國。

參與“一帶一路”建設將為葡萄牙帶來新的投資和發展機遇。**葡萄牙正大力推動錫尼什港擴建工程，希望能夠將其納入“21****世紀海上絲綢之路”。**同時，葡萄牙希望把已開到西班牙馬德里的中歐班列延伸到葡萄牙錫尼什港，從而使陸上絲綢之路和海上絲綢之路在錫尼什港連接，葡萄牙藉此可實現陸海聯通，成為跨大西洋貿易的物流樞紐。

5、意大利

2017年5月，時任意大利總理真蒂洛尼作為為數不多的西歐領導人之一，出席了首屆“一帶一路”國際合作高峯論壇。2018年6月新總理孔特領導的政府上台，政權更迭後意大利依然保持對“一帶一路”倡議的政策連貫性。2019年3月，意大利成為首個簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄的G7國家。

意大利政府對“一帶一路”的熱衷與本國經濟形勢不無關係。2008年金融危機後，意大利經濟停滯不前，目前意大利是G7中唯一一個經濟總量低於金融危機之前水平的國家。因此，意大利急於擺脱目前的經濟困境。**“一帶一路”倡議將與意方“北方港口建設”、“投資意大利計劃”對接****，加入“一帶一路”，可為其帶來大量的資金流入和持續的基礎設施建設投資，**同時，中國以及“一帶一路”沿線市場，又會成為意大利產品的重要出口地。

6、阿塞拜疆

阿塞拜疆地處南高加索地區，位於歐亞兩洲交界，由於其豐富的油氣資源，以及戰略性的地理位置，成為美俄歐等大國博弈的關鍵國家。阿塞拜疆高度倚重能源出口，油氣出口收入對其GDP的貢獻率高達三分之一以上，但近年來國際油價劇烈波動，導致其經濟增速大幅下滑，從本世紀初期一度高達20%跌至2017年的0.1%。

目前阿塞拜疆正大力發展現代化基礎設施，**“一帶一路”合作將充分滿足其在基礎設施建設方面的投資需求，鞏固其在南高加索地區的樞紐作用和關鍵地位。**連接阿塞拜疆、土耳其和格魯吉亞的巴庫-第比利斯-卡爾斯跨國鐵路開通後，與中歐班列實現貫通，可給阿塞拜疆帶來“一帶一路”沿線更多的貨物運輸。

同時，藉助“一帶一路”，阿塞拜疆可吸引更多中國企業前往投資其他領域，實現經濟多元化發展。此外，**中國有巨大的天然氣需求缺口，有望成為阿塞拜疆天然氣出口的主要目的國，**中國龐大的消費市場也對阿塞拜疆極具吸引力。

7、埃及

2011年開始的動盪局勢對埃及經濟與社會造成了極大的衝擊。2014年塞西就任總統後，政局趨於穩定，大力發展經濟，改善民生，推出雄心勃勃的改革計劃。目前埃及經濟穩定向好的同時，仍然面臨一些挑戰，包括人口快速增長後帶來貧困人口增加，基礎設施投資缺口較大、工業現代化程度不足等問題。

“一帶一路”倡議將同埃及“2030願景”“蘇伊士運河走廊開發”等發展戰略緊密對接。目前，“一帶一路”倡議已經為埃及帶來了很多經濟紅利，蘇伊士經貿合作區的中方投資超過10億美元，被埃及視為重中之重的新行政首都建設項目，也有中國眾多企業參與其中。蘇伊士運河納入絲綢之路經濟帶，不僅可提高蘇伊士運河的營業收入，而且有助於輻射帶動運河走廊沿線的經濟發展。 

8、阿聯酋

阿聯酋的GDP總量在阿拉伯世界次於沙特，位居第二。不過，能源出口仍然是阿財政收入的主要來源之一，石油生產的波動會對其經濟產生重要影響，例如2017年受石油減產衝擊，GDP增速一度降至1.5%，為過去7年最低點。因此，阿聯酋一直致力於減少對能源的依賴，政府決心在2022年之前將石油部門對GDP的貢獻率****降到5%。

“一帶一路”倡議有助於阿聯酋實現多元、創新、可持續的經濟發展模式。總投資額約10億美元的中阿產能合作示範園是服務“一帶一路”建設的重大合作項目，也是阿聯酋2030發展規劃的重要組成部分，該園區將吸引更多中國企業入駐，從而豐富當地產業結構，對阿聯酋經濟發展帶來積極影響。

阿聯酋地處的海灣地區局勢錯綜複雜，阿聯酋近年來一直在尋求擴大在這一地區的影響力，不過與中東大國沙特的咄咄逼人不同，阿聯酋奉行穩紮穩打的策略，因此加入“一帶一路”可幫助其平衡地緣政治。

世界貿易組織最新報告顯示，**2018年阿聯酋仍然維持其在中東北非地區最大貿易國的地位，****這得益於該國所奉行的對外開放戰略。**加入“一帶一路”將會進一步凸顯阿聯酋在該地區的貿易樞紐地位。目前，中國向中東地區出口的60%的貨物途徑阿聯酋。