《美墨加協議》遭遇額外附加條件： “美國優先”原來是特朗普食言自肥的理由_風聞

《美墨加協議》遭遇額外附加條件：

“美國優先”原來是特朗普食言自肥的理由

作者：方敏

世上有個説法叫禍福無門，惟人自召！

2019年4月5日，美國總統特朗普跑到加利福尼亞州視察接壤墨西哥的邊境圍牆。面向媒體，特朗普對墨西哥加強邊境執法，協助美國抑制邊境非法移民所取得的成效，給予了一番鼓勵。

與此同時，特朗普也威脅墨西哥政府，如果墨西哥加強邊境執法不是制度化行動而是暫時性敷衍美國，讓湧向美國的非法移民潮不能得到全面控制，他將對墨西哥課徵高額汽車關税，或者考慮關閉美墨邊境，切斷墨西哥與美國的陸上聯繫。

特朗普支持者評價，這是特朗普經由頒佈國家“緊急狀態”落實邊境修牆資金之後，策劃在邊境牆之外進一步鞏固邊境安全的“新措施”。

不知情的還真以為是特朗普高屋建瓴、神機妙算。

事實上，墨西哥加強邊境執法，協助美國控制非法移民，只是回應特朗普執着的修牆關切，向特朗普釋放個善意，拍一下特朗普的的馬屁。

墨西哥的這個舉措，沒想到令特朗普眼前一亮，看見了抑制非法移民的另一種有效手段，於是嫺熟地舉起關税大棒，脅迫墨西哥作成制度性安排，既為美國大哥排憂解難，又為特朗普本人漲臉面。

這樣的變故，對墨西哥來説始料未及，頗具“惹禍上身”的尷尬。

4月5日，特朗普在推特上表達了這樣的觀點：如果墨西哥未能阻止中、南美洲移民非法越境進入美國，美國政府與墨西哥就汽車出口達成的協議就不算數！

特朗普強調，他指的是尚未在美國國會獲得批准的新北美自由貿易協定，即《美墨加協定》（USMCA）。

而在4月4日，特朗普還聲稱，要給墨西哥一年時間打擊非法越境，然後美國才會降低對墨西哥的關税。

事實上，美國、加拿大、墨西哥三國於2018年11月30日，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯所簽署的《美墨加協定》，已經就汽車關税問題達成共識，美國同意將墨西哥涉及260萬輛乘用車、輕型卡車，以及汽車零部件等總計1080億美元的貿易，排除在懲罰性關税之外。

那麼，特朗普4月4日以及4月5日的表態是什麼意思？

是要表明美國與墨西哥之間就貿易達成的既定共識對美國不具有約束力，而美國保留着隨時“食言”的權力，或者《美墨加協定》在原本就是個兒戲？

客觀來説，就算墨西哥不合時宜地送上門，美國也沒有藉機要挾墨西哥承擔額外附加條件的權力。

針對特朗普的表態，世界不免也產生一個疑問，即特朗普是否會遵守美國與別的國家達成的貿易協議的條款？美國可以選擇性遵守？

或者在協議達成之後，美國政府會再次要求貿易伙伴做出更多讓步，即讓貿易伙伴承擔美國隨意加諸的額外附加條件。

那麼，世界的大部分主要經濟體與美國簽訂的雙邊貿易協議還有什麼意義？這樣的協議或者只是這些國家落入美國更深層次掌控與訛詐的着力點而已！

就像《美墨加協定》（USMCA），今日的墨西哥遭遇的特朗普額外的附加條件。也就是在貿易協議之外，墨西哥還必須額外為美國承擔清掃非法移民的任務，不然就面臨美國的關税威脅。

現實是特朗普一句話，墨西哥就得跑斷腿！

墨西哥面臨選擇：拒絕特朗普的無理要求抑或忍氣吞聲地持續貼錢討好美國？

在現實與強權夾縫中徘徊的墨西哥

《美墨加協定》（USMCA）不是一紙對等的協議，從鋼鋁懲罰性關税開始，就相當於美國的“槍口”頂着墨西哥、加拿大的腦門簽訂“城下之盟”。

這樣的“盟約”，註定強者（美國）擁有“解釋”權！

而“盟約”中經濟嚴重依賴美國的弱者（墨西哥、加拿大），在“盟約”中根本沒有“説不”的權力。

如今《美墨加協定》（USMCA）中的墨西哥就陷入了沒地兒講理的尬局。

針對特朗普的威脅，墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）趕緊跑出來回應：

墨西哥政府正在努力，並將竭盡所能提供幫助，墨西哥不想與美國產生任何形式的衝突！

與此同時，奧夫拉多爾也提到一個解決方案：

如果墨西哥能夠獲得更多的發展資金，中、南美洲移民就能夠在墨西哥南部找到落腳點或工作機會，或許可以促使他們留在墨西哥南部，而不再執意一路向北闖入美國。

可以看見，奧夫拉多爾，象小媳婦一樣小心應對着惡婆婆“沒來由”的責難，忍着噁心和怒氣繼續去拍特朗普的馬屁。

因為美、墨之間的直接博弈，墨西哥手裏沒有可以絕對制約特朗普的籌碼，反而特朗普手裏的籌碼可以分分鐘將墨西哥玩到生活不能自理！

比如，美國汽車零件進口，墨西哥擁有37%份額，年銷售金額達594億美元。如果美國切斷汽車及零件的貿易通道或者對汽車產業課徵高額關税，其後果對墨西哥的製造業鏈條來説無疑是滅頂之災。

據美國人口普查局數據顯示，墨西哥是美國的第3大貿易伙伴，2018年兩國之間的貿易額規模達6210億美元，從這個數據不難發現墨西哥經濟對美國的高度依賴，而這種依賴的局面，恰恰是兩國地位的寫照——弱者聽命行事。

但是，世界也從墨西哥總統奧夫拉多爾的反應中看見一種面對強權的不甘，比如奧夫拉多爾提到的那個解決方案，婉轉地向特朗普表達了一個意涵：美國要墨西哥阻止非法移民？可以！但是美國得為此付錢！

因為，墨西哥在南部發展產業吸引、安置非法移民，打消他們北上美國的意願，肯定需要資金支持，美國不應該空口白牙地差遣墨西哥！

然而，現實很骨感！奧夫拉多爾的小心思，或許特朗普根本就不會理會。

奧夫拉多爾想從特朗普兜裏掏錢？給你個膽試試！

而特朗普正轉悠着念頭，以怎樣的方式將美國南部美墨邊境修牆的資金轉嫁到墨西哥頭上去，這也是當初特朗普的競選承諾啊！

基於特朗普執着四處打劫、撈錢的“操守”，如果特朗普連任，相信墨西哥最終是逃不過的，或許得付了這筆修牆的錢替特朗普“了願”才行。

因為特朗普就是屬“烏龜”的，一旦被他咬住了就沒可能撒口！

美、歐之間三“零”談判的成色

還別説，特朗普真是屬“烏龜”的，這不，現在咬住了歐盟。

2019年4月9日，針對世界貿易組織（WTO）關於歐盟補貼空客公司，導致美國波音公司銷量和市場份額受損，從而對美國造成不利影響的裁決，美國貿易代表辦公室（USTR）公佈了一份14頁、總價值近110億美元的歐盟輸美商品加税清單。

特朗普發表推特説：“多年以來，歐盟一直在貿易上佔美國便宜。這很快就會停止！”

而歐盟方面也明確表示：對價值110億美元的輸美商品加收關税生效，歐盟準備採取實際報復措施。

4月13日，歐盟也準備了一個價值120億美元，大致跟美國對等的徵税方案，或許美國與歐盟之間的貿易衝突由此展開也不一定。

2018年以來，美國與歐盟之間的貿易衝突原本呈相對平靜的態勢。

原因是2018年7月25日，“歐盟”委員會主席容克與美國總統特朗普達成協議：雙方一致同意叫停之前對彼此施加的、可能會引發貿易戰的新增關税和關税威脅。

當時，特朗普在面對記者的表述：“今天最主要的成果是，我們同意共同努力，以實現零關税、零非關税壁壘，以及對非汽車工業產品零補貼。”

根據容克與特朗普的協議，美國宣佈停止了對歐洲汽車徵收懲罰性關税的威脅。

歐盟和美國雙方也在按照計劃朝着“三零”（“零關税”、“零非關税壁壘”以及“零補貼”）方向開啓了談判進程。

世界有評論説，相比美國針對中國2500億美元輸美商品徵收10%懲罰性關税而言，美國對110億美元歐盟輸美商品加徵關税規模幾乎小到看不見。

但是，就算小到看不見，這件事也讓美國與歐盟之間的“三零”貿易談判掉進更加複雜的局面，或者也會因此而陷入停滯。

如果局面失控，美國這個110億美元的徵税清單，成為美歐貿易戰開始的一聲號角也有可能。

或者，美國與歐盟之間的貿易分歧，也要象中美之間一樣，先“打一架”之後才能冷靜思考？

只是特朗普選擇加徵關税的這個時機耐人尋味啊！

美國在中美貿易協議即將達成之前就迫不及待對歐盟發難，今日有誰可以成為助力歐盟下一階段與美國貿易博弈的盟友？

日本？韓國？印度？一羣弱雞！

墨西哥？加拿大？澳大利亞？巴西？這些已經被美國收服了。

事實上，歐盟的遭遇也證實，弱者沒有權利！

歐盟與美國正在進行的“三零”談判時刻，遭遇美國借歐盟補貼空客180億美元一事，發動對歐盟的一波關税攻擊。

這裏面有個問題值得思考，正在談判的兩個對手，其中一方突然放棄談判桌內解決問題的選項，主動推行邊打邊談的進程説明什麼？

其實，這是美國在對歐盟建立強者立場，在告訴歐盟，美國才是這場雙邊談判的主導者和決定性力量。

也就是美國在借這次關税攻擊給歐盟“立規矩”。

然而，事情的發展一定會向美國所引導的理想方向變化嗎？

意圖按美國意願來“重塑全球貿易規則”，用美國存在於多個雙邊協議中的強勢地位，來轉換成美國於世界貿易規則的控制權。

這一點，世界應該保持高度的警覺！

看到墨西哥遭遇的額外附加條件；體驗了一把歐盟的憋屈感受；也瞭解了日本與美國之間長達幾十年貿易談判的後果；還見證提前被“宰割”、而美國認為下刀還不夠狠的韓國。

再回顧中國與美國間“打過一架”之後，無比艱難談判的過程。

世界還有沒有理由放開胸懷去信任美國？

而且，要怎樣去信任一個抱着贏家通吃、極端利己心思的美國？

很明顯，“美國優先”的私心之下，不斷“食言自肥”的美國，根本不值得信任！

如果信了，你就慘了！

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（以上，作者只是基於有限信息對時事的觀察，僅代表個人觀點，特此聲明！）

2019年04月11日於重慶