台灣的人口危機：負增長時代的來臨_風聞

​今年即將度過三分之一，台灣島內為了2020年大選藍綠依舊是炒得如火如荼不可開交，但對於一個當前最重要的必須面對的議題卻仍未看見台灣政客們提出有效的方案來解決，那就是台灣人口真的要減少了。依據台內政部門最新的數據顯示，台灣在一月的總人口數為23,590,744人，到了2月份變成23,590,004人，3月則是23,589,192人，短短三個月裏全台總人口減少1,552人。從出生人數和死亡人數對照下，出生人是數方面一月是17,139人，2月是12,497人，3月是14,567人；死亡人是方面，一月是16,622人，2月是13,352人，3月是15,171人。前三個月每月死亡人數都超過出生人數，台灣人口在今年確定將進入“負增長”時代。

台灣人口“負增長”主要伴隨着兩大因素所導致， 一是少子化，二是老齡化。這兩者間都是相輔相成的，在經濟快速發展得社會轉型期，社會型態從農業轉型進入工商業社會，這同時也是許多發達國家和地區在社會轉型時所必須面臨的，但是台灣來得時間是太快而且快得超乎預期。

台灣在早期根本不存在少子化和老齡化問題，台灣光復初期出生率還是非常的高，1953年前後台當局還鼓勵多多生育，因此人口數暴增，這就是所謂的“戰後嬰兒潮”。隨着台灣經濟社會條件的改善，人們壽命不斷的延長，台灣當局就曾強勢主導家庭計劃，當時有個“一個不嫌少，兩個恰恰好”的口號一喊就是30多年，人口自然增加率明顯下降，從1980年代起，出生人口數就從每年40餘萬一路以每年1至2萬人的幅度跌落，更跌至到2010年全年出生人數為166,886人的歷史新低，去年2018年全年新生兒僅有累計僅有181,601人，也是自台灣光復以來的第二低，種種跡象顯示嚴峻的少子化和老齡化問題，最終就是導致台灣人口“負增長”的關鍵。

對此，在少子化的加劇之下，台灣當局也推出了眾多鼓勵生育、生育補助和托育政策。從“中央”到“地方”無不使出渾身解數來刺激生育率，因此各縣市政府都用最簡單粗暴增加生育率的方式，就是補貼再補貼。從各縣市的生育補貼、育兒津貼到托育補助三大部分無不用心着手，再加上生育婦女參與的“國民年金”或勞保之生育補助，如此豐厚的生育和育兒津貼補助，但是仍無法解決台灣人不生的困境。

根據YAHOO奇摩新聞2017年一份民調顯示，台灣民眾對於當前的生育政策有58.5%非常不滿意，31.6%不大滿意，還算滿意僅5%，非常滿意更僅1.4%，有超過90%的民眾對於台灣當局和各級政府機關出台的生育政策是極度的不滿。該問卷同時又對台灣生育率偏低和政府鼓勵生育該出台哪哪些政策，進行了交叉分析(參見表一和表二)。

從上述問卷分析可以發現到，台灣少子化夫妻不生的原因，歸根結柢都是經濟問題，由於現代社會夫妻之間都是雙薪家庭，但是台灣在1990年中後期經濟走下坡之後就回不去過去經濟高速發展的榮景，實質薪資超過20年沒有變動過，要是在扣除掉20年來的通貨膨脹，台灣老百姓的荷包其實是縮水的，人均GDP看似亮眼亮麗，但是對於雙薪家庭來説，及時薪水勉強夠用但也因工時過長而無暇兼顧家庭照顧小孩，進而導致乾脆不生育的念頭，繼續當個丁克族。

因此丁客族們寧可養“毛小孩”也不願生育，若將台灣十五歲以下青少年兒童人口數和全台寵物貓犬數總數一對比下來，台灣十五歲以下青少年兒童數在少子化浪潮下，每年以4%速度下降，截至2017年十五歲以下青少年兒童數總人口是309.19萬；反觀依據“農委會”全台貓犬隻數卻逐年上升至2017 年的251萬隻，若要是如此台灣15歲以下青少年兒童人數將持續探底，貓犬數量不段攀升，依照此推估大約在2020年下半年全台貓犬總數將首度超過15歲以下的青少年兒童總數，並在2021年達295萬隻，超過全台15歲以下青少年兒童總數，這也意味着“毛小孩”比“小孩”還多的。

面對台灣因少子化和老齡化導致的人口負增長，如今台當局仍舊是束手無策，媒體不分藍綠政客不分藍綠幾乎都沒有報導探討過，最多的仍舊是探討2020大選和藍綠惡鬥內耗，就彷彿事不關己的樣子。這樣嚴峻嚴肅的議題依舊被歸類為不痛不癢的新聞，孰不知這人口議題才是對台灣整體發展最重要的議題，因為這牽動着台灣經濟社會發展的每個進程，當人口進入負增長階段後，要如何調整產業和社會福利政策，都有待台灣每位政治人物嚴肅思考並和麪對。

當然最為重要的是，改善民生經濟才是當務之急，因為唯有好的經濟發展，台灣民眾賺的到錢，大家才能擺脱低薪才敢生育，歸根結柢台灣人口負增長跟台灣經濟的發展也是密不可分的。

作者：羅鼎鈞

原文首發4.26於海峽飛虹網站