一季度增速創新低，山東怎麼了_風聞

文丨西部菌

一季度經濟數據陸續公佈，雲南和貴州再次以超9%的增速領跑全國，就具體城市來看，武漢、西安等地開局搶眼，廣州則扭轉頹勢，增速回升到7.5%。

但也有一些地區的表現出現了下滑，比如山東。一季度山東生產總值20177.4億元，增速為5.5%，比去年山東全年和今年一季度的全國線，低0.9個百分點，創下了近幾年的新低。

無獨有偶，就在山東公佈經濟數據同時，當地印發了一份《關於推進新時代山東高等教育高質量發展的若干意見》，明確提出要創建2到3所世界一流大學，解決高等教育相對薄弱的痛點。

那麼，作為全國新舊動能轉換的試驗區，山東的經濟到底在經歷着什麼？發力高等教育，是否能夠助推轉型？

01

山東和廣東江蘇的差距正在拉大

在東部沿海的幾大省份中，山東的存在感相當低，以至於很容易讓人忘了，它實際上是全國經濟總量排第三的地區——2018年山東經濟總量為76469.7億，比排第四的浙江還要高2萬億左右，差額相當於一個江西省。

然而山東的經濟，給外界的感覺卻是大而不強，產業結構過於傳統。

關於這點，相信很多人都記得去年年初山東主政者的一番講話，講話指出，山東與標兵的差距越來越大，存在着思想保守、改革創新意識不強等問題。

這篇講話被冠以《山東終於意識到自己落後了》的標題後，在網上廣泛傳播，甚至有人將它和東北進行對比。主政官員直言不諱的談問題、找差距，説明山東對未來的發展是真的有些着急了。

山東的確有理由着急。全國第三的位置，短期內雖然無可撼動，但和排在前面的廣東、江蘇相比，差距在逐漸擴大；排在後面的浙江，則依靠新經濟產業對山東形成了強勢趕超。

數據顯示，過去十年，經濟總量前五的省份中，山東是增速最慢的，比浙江和河南都要低。山東和廣東的差距，從2008年的5860億，擴大到2018年的2.1萬億；和江蘇的差距，則從50億擴大到1.6萬億。和浙江的比值，從1.44倍降為1.38倍。

來源：證券時報

對山東來説，最心意難平的恐怕要屬被江蘇甩在了後面。事實上，2008年兩地的差距還可以忽略不計；而在此之前，山東和江蘇一直是交替領先，1989到2009年的20年間，山東有8年時間是全國第二。

2013年之前，靠海的山東，一直是貨運量的榜首；2014年被廣東反超；去年，浙江的財政收入達到6598億，趕超6485億的山東，山東的局部優勢再次被蠶食。

其他一些具體的數據方面，山東的劣勢也比較明顯。比如高新企業數量，山東只有浙江的一半，廣東的五分之一；金融業更是明顯的短板，資金總量在四強省份中最低。

就一季度來看，山東再次排名靠後，尤其是第二產業增速只有2.7%。可見動能轉換對工業形成了明顯的影響，短期來看，和廣東、江蘇的差距，還將被繼續拉大。

02

山東掉隊背後的發展痛點

山東近兩年來的發展壓力，受多重因素的影響。從外部宏觀環境來看，產能過剩的背景和生態環境的嚴峻形勢，都不可忽視，比如此前山東就曾因污染重而被巡視點名。

就內部來看，山東的痛點至少體現在，產業結構傳統，民營經濟活力不足，缺少有輻射和整合帶動作用的中心城市，人才和科教優勢不明顯等方面。

山東主要工業品，來源：統計公報

先説產業結構。關於山東歷來有“大象經濟”説法，它是指大煤炭、大鋼鐵、大水泥等高能耗、高污染的企業佔比大。

比如去年2月發佈的《山東新舊動能轉換重大工程實施規劃》顯示，傳統產業佔工業比重約70%，重化工業佔傳統產業比重約70%。

重化工為主的資源、能源型產業，讓山東的能源消耗量，佔據全國的十分之一，二氧化硫等污染物的排放總量，則高居全國第一。

一方面它帶來了嚴重的污染，另一方面，產業的附加值和拉動效應低，重工業能貢獻GDP，但未必能很好地轉換為民富。

民營經濟也是短板。山東的大型工業企業基本都是國企。2017年，山東民營經濟實現增加值3.7萬億，GDP佔比50.8%。論總量只比浙江高三千億；論佔比，比廣東、江蘇和浙江都要低。其中浙江作為中小企業的聚集地，佔比達到65.4%。

民營經濟發育不足，大型國企壟斷市場資源，不利於整體經濟活力的提升。所以，在高度依賴中小企業創新的新經濟領域，山東本土企業幾乎沒什麼建樹，和浙江形成了鮮明對比。

來源：人民網

再看區域格局。山東是典型的弱省會城市，省會城市中，濟南的首位度排名倒數，經濟在全省的佔比只有10%左右，在沒有吞併萊蕪前，一度是排在青島、煙台後的第三城。

像煙台，它的體量相當於合肥，但存在感要低很多。省會不強，加上區域分治，導致山東經濟缺少凝聚力。

以山東半島城市羣為例，論經濟總量不比成渝低，但內部融合度要差不少。此外，1小時經濟區的城市組團進度，明顯滯後於北京領銜的京津冀、上海領銜的長三角和廣深領銜的珠三角。

最後看科教。山東的科教同樣是大而不強，普通高等學校數量全國第三，在校大學生超兩百萬，全國第一；但部屬高校只有3所，分別是山東大學、中國海洋大學和中國石油大學，985則只有前兩所。另外，院士數量則遠遠落後於江浙。

山東的人才數量基礎，並沒有轉化成產業優勢，坊間更是流傳着山東人熱衷於考公務員的説法。在相對傳統的產業結構下，進體制當然是性價比很高的選擇，本質上它還是產業結構僵化的縮影。

03

山東如何找回失去的十年

山東此前的發展，得益於重化工產業，然而在2008年沿海重化工騰籠換鳥之際，它沒跟上江浙等地的轉型步伐，過去逐漸掉隊的這十年，可以理解為失去的十年。

對山東來説，如去年那篇熱傳的講話稿所言，最核心的問題，或者説最需要突破的點，其實不在於具體的產業層面，而在於思維、意識層面，如何克服僵化保守的傳統觀念，像廣東和江浙等地那樣，在各個領域真正開風氣之先。

事實上，作為全國經濟第三大省，山東的工業結構固然落後，發展基礎和底子卻不比絕大多數地區差。而且只要海洋文明不過時，沿海的區位條件和天然的港口基礎，都意味着經濟發展的下限不會太低。

再者山東的科教固然不夠強，但人才數量擺在那裏，在人才競爭上，有天然的優勢，需要做的只是將他們留在本地。

而且不只是人才，人口方面山東同樣優勢明顯，它過去就被稱為“最能生”的地方。2017年的新出生人口數量，高達174.98萬人，排在全國第一。2018年年末，山東的常住總人口數量達到10047.24萬人，排在全國第二。

隨着老齡化來臨，區域間的競爭加劇，人口優勢將為產業轉型提供寶貴的資源要素。

來源：統計公報

在傳統的優勢外，山東近兩年也在努力填補短板。比如關於首位度不強，去年批准了濟南吞併萊蕪，開始做強省會，增加輻射帶動作用和區域融合度。

產業方面，隨着去年《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》獲批，再次收穫政策加持。與此同時，動能轉換全面開啓，去年一年時間，共壓減粗鋼產能355萬噸，生鐵產能60萬噸，煤炭產能495萬噸。

從一季度看，工業降速也是淘汰落後產能的結果，比如高耗能投資下降了24.2%，高技術製造業投資力度加大，則逆勢增長了16.9%。如此大手筆調整，充分顯示出轉型決心。

當然，山東要縮小和廣東江蘇的差距，找回失去的十年，遠遠不止如此簡單。如前所述，山東最急需的是觀念和思維轉型，它往往需要漫長的過程。而且現實地講，在破除重工業、大型國企一統天下局面的過程中，會直接涉及到既得利益的反彈，以及相應的經濟陣痛。

一季度數據已經釋放了信號，所以對未來的壓力，必須有充分的準備。不管怎麼説，意識到自己落後的山東，已經成功了一半，轉型這一步，非得邁出去不可。

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