與中國無關的三國演義——馬前卒工作室 【洋關故事】之三_風聞

按：日前馬前卒工作室曾發表五四運動百年紀念文《用三十年時間 培育一個新中國》，裏面提到清朝和民國的海關問題，指出這個機構既是舊中國政府的財政基礎，又是整個舊中國積貧積弱的核心原因。

發表後，許多讀者留言，希望能進一步瞭解這個舊中國矛盾的核心點。因此，馬前卒工作室策劃了【洋關故事】系列，五一假期間陸續發表，從人事、財務、社會效應等多角度介紹舊中國海關，本文是其中的第三篇。

“中國已沒有很大的國際侵略的危險了。……所以我們現在儘可以不必去做那怕國際侵略的噩夢。"

1922年中共提出的收回海關主權，打倒帝國主義的主張，胡適大師反對這一意見，義憤填膺地發表了上述言論，代表人民振臂高呼：

“人民只覺得租界與東交民巷是福地，外幣是金不換的貨幣，總税務司是神人，海關郵政權在外人手裏是中國的幸事！”

下面就是胡氏中國人民眼中的神人列表。神不神倒在其次，只是神人顯然不能是中國籍。

中國人民在這個問題上的認識，比胡適“大師”要清楚得多。

1927年，在北伐的炮聲中，民國政府要求海關增收【二五附税】，中國海關總税務司安格聯第一反應就是“政府造反了”，要求英國武力干預。他認為在列強的聯合武力威脅面前，中國將會屈服。

如果不是中國日益高漲的民族主義情緒抵制英貨，如果不是第一次世界大戰讓大英帝國流盡了鮮血，如果不是大英帝國再也拿不出一支能包打全中國的遠征軍，1927年就是第三次鴉片戰爭的爆發年——畢竟鴉片戰爭的主要訴求從來不是鴉片，而是關税。

錯誤估計形勢的安格聯被北洋政府免職，而堅持安格聯立場的代理總税務司易紈士同樣被免職，中國海關迎來了第四位總税務司梅樂和。

相比於之前那個和赫德關係非常密切的安格聯，梅樂和與赫德的關係還要更加親密一些，因為他是赫德的親外甥。

英國人選擇他的原因非常簡單，中國海關遍佈着赫德的親屬，還得赫德家的“長老”來管。

比如説海關税務司吳秉文是赫德的妹夫，曾經代理總税務司的裴式楷是赫德妻弟，高雄海關（當時稱為打狗關）税務司葉德加是赫德的表親，汕頭海關税務司愛格爾同樣是赫德的表親，在中國海關駐倫敦辦事處還有赫德的另一個外甥阿澤本。

赫德雖然已經死去，但是他的靈魂依然纏繞在中國政府機構裏面，代表着帝國主義的權威。

所以1891年梅樂和進入了中國海關後，只用了七年就成為了中國海關最高序列的税務司——偌大一箇中國，一萬八千多公里海岸線，3000公里長江通航河段，也不過四十來個位置罷了。梅樂和的升官速度，相當於考上公務員，在同僚還在爭升副處的時候成為部級幹部。

受到舅舅餘澤廕庇的梅樂和同樣是個極其狡猾的人物，他比安格聯更準確地把握住了大英帝國外交部的想法。他很清楚大英帝國在第一次世界大戰後再也不能為所欲為，也正確地判斷了中國將不斷掀起的民族主義與共產主義浪潮。

“從政治上講，如果屢遭困頓、挫折的國民黨人不得不同共產黨人和蘇俄分子長期結盟，就將有災難性的後果。相反，支持這一運動中的穩健分子，促其成功，將對英國有利。”

北洋政府無力鎮壓革命，那就挑選革命力量中的“穩健派”來扶植。安格聯去職不僅僅意味着是中國爭取關税自主權小勝一場，更標誌着帝國主義開始拋棄北洋政府，轉而從國民黨中選擇最能夠代表他們利益的對象，這就是【四一二反革命政變】後上台的蔣介石政權。

梅樂和帶着這樣的使命，從1929年到1941年執掌中國海關，在向帝國主義輸送利益的同時，給予蔣介石足夠的財政支持。最典型的操作就是關税餘額（一般簡稱“關餘”）的重分配。

所謂關税餘額，是優先償付對帝國主義賠款與外債後，中國海關的剩餘收入。辛亥革命後安格聯將錢存入滙豐銀行，用來支持英國資本。沒有他的批准，中國政府一點也不能動用。

這筆錢的分量極為可觀，1931年（民國20年），中國海關總收入2.6億兩關平銀，兩年就足夠還清辛丑條約本金，摺合國幣將近3.8億元。

3.8億元是多少錢呢？

1931年（也就是下表的民國20年）民國財政總收入不過6.3億元，關税佔到了蔣介石政權財政總收入的60.9%。

清政府與北洋時期雖然怕洋人，但至少還能對內地一些省份收些農業税、工商税，政府對關税的依賴遠沒有達到蔣介石政權的程度。對於蔣介石的財政狀況，梅樂和一句話就能概括：

“中國國庫收入，以關税為大宗，實為國家命脈所託，中央軍政各費大抵取給於此。”

我還能用更簡短的話概括一次——“舊中國政權，一個比一個更買辦化”

1929年開始，中國海關允許蔣介石政權使用關餘存款。自從辛亥革命安格聯竊取關税餘額，北洋政府做夢都希望能花到這筆錢，蔣介石一步就實現了北洋政府的夢想。

而大英帝國將這筆錢回饋蔣介石，當然不是良心發現，恰恰是因為蔣介石政權有用——中共打算徹底收回海關主權，絕不能讓他們上台，必須扶植一個鎮壓革命效率最高的中國軍閥。

蔣介石有了大英帝國的財政支持後投桃報李，積極圍剿革命，發動了舊中國最“奢侈”的一場圍攻戰——中央蘇區五次反圍剿戰役。

戰役結果證明，梅樂和的選擇非常正確，大大推緩了中國革命成功的時間，很好地維護了大英帝國在華利益。蔣介石政權一方面堅持償還庚子賠款，外國惡債，另一方面即便名義上取回了關税自主權，依然採取了異乎尋常的低關税政策。

然而，梅樂和的麻煩不只是紅軍根據地。

1931年9月18日，日本入侵東三省，1937年全面侵華，英國在遠東扶植的二等帝國主義開始反噬主人，和自己曾經的大哥爭奪殖民地。梅樂和背後的軍事力量不足以嚇阻日本，只能選擇妥協與綏靖。正如同期德國在歐洲的擴張，大英帝國已經不想再挑頭鎮壓新出現的工業強國了。

於是，慕尼黑協定使英國首相張伯倫成為千古笑柄，梅樂和代表中（da）國（ying）海（di）關（guo）也製造了抗日戰爭中荒唐的一幕。

1932年，在東三省淪陷於日寇之手時，梅樂和這個中國官員竟然跟日本談判，只要日本承認總税務司的行政權力並且按時交納英法美等國的外債份額，就承認東三省海關的剩餘收入歸日本所有。梅樂和還表示，願意説服南京中央政府承認這一事實。

1938年，南京大屠殺之後，梅樂和為了所謂海關的完整性，代表中國和日本簽訂了《關於中國海關問題的協定》。

這個協定用一句話來概括就是：

只要日本履行佔領區海關債務賠償問題，那麼非佔領區的海關依然會向日本交付【庚子賠款】。

換句話説，不僅東三省的海關餘款歸日本，其他未佔領區也要繼續給日本提供軍費，支持日本侵略自己。這筆錢一直付到1941年日本對英美宣戰為止。

蔣介石一直希望外國列強來干涉日本的侵略，然而英國和日本妥協，根本不需要和蔣介石打招呼。對於日薄西山的大英帝國來説，只要保住在華現有利益，日本愛幹什麼，就可以幹什麼！

蔣介石當然很不滿，但一句娘希匹都沒有，只能委屈地回覆。

“並不表示驚駭，因彼等早知有此結果。但中國民眾以英竟與日訂結協定，表示憤懣。”

繼胡適之後，中國人民對海關的意見又被代表了一次。

蔣介石不高興，梅樂和也沒高興太久。

1941年珍珠港事件爆發，日軍直接闖入上海租界將第四任總税務司梅樂和抓進監獄，此時梅樂和手裏依然扣留了10億多元關税餘額，相當於中國關税三年的收入。這筆錢被日本全數吞沒，大英帝國失去了對中國海關的控制，順便給了日本侵略軍一筆最豐厚的贈禮！

這時美國等國才意識到事情的嚴重性，在1942年起紛紛放棄庚子賠款，美國還在當年提供給民國政府5億美元的貸款。

從下表的關税比例就也看出英國對華影響力在41年後急速衰退。在全面抗戰的背景下，蔣介石買辦政權果斷抱住了美國大腿。

美國援助當然不可能白給，他們急不可耐地用援助來換取對華影響力，1943年，美國人李度打破了中國海關總税務司必須由英國人擔任的慣例，開始了洋人統治中國海關的最後時光——也是最“輝煌”年代。

對於中國海關這塊肥肉，美國人已經惦記了差不多100年。1854年，正是美國跟在英法兩國屁股後面，開創了外國人直接管理中國海關的惡例，只不過當時的美國實力不強，只能跟着其他列強求一個“最惠國待遇”。

凡是其他國家在中國搶走了什麼利益，美國人一定要來分杯羹，白吃白喝。鴉片戰爭後英國商人欠下關税不還，美國商人也就跟着拒付，27萬白兩欠款就當不存在。

現在時代不一樣了，美國人有能力滿足自己全部的慾望，只是因為日本佔據了中國全部沿海港口，所以不得不等到二戰結束。1946年，日本剛剛投降，美國就拿到了中國57.2%的進口份額，英國只有可憐的4.6%，這還不算大量從美國走私過來的物資。

特別是1946年《中美友好通商航海條約》簽訂，更是徹底毀滅了自1927年以來中國爭取關税自主權的全部努力。看似平等的條約隱藏着巨大殺機——世界上最強大的工業國兼農業國，幾乎可以免税進入中國市場，而且海關首腦還是個美國人！

中國幾千年農業社會積攢下來的經濟底子，終於迎來了宏大的葬禮，舊社會在美國傾銷的風聲中轟轟烈烈地倒塌。

1946年，中國出口只有1.4億美元的情況下，進口居然高達5.6億美元，如此鉅額的貿易逆差讓國民黨政權的外匯儲備大減，不得不限制汽車等重要產品的進口。

總税務司李度當然會照顧政府的利益——美國政府。所以，他和自己的英國前任一樣，他不僅想盡辦法推遲禁令，還偷偷泄露禁令讓四大家族在汽車進口上篡改合同，趕在最後一分鐘有效期內再消耗一大筆中國外匯。

更有無數的美國商人通過賄賂，通過李度讓大量商品私自入關，代價比關税還要低。1947年的中國市場被時人總結為兩句話：“無貨不美”，“凡美皆備”。以當時中國人的消費水平，可口可樂公司依然能把原料輸入中國，由屈臣氏汽水代為裝瓶，傾銷各地，逼死中國同行，就連是中央汽水廠也幾乎倒閉。

http://www.doc88.com/p-6028993467788.html

這就是美國人掌管海關的後果。傾銷無孔不入，中國百業蕭條，就連傳統的農業也被洋米洋麪打得不知所措。無論白領，小市民，工人還是農民都在美國貨與苛捐雜税的衝擊下失業，下崗，破產倒閉。蔣介石一度以為三個月結束剿共，現在連一個月的工資也發不出了。

在美國資本看來，這是一場前所未有的勝利——不是對中國人的，他們不配，這是美國霸權對英國霸權的勝利。在第二次世界大戰之後，美國人用於拆毀大英帝國的力量，比幾年前德國日本的輸出還要強十倍，畢竟大英帝國基業數百年，拆哪裏都有賺頭。圍繞着中國海關的鬥爭只是這幕大戲的一小部分而已——雖然對中國來説已經是全場悲劇。

親手埋葬了大英帝國，取代大英帝國成為世界頭號大國，這樣的豐功偉績足以讓美國獨立戰爭時代的開國先賢含笑九泉，然而，年輕的美帝國主義沒料到，這場勝利最大的代價，是自己在中國的代理人。

1948年，美國貨已經傾銷到之前從未進入的四川甘肅，而中國人民解放軍也開始對破產的南京政府進行戰略反攻，三大戰役逐個打響。解放軍不靠關税也能發動百萬大軍，總税務司李度沒法再學習前任操控政局的手段，只能調集海關船隻幫助國民黨把黃金白銀運到台灣，最後坑中國人民一次。

1949年，新中國任命孔原為百年來第一任中國籍海關關長，台灣的蔣介石偽政權也獲得了美國的“諒解”，在李度攜剩餘洋員辭職後任命了中國籍總税務司——當然這時只能管到台北和高雄了。不知此時蔣介石是否會想起1927年，那年他還是中國革命軍的一部分，北洋政權雖然是革命軍的敵人，卻能借革命大勢撤掉安格聯的職務。

1950年，全部海關洋員離開中國，解放軍同時給海峽兩岸的中國經濟贏得了生存權。

【待續】

(作者：香菜）