瓜伊多的失敗：不倒戈的軍隊、不參與的民眾和不行動的美國_風聞

瓜伊多的失敗：不倒戈的軍隊、不參與的民眾和不行動的美國

澎湃新聞記者 汪倫宇

在發動政變數日之後，委內瑞拉反對派領導人胡安·瓜伊多公開承認政變失敗。

    當地時間4月30日早晨，瓜伊多與一些武裝軍人在委內瑞拉首都加拉加斯的一個空軍基地附近企圖發動軍事政變。瓜伊多表講話要求軍隊停止支持委內瑞拉總統馬杜羅，並呼籲人民遊行前往總統府推翻馬杜羅。但當晚馬杜羅就發表講話，宣佈已挫敗此次政變行動。《華盛頓郵報》5月5日報道稱，瓜伊多在接受其獨家專訪時承認，反對派錯誤估計了委內瑞拉軍方內部對瓜伊多的支持，“我們已經承認了我們的錯誤”。    報道稱，瓜伊多原本預計馬杜羅將在大批軍方倒戈者的反對聲中下台，但其對高級別軍官的“策反”並未產生任何效果，馬杜羅的安全部隊隨後平息了街頭抗議。

   自從委內瑞拉經濟形勢惡化以來，動盪的政局見證了多次反對派對馬杜羅政府的“發難”。2017年8月6日，曾有20餘名士兵攜帶武器攻擊了瓦倫西亞市一處有上千人駐紮的軍事基地，並全程拍攝視頻上傳至社交網站。事態隨後被馬杜羅政府迅速平息。    此次瓜伊多領導的政變也沒能持續很長時間。在不到一天的時間內，馬杜羅政府便宣佈挫敗了政變企圖，軍方領導人也表態支持委內瑞拉政府。回溯政變過程，不少細節顯示此次政變與當年那起失敗的兵變類似，兩者都沒有經過充分的準備和組織。

早有準備的政變？    “人羣中不乏情緒激動呼喊口號的人，但是大家也很疑惑，我看見不少人交頭接耳互相詢問。絕大部分人像我一樣，事先沒有看到有關街頭抗議的消息，不知道事態會如何發展。”參加了4月30日街頭抗議的加布裏埃爾此前對澎湃新聞（www.thepaper.cn）描述稱，“我一早聽説了人羣聚集的消息後就來到了這裏，但完全不知道到底發生了什麼。”

    加布裏埃爾支持反對派的不少主張，因此30日當天聽聞街頭有抗議活動，便第一時間去了現場。但他坦言，事先完全不知道瓜伊多會在當日突然“起事”，號召民眾和軍人一同向政府發難。   “當時心裏感覺有點奇怪，因為按原計劃第二天（5月1日）街上才會有勞動節大遊行，我們都沒想到4月30日就出事了。”加布裏埃爾回憶道。

    不過，在政變開始之後，不管是支持瓜伊多的反對派人士還是美國政府，都異口同聲地宣稱政變是早有準備之舉。彭博社5月1日報道稱，特朗普政府和委反對派方面均稱對政變的準備長達數月，且瓜伊多近來頻繁與軍方要員接觸，企圖説服他們“倒戈”。    然而，諸多跡象卻顯示4月30日的事件很難稱得上一場精心準備的政變。政變發生後，雖然美國參議院盧比奧、國家安全事務助理博爾頓和國務卿蓬佩奧等共和黨強硬派第一時間宣佈“堅決支持”瓜伊多，但前兩者僅僅是以個人名義表示支持，蓬佩奧雖然是以國務院名義宣佈支持瓜伊多，但他和盧比奧、博爾頓一樣，都未提出具體的支持措施。而總統特朗普更是等到當日下午才發佈推特“聲援”瓜伊多，他同樣沒能以具體行動支援反對派，僅稱自己正“密切關注事態的發展。”

    據白宮網站顯示的信息，在特朗普發出推特前數個小時，他還專門致電法國總統馬克龍討論了委內瑞拉局勢。一些外媒分析稱，按照美國外交政策的慣例，一般在突發事件發生後，美國總統會先與盟國領導人交換意見，然後做出表態。因此該細節指向美國把瓜伊多策動的政變當做了突發事件。    稍加對比就會發現，美國在4月30日事件中的反應與今年一月下旬瓜伊多自封“總統”後號召進行街頭抗議時相比也頗有不同。當時不僅蓬佩奧第一時間宣佈承認瓜伊多為“合法總統”，副總統彭斯甚至還趕在1月23日的抗議活動之前錄製了一段視頻，用夾雜着西班牙語的英語呼籲反對派支持者走上街頭。從具體措施上來看，美國迅速出台了針對委內瑞拉石油公司等企業的制裁措施，並協調了歐洲盟國和拉美“利馬集團”國家的反應，可謂有備而來。倒戈軍人和民眾難協調

    除了缺乏政變前的準備，另一件瓜伊多沒能完成的重要事項是同時爭取政治精英和街頭民眾的支持。   《紐約時報》在事後列舉了以往發生在一些中東和非洲國家的政變後分析稱，在大部分政變中，政治精英都是左右形勢的重要力量。但只有當包括軍方成員在內的政治精英和街頭民眾協調行動時，才能成功實現目的。

    因此，瓜伊多在事實上面臨兩重挑戰。一方面，他需要更多的軍官倒戈以鼓勵其支持者上街抗議；反過來，他需要也利用大規模街頭抗議來説服軍方成員改旗易幟。從動員民眾的角度來説，瓜伊多此次倉促發出的政變宣言難言成功。英國《衞報》分析稱，從現場視頻可以看出，此次參與街頭抗議的部分民眾是在政變進行途中加入，有自發性質。且參與人數相比今年1月下旬瓜伊多組織的大遊行更少。    不僅如此，由於爭取到的軍人數量較少，瓜伊多陣營難以實現街頭抗議者與軍方倒戈力量的協同行動效果。《衞報》、英國廣播公司等媒體拍攝的現場視頻顯示，出現在瓜伊多和其“導師”洛佩斯身邊的士兵最多不過數十人，在大部分鏡頭中更是隻有十幾名士兵出現在瓜伊多身後的抗議者行列。專門研究政變現場的政治學者納烏尼哈爾·辛格撰文則分析稱，之所以未能成功説服更多軍人加入抗議行列，部分原因是瓜伊多的策略不當。宣佈“起義”後，瓜伊多幾次公開籲請軍方要員給予支持，但收效甚微。    辛格認為，這造成了瓜伊多有求于軍方的印象。“（如果你是政變者）你不應該説‘只要你加入我們，政變就能成功。’”辛格表示，“相反，你應該向軍方傳達的信息是‘政變已經成功，加入我，就是加入勝利的一方’。”

    在分析委內瑞拉軍方的立場時，曾任查韋斯政府外交部副部長的特米爾·波拉斯則認為，在政治極化嚴重的委內瑞拉，反對派的立場與美國的外交政策過於靠近，因此難以説服素有獨立自主傳統的委內瑞拉軍方轉換陣營。   “軍隊是委內瑞拉歷史最悠久的政治機構之一，玻利瓦爾靠軍事鬥爭實現了國家獨立。軍方認為自己繼承了玻利瓦爾革命的獨立自主傳統。”波拉斯對澎湃新聞表示，“其指揮官絕不會輕易服從於美國某位副總統花幾分鐘時間敲出來的推文。”