應對米國貿易保護行為，國際貨幣秩序須有的變革_風聞

本屆米國政 府對待其他WTO成員，已無視WTO規則，而依仗較強的綜合實力，以貿易 戰或威嚇 戰，迫使WTO成員國或經濟體與米國進行雙邊經貿談判，謀求米國當局認為對米國更有利的新協議，其主要傾向是採取貿易保護政策，大幅減少米國對外貿易和投資的逆差。估計幾年內，若米國當局對相關變化不滿意時，還會一再對其他各國或經濟體提出更多雙邊經貿談判要求。

 在分析米國政 府貿易保護行為的後果，及國際社會宜作的應對時，先看看米國鉅額貿易逆差的主要成因。

 1944年7月，佈雷頓森林系列協定，使米元與黃金掛鈎，美元成為黃金型國際通用代金幣，並充任當時大半個世界佔壟斷地位的國際通用貨幣。1970年代初，米國政 府以強大的綜合實力，誘迫石油輸出國組織，將米元作為石油貿易壟斷性結算貨幣，此後不久米國當局使米元與黃金脱鈎，但米元卻能繼續維持其世界硬通貨地位，成為以強力維持的霸權信用型國際通用貨幣。當時甚至與西方極少經濟交往的各公有制國家也都收集米元，作為價值儲備載體和國際支付介質。1990年代初，蘇聯和華約組織解 體，米國成為世界一超獨霸，其霸權主義勢力憑綜合強 權進行系列運作，使米元進一步擴展為佔全球壟斷地位的國際通用貨幣，其霸權信用型性質進一步強化。至此，掌握着米元發行權的米國聯儲局，一個私有金融資本聯盟，以米國央行身份，兼領地球央行權力，這違拗天理的事情，必會有一系列報應，米國當前面臨的種種困境皆緣於此，這是當初塑造米元霸權的米國統 治階層沒想到的。米國聯儲局的權利雖受米國法律調整，但其行為的獨立性很強，其70%的利潤依米國法律交給米國政 府，使米國可以大手大腳享用世界財富和資源，另30%利潤使其成員資本家財產劇增，離奇富裕（這些金融資本家的財產高度保密，且受米國法律保護，在那些所謂的世界財富排行榜上是看不到他們身影的）。有關米元發行的“深暗情況”（deep state），不僅關乎米國，也關乎世界。“深暗情況”必會潛壓巨大勢能，一旦釋放，則米元霸權就會成為世界史上的短暫插曲。

 現今在米國之外，儲存和流通着約13萬億米元。因米國之外國際貿易和投資總量年均增長約3.5%，相應對米元需求量也會年均新增約3.5%，且國際經貿領域應有年均約2.5%的通脹率，以激勵持有信用型國際貨幣的各方，積極開展國際經貿活動，這樣測算，米國之外國際經貿活動需米元年均新增投放量約6%，即約7800億米元。所以，現今米國之外的其他國家，年均要用價值約7800億米元的各種經濟物品和資源，向米國換取數百億張印刷了米元圖案的小紙片。米國統 治階層一直憑着軍事、政治和經濟等綜合實力，強護這小本巨利的“生意”（小本是印刷米元及維持米元霸權的成本），這就是米國對外貿易和投資長期鉅額逆差的根本原因。米元擔綱國際通用貨幣的主角，還有一個衍生效應，即米國之外的國家和經濟體，會拿出本方用作價值儲備載體的米元，去購 買米國國債，米國政 府用債券換回米元后，又拿去換別國的經濟物品和資源，這樣每次循環都有某程度迴流率，其多次循環的效應使米國每印發1億米元，實際會總共換回市場價格大超1億米元的別國經濟物品和資源，這進一步擴大了米國對外經貿的逆差。可見，米國對外貿易和投資的鉅額逆差，是米元霸權的必然後果，其導致的各種弊端，是米國佔別國便宜的後遺症，而非別國佔米國便宜的問題。

 然而，任何事物對相關者都有利弊兩面。現在米國經濟寡頭和資深政客結成的制政團夥逐漸認識到：米國長期用米元和債券去換取別國大量經濟物品和資源，雖可攝取巨大利益，但卻使米國很多本土產品沒市場了，相關產業萎 縮，甚至消失了，並使其國民多有不同程度賦閒，以至勞動能力逐漸退化。這樣一來，米國雖有基於米元霸權的財力，及與其相輔相存的超強武力，卻並不安全。若中國、俄國或歐盟抵制米國的霸權，米國很難予以鎮 壓，因為產業空心化的米國若投身大戰，則重創對方的同時，自己也可能崩潰。所以米國統 治階層很可能將致力於用十幾到數十年的時間，逐步恢復其內需基本自給的產業體 系。特朗普政 府及其後續政 府都很可能接續朝這個方向努力。米國要恢復其內需基本自給的產業體 系，如果不從參與改革國際通用貨幣發行體 繫着手，不接受合理的新型國際貨幣逐漸取代米元的國際通用貨幣主角地位，就只能以貿易保護行為，大幅縮小對外貿易和投資逆差，這會對全球產生複雜度和能量都漸增的效應波，國際社會宜對其可能的綜合後果準備應對預案。

 米國政 府的貿易保護行為會引發的系列國際變數中，值得注意的一個問題是：在米元仍據壟斷性國際通用貨幣地位的情況下，米國若以貿易保護手段大幅減少外貿逆差，並縮減外債規模，則會相應減少印製美元換取別國經濟物品和資源的規模，因而米國之外國際經貿領域就不能獲取年均約7800億的新增米元投放量，以至經濟運行的流動性會漸趨緊缺，米元購 買力會上升，物價會下跌，即發生國際性通縮情況，導致米國之外國際經貿活動規模增長滯緩甚至負增長，有礙國際經濟的穩定發展。

 為了應對上述國際經貿運行流動性可能漸趨緊缺的問題，米國之外國際經濟圈需重構國際通用貨幣的發行體 系，推出適宜的國際通用貨幣新品種，滿足米國之外國際經貿活動規模增長對新增國際通用貨幣投放量的需求。這方面有不同的途徑。

 補充國際通用貨幣的途徑一：由黃金儲備較多的若干國家和經濟體，組成國際黃金流通聯盟，發行該聯盟各成員的一籃子金票組合基本單位的承兑票據，每年發行適量份數，用作國際通用貨幣的補充，該承兑票據即為黃金型國際通用代金幣，可取名“某某聯盟金票”。這樣可以避免直接用黃金作國際經貿支付介質，會頻繁產生的黃金運輸和護衞成本，及安全風險，也可避免直接用各國金票作國際通用代金幣，會產生的信用風險。具體而言，該聯盟各成員各據自有黃金儲備量，印製相應當量的承兑金票，該聯盟核查各成員的黃金儲備量和品位、對外債務和債權等相關信用信息，據此確定並定期調整各成員的金票配比，以組成一籃子金票組合基本單位。每年新增投放“某某聯盟金票”的方式為，該聯盟各成員各取適量的本方金票，經品位價值換算，向該聯盟等值換取相當份數的“某某聯盟金票”，用作對外貿易和投資的支付介質和價值儲備載體。該聯盟外的國家和經濟體則可用經濟物品和資源換取“某某聯盟金票”。

 若以後世界黃金存量和增量不能滿足每年新增黃金型國際通用代金幣投放量的需求，可用其它貴金屬，按上述形成“某某聯盟金票”的途徑，形成“某某聯盟某某金屬票”，即為“某某貴金屬型國際通用代金幣”，用作國際通用貨幣的補充。

 長遠來看，若以包括黃金在內的貴金屬承兑票據作國際通用貨幣的主角，也有缺點，其一是控制貴金屬型代金幣新增投放量，無調節通脹率的功能，因為貴金屬型代金幣的購 買力，只與其代表的實物貴金屬價值有關，而不受發行量的影響（調控通脹率在2.5%左右，可適宜地激勵人們積極進行國際經貿活動）；其二是因為國際經濟年均3.5%的增長，相應需要擔綱國際通用貨幣實際主角的貴金屬年均新增約3.5%的投放量，而隨着貴金屬逐年大量被用作貨幣，全球較易勘探、開採和冶煉的貴金屬礦產資源會較快消耗掉，剩下的礦產資源探採煉難度及成本會逐漸上升，因此貴金屬的價值會提高，即貴金屬（貴金屬型國際通用代金幣）的購 買力會升高，這會產生通縮效應，因而降低持有貴金屬型代金幣的各方開展國際經貿活動的積極性，以至有礙國際經貿的發展。此外，大量貴金屬用作貨幣，也是對貴金屬在人類生產和生活中使用價值的一種浪費。

 補充國際通用貨幣的途徑二：由綜合實力較強的多個國家和經濟體，組成國際信用型貨幣聯盟，發行該聯盟各成員的一籃子信用型貨幣組合基本單位的承兑票據，每年發行適量份數，用作國際通用貨幣的補充，該承兑票據，即為信用型國際通用貨幣，可取名“某某聯盟元”。具體而言，該聯盟據各成員的經濟實力、年均外貿總額、主 權信用評級、匯率走勢等因素，確定和定期調整各成員的信用型貨幣配比，以組成一籃子信用貨幣組合基本單位。每年新增“某某聯盟元”的投放方式為，該聯盟各成員各取適量本方信用型貨幣，按匯率折算的兑換比，向該聯盟換取相當份數的“某某聯盟元”，用作對外貿易和投資的支付介質和價值儲備載體。該聯盟外的國家和經濟體則可用經濟物品和資源換取“某某聯盟元”。

 建立國際信用型貨幣聯盟，是因為米國以外國家和經濟體，都可能受到有很強綜合攻擊力的米國打擊或搗亂，而難以獲得足夠高的安全信用，故各自的信用型貨幣都難以單獨被大量用作國際通用貨幣，所以只能聯合發行信用型國際通用貨幣，補充到米國之外國際經濟領域，以維持不斷增長的國際經貿活動的適宜流動性。金磚五國、歐盟、英國、沙特、土耳其、伊朗等國和經濟體，甚至未來的日韓澳，都可能具有參與國際信用型貨幣聯盟的條件和意願。

 在米國之外經濟領域，“某某聯盟金票”和“某某聯盟元”可以並生，且可與米元並用。相應的，國際金融體 系需作多方面調整。以後若米元的信用逐漸下降，則米國之外各國持有的約13萬億米元，會逐漸被“某某聯盟金票”和“某某聯盟元”取代。長遠來看，“某某聯盟金票”和“某某聯盟元”成為主要國際通用貨幣是大趨勢。

 附言1：米國從WTO退羣，或針對部分其他國家選擇性卸載WTO規定的權利和義務，這是米國的選擇，對此，國際法系除WTO規則外，沒有其它相關禁止和處罰條規及案例可循。其他國家宜取的應對是：1、談判和貿易 戰，談談打打談談後，達成雙方雖都不盡滿意，而只能妥協接受的協議，使雙邊貿易的狀態用較長的時間，分幾個談判階梯逐步改變（急速變化和動盪對雙方都不利）；2、投訴到WTO，對米國的貿易保護行為予以處罰，以維護WTO的秩序（若米國利用權力和手段阻礙WTO的裁決，或拒不接受處罰裁決，則其他國家應聯合遣責之，或免除米國的成員資格，以維護WTO的體 系，並繼續WTO的改革進程）；3、對米國的貿易保護行為產生的複雜後果，作有效應對，包括聯合推出適宜的國際通用貨幣新品種。

 附言2：由於握有很強綜合攻擊力的米國當局一系列違背國際法、國際公約和人類公理的行為，國際秩序治理體 系會有一段時期的混亂。因米國霸權主義勢力會作梗，國際秩序重建會很困難，世界可能會有較大的綜合損失。米國若繼續施行貿易保護政策，達到內需基本自給的目的，又不放棄米元的霸權地位，則米國相對其國外而言，會處於高收入、高物價的特立獨處狀態，雖能借此恢復較齊全的產業體 系和較高的全民勞動生產率，但維持這樣的獨特狀態會付出一些代價，如米國對外交往會有不少障礙，因而變得較封閉。那麼，若米國之外的國際秩序成功重構，則由於資源互補及產業分工和匹配的規模和可選廣度優勢，米國之外國際經濟社會發展的平均速度會快於米國，這樣，米國長期繼續稱霸世界的願望還是會落空。如此看來，對米國而言，倒不如別搗鼓貿易保護，而是放棄米元霸權，繼續致力於經濟全球化，並擁抱世界多極化協商民 主治理體 系，或有更好的未來。換言之，如果米國統 治階層執意使米國走貿易保護的道路，則很可能會極力破壞其他國家重建世界秩序的努力。國際社會需克服艱鉅困難，才能建設好地球村。

 附言3：關於國際信用型通用貨幣的形成，遠景理想的情況是，由條件適宜的多國和經濟體，組成總實力足夠強的綜合性聯盟。聯盟央行統一印發信用型貨幣，該貨幣可以憑聯盟實力賦予的較高信用，而通用於全球。聯盟可實行一盟多制，即盟內各成員國在聯盟必要的統一規範下，各取因地制宜的政治制度。此種聯盟與歐元區宜有不同之處：統一貨幣和市場時，必須有聯盟級財税部門，有盟內授人以漁的財政轉移支付政策和實施機制，有盟內合作與競爭激勵機制。（在統一市場的聯盟內，某些國家的產品容易覆蓋另一些國家的市場，而市場是重要經濟資源，故統一市場就應有統一財政和適宜的轉移支付機制）。此種聯盟的誕生為時尚早，可作為長遠考量方向。