這個國家中心城市，未來還要再增1000萬人_風聞
观察者网用户_243807-2019-05-09 17:08
文|凱風
每個城市都有一個超級大都市的夢想。
近日，武漢市有關負責人提出：
要推動武漢城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億向2萬億跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點城市跨越。
目前，國內GDP破2萬億的城市只有5個，分別是北上廣深和重慶。而人口突破2000萬的城市只有兩個半，北京、上海以及規模堪比一省的重慶，廣州和深圳都還不足1500萬人。
2018年，武漢GDP達到1.48萬億，常住人口1108.1萬人，雖已躋身全國前十，但離2萬億GDP和2000萬人口均有相當長的距離。
這個夢想，有可能實現嗎？
01
大武漢：再增1000萬人有多難？
「大武漢」是這個中部城市一直以來的夢想。
武漢一直以**「東方芝加哥」自稱，這是屬於歷史的榮光。民國時期，漢口是僅次於上海的第二大城市。但近年來，武漢卻飽受「中國最大縣城］**的調侃，「大武漢」的夢似乎遙不可及。
這一次，武漢要重拾過去的榮光，在強二線省會中，率先喊出2萬億GDP和2000萬人口的宏大設想，向名副其實的「大武漢」全力躍進。
對於武漢來説，GDP破2萬億並非難事，難的是再增加1000萬人口。
2018年，武漢GDP達到1.48萬億，名義增速高達10.72%，位居全國第九位。目前，GDP破2萬億的城市，只有北上廣深和重慶五個城市，天津和蘇州都還有一步之遙。
成都、武漢、杭州都是2萬億俱樂部的後備軍。如果按照10%的名義增速，3-5年之間，武漢GDP就有望突破2萬億。（參閲《萬億GDP城市排行：哪些城市最新晉級，哪些城市掉隊了？》）
事實上，在《武漢建設國家中心城市實施方案》中，武漢就已提出，到2021年，武漢GDP總量要達到2萬億元左右。
GDP破2萬億隻是三五年間的自然結果，但人口擴張卻不是想象中那麼簡單。
2018年，武漢常住人口為1108.1萬人，比上年增加18.81萬。與2008年的897萬相比，十年間增加211.1萬，想要達到2000萬人口的規模，起碼需要40年以上。
不過，不能忘了搶人大戰這一利器。2017年，武漢在全國率先開啓搶人大戰，提出5年內將百萬大學生留在武漢。
武漢的搶人大戰可謂碩果累累，2017年，武漢新增户籍人口19.8萬人，2018年增加30.08萬人。按此速度，武漢人口突破2000萬，只需要30年時間。（參閲《全國城市人口爭奪戰，誰是最大贏家？》）
時間依舊很長，夢想依舊遙不可及。
顯然，武漢想要在短期躋身2000萬人口俱樂部，必須要打破既有的格局，方式有三：
**一是合併周邊城市。****二是提高首位度，吸納省內更多人口；**三是做大強省會，與全國所有二三線城市進行直接競爭。
02
武漢合併鄂州：可能性有多大？
做大做強中心城市，帶動周邊區域發展，正在成為城市發展的新常態。
做大中心城市，除了給予中心城市更多的資源傾斜之外，更直接的是走“城市合併”的終南捷徑。
2019年1月，濟南合併了萊蕪，人口直接增加100多萬，GDP則首度躋身全國20強。這對於正在做大強省會、提高城市首位度的濟南來説，可謂如虎添翼。（參閲《最新城市GDP排行：廣州強勢反彈，上海不及預期，濟南首超佛山》）
近年來，城市合併風潮不減。西安代管西鹹新區、成都代管簡陽，武漢是否代管乃至合併鄂州，同樣引發坊間猜測。
鄂州在湖北的經濟實力處於墊底位置，2018年GDP剛剛破千億，常住人口為108萬人。作為一個地級市，體量過小，人口增長乏力，並非沒有與武漢合併的可能。
如果武漢吞併鄂州，那麼新武漢的GDP總量則會達到1.58萬億，超過成都，位居全國第八位，僅次於北上廣深、重慶、天津和蘇州。
新武漢的人口規模也會達到1216萬，離2000萬的宏大目標再近一步，但按照既定的人口增速，武漢人口突破2000萬仍需要30年以上。
顯然，僅靠合併，武漢的經濟實力可以迅速提升，但總人口規模增加仍舊有限。
那麼，剩下的選擇，就是武漢繼續提高城市首位度，增加產業競爭力和城市輻射力，從從湖北省乃至全國吸納更多的人口。
03
人口迴流：空間有多大？
武漢是典型的強省會。
2018年武漢GDP總量佔湖北全省的37%，首位度在各大省會城市中位居前列。
不過，與GDP佔比相比，武漢的人口占比卻沒有想象中的高。
要知道，2018年，湖北常住人口規模高達5917萬人，而整個湖北只有武漢一個大城市，但武漢常住人口1108.1萬人，佔比不到20%。
湖北的人口沒有湧向武漢，都去了哪裏？
**一個真相是，湖北常住人口仍在持續流出。**2018年，湖北雖然新增人口15萬人，但除去自然增長人口（出生人口-死亡人口），人口淨流出規模仍然高達11.83萬人。（參閲《人口競爭：廣東增量遠超江浙，山東河南湖北持續流出》）
從各地市來看，只有武漢人口出現大幅增長，襄陽、宜昌兩大城市只有微弱增長，而荊州、荊門、黃岡、十堰四個城市則在負增長。
這背後的原因是，湖北仍是勞動力輸出大省，人口仍在不斷向長三角和珠三角流出。
**這其中，最突出而表現是，湖北的常住人口遠遠低於户籍人口。**2017年，湖北常住人口為5902萬，户籍人口為6141.8萬，缺口達到239.8萬，這些均屬於在異地工作生活的人口。
如果這240萬人口能夠迴流，同時扭轉人口外流的趨勢，武漢想必能獲得更大的人口集中度。
04
不只是強省會：武漢的下一步？
中國正在迎來一個強省會時代。
隨着中心城市、都市圈和城市羣戰略的明晰化，二線城市正在迎來前所未有的發展機遇。誰能做大強省會、誰能提高首位度、誰能躋身國家中心城市之列，誰就能城市競爭中拔得頭籌。
從去年以來，從瀋陽到濟南再到南京，紛紛以做大強省會、提高首位度、爭取成為國家中心城市，作為整個城市的施政目標。強省會這一説法，從來沒有如此高調。（參閲《城市之爭硝煙再起，誰能躋身第十個國家中心城市？》）
在這場強省會的爭奪戰中，武漢自然也不例外。
雖然已經是強省會，同時還是國家中心城市，但武漢的擴張步伐從未止步。
在已編制完成《武漢市城市總體規劃（2017-2035年）》中，武漢對自身的定位是：
國家中心城市，全國重要的科技創新中心、現代服務中心、先進製造中心和綜合交通中心，國際濱水文化名城。
而在2010版的規劃中，武漢僅僅將自身定位中部中心城市、全國重要的工業基地、科教基地和交通樞紐。
定位之變的背後，是武漢的目光更加宏大。
未來的武漢不僅要做中部中心城市，更要做中部的全國中心城市。不再做泛泛的工業基地、科教基地和交通樞紐，而是抬升到科創中心、服務中心、製造中心和交通中心的“四中心”全新定位。
05
中部龍頭大躍進
武漢的豪情壯志，並非沒有支撐。
武漢擁有九省通衢的中心區位，這一區位在海洋貿易時代並不凸顯，但在高鐵時代，重要性已經顯現出來。依託這一區位，武漢在綜合交通中心的打造上可謂大步闊進。
**武漢還是中國最重要的科教之城之一。**大學生總規模超過100萬人，僅次於廣州，但重點高校的大學生總人數卻遠遠超過廣州，這一基礎，已經帶動光谷地區的崛起，為武漢打造科創中心提供可能。
**武漢的第二產業不弱，第三產業同樣十分強勁。**在工業上，武漢擁有鋼鐵、汽車、電子信息製造、裝備製造、能源環保、食品煙草六大千億產業板塊；在服務業上，武漢擁有互聯網、軟件業、金融業等優勢產業，前景廣闊。
區位優勢、產業基礎以及科創優勢，加上中心城市、都市圈、城市羣規劃所賦予的時代機遇，武漢正在將“大武漢”從過去時變成現在進行時。
顯然，武漢已經不滿足於湖北省的強省會，而要直指中部地區龍頭、長江中游中心城市，其他二線省會城市該如何應對？