從中美談判到新的“貿易戰”——全球經濟或將面臨“黑暗時刻”_風聞

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民智觀點

在美國不斷髮動貿易戰的情況下，徵收關税不僅解決不了美國的財政赤字問題，還會進一步削弱全球經濟預期。

從四個月前中美貿易談判開啓以來，美國提出了一系列針對中國經濟的要求，包括參與某些行業公司的持股和保護知識產權。

4月，在接受CNBC採訪時，財政部長史蒂文·姆努欽聲稱，兩國已就貿易協定的執行機制“基本達成一致”。

然而，就在上週日，特朗普的一條推特打破了一切。

From US-Sino Talks to New Trade Wars, 

Weakening Global Prospects

原載：Foreign Policy Journal

作者：Dan Steinbock

譯者：楊智迪

一、中美貿易談判的現狀

作為特朗普政府裏最後的全球主義者，姆努欽的觀點雖然有一定的分量，但他缺乏足夠的影響力來推行這些觀點。而商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）過於軟弱頑固，且年事已高（81歲），更是無法推動談判達成妥協。

牽頭貿易談判的是白宮國家貿易委員會（National Trade Council）主席皮特·納瓦羅（Peter Navarro）和現任美國貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer），前者是抨擊中國的貿易重商主義倡導者，後者的貿易戰主張始於里根政府時期。

納瓦羅曾表示，美方希望中國經濟能夠進行更深層次的“結構性變革”，並懷疑中國是否有能力履行其承諾。雙方曾圍繞協議的執行機制一事爭執不下。

除了執行機制外，這兩個人還在推動達成一項協議——允許美國在認為受到中國“妨礙”的時候對中國商品加徵關税，但不允許中國對此進行報復。

因此，中國談判人員拒絕接受這些條款是合情合理的。就連中美貿易全國委員會（US-China Business Council）主席克雷格·艾倫（Craig Allen）也對這些附加條件感到意外。他認為姆努欽對於達成這筆交易可能過於樂觀。

事實上，美國企業集團看重的往往是承諾和擬議中的“執法機構”。對延長談判的不必要行為和可能破壞已取得進展的談判策略，美國的企業主們深惡痛絕。

中國國務院副總理劉鶴對中美貿易談判更為謹慎，他強調：到擬議的四周結束時，貿易協議達成的可能性才會漸漸清晰。即使最終達成協議，也需要一兩年的時間來檢驗與這項協議相關的結構性變化。

二、下一個目標是誰？

中美貿易協議並不會徹底消除美國半世紀以來持續增長的貿易逆差。

美國的貿易逆差始於戰後歐盟主要經濟體英、德、法、意經濟的復甦和日本的崛起。到了20世紀末，美國逆差的背後是亞洲四小龍的崛起。在21世紀頭十年，對美貿易順差的主要國家變成了中國。

現在，美國最大的貿易赤字來自中國、兩個北美自由貿易協定區夥伴（墨西哥、加拿大）、歐盟的主要經濟體（德國、愛爾蘭、意大利）、東盟（越南、馬來西亞）和印度。不僅中國變成美國的頭號攻擊目標，其他國家也無一例外地被列入了美國貿易戰的攻擊目標。

去年，墨西哥和加拿大迫於壓力，修訂了一項以“美國優先”為原則的地區協定。

美國與日本、德國的摩擦也在不斷加劇。特朗普甚至還宣稱要把貿易戰擴大到東盟——如果美國公司開始撤出東盟的話，東盟的貿易逆差將會飆升。

儘管半個世紀以來，美國一直承諾要消除赤字，但隨着美國政府越來越依賴外國融資和主權債務，美國對貿易赤字的依賴度只會不斷加深。淨效應線呈下降趨勢，半個世紀以來美國貿易赤字持續增加。

三、為什麼貿易戰不能解決美國赤字問題？

美國的貿易戰是沒有意義的，原因如下：

首先，美國的赤字問題是多邊和地區問題，而不是雙邊和國家內部問題。特朗普只想通過降低雙邊貿易逆差來解決問題，卻忽略了其它更多的漏洞。

其次，特朗普政府的貿易鷹派認為，國際貿易是一場代表着不同國家的公司之間的競爭。但是，多邊機制已經成為全球趨勢，從上世紀80年代以來，各國行業首腦在全球各地建立了多邊機制。在跨國公司的全球供應鏈出現之後，甚至連經合組織也認同有關雙邊貿易逆差的傳統數據可能具有誤導性。

再次，貿易平衡的總體規模也是至關重要的，這一規模很大程度上是由宏觀經濟力量決定的，例如國內儲蓄和投資。如果美國國內投資值持續高於儲蓄值的話，它將不得不繼續依賴於外部資本，鉅額的貿易逆差問題仍將繼續困擾美國政府。

自2017年末以來，由於特朗普大規模減税導致美國財政赤字飆升，美國面臨的挑戰變得更加嚴峻。無論貿易戰的結果如何，這都可能使美國貿易逆差增長。白宮或許可以通過緊縮經濟，降低工資和進口數量來滿足國外的投資需求，但這一方法存在着再次引發世界性金融危機的隱患。

四、為什麼關税戰會威脅到全球經濟預期？

關税戰不僅會損害到美國中下層人民的利益，還會在國際上產生更加嚴重的影響，存在着進一步損害全球經濟前景的潛在危險，這將使特朗普聲稱支持的美國眾多跨國公司受到牽連。

2018年初美國的關税戰削弱了全球經濟復甦勢頭。IMF預測，全球經濟活動將明顯放緩，2019年全球經濟增長將放緩至3.3%。

在缺乏更多積極因素的情景之下，國際經濟正蹣跚地走向更黑暗的道路。

                                          圖片來源：網絡

丹•斯坦伯克（Dan Steinbock）

Difference Group 創始人，印度、中國和美國研究所（India China and America Institute）國際商務研究室主任，上海國際問題研究院和新加坡歐洲中心訪問學者。