32年冤案終被平反，法院拒絕國家賠償為哪般_風聞

來源：第一財經

時間跨度長達32年的一起錯案，由最高法院糾正。當事人申請國家賠償卻遭法院拒絕，理由是案件發生在國家賠償法出台之前，不適用國家賠償法。法院的這一認定產生巨大爭議。

               

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2018年6月5日，最高人民法院對一起發生於1986年的案件作出再審判決，宣告被認定犯有詐騙罪的江蘇濱海人耿萬喜無罪。歷經32年，這起案件成為時間跨度最大的一起冤案（詳見第一財經2018年6月10日《時間跨度最大的一起冤案 32年後終被最高法平反》一文）。

冤案雖被糾正，但後續的國家賠償問題並不順利。第一財經1℃記者近日獲悉，耿萬喜在案件平反後，向鹽城中院提出國家賠償並獲立案。在歷經近11個月後，鹽城中院於4月30日作出決定，認為該案不適用《國家賠償法》的規定，駁回了耿萬喜的國家賠償申請。這一決定引發很大爭議，曾參與《國家賠償法》立法工作的北京大學教授姜明安直指法院決定存在問題。

拒絕國家賠償

時光回溯到1985年，當時在阜寧縣綜合貿易服務部當會計的耿萬喜，代表單位與其他公司做了一筆水果採購生意，但生意過程出現一些波折。讓耿萬喜想不到的是，1986年4月，他被濱海縣檢察院抓捕，原因是在這筆生意中，耿萬喜涉嫌詐騙罪。對此，耿萬喜一直堅決認為那只是一起民事糾紛。

1986年10月初，濱海縣法院作出一審判決，認定耿萬喜構成詐騙罪，判處有期徒刑5年。耿萬喜提出上訴後被駁回。1990年9月，耿萬喜獲得假釋，回到了濱海。從此，他開始了長達20多年的申訴。直到2018年6月5日，最高法第三巡回法庭再審此案，並改判耿萬喜無罪。

耿萬喜提供給1℃記者的司法文書顯示，案件糾正不久，他就向鹽城中院提出了國家賠償申請。2018年6月20日，鹽城中院決定立案受理。

按照《國家賠償法》第23條規定，賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關決定賠償的，應當製作賠償決定書，並自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，並説明不予賠償的理由。

在歷經近11個月後，鹽城中院作出了駁回的決定。耿萬喜在5月7日收到了決定書。這份決定書稱，經審查，《中華人民共和國國家賠償法》於1995年1月1日起施行。根據《最高人民法院關於<中華人民共和國國家賠償法>溯及力和人民法院賠償委員會受案範圍問題的批覆》第一條規定，國家賠償法不溯及既往，即：國家機關及其工作人員行使職權時侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為，發生在1994年12月31日以前的，按照以前的有關規定處理。侵犯人身自由的侵權行為持續時間為被羈押之日至羈押被解除之日。

本案中，耿萬喜於1986年4月28日被逮捕羈押，1990年9月3日被假釋解除羈押。侵權行為發生在1994年12月31日前，故本案不適用國家賠償法的規定，應當按照相關規定進行善後處理。鹽城中院據此駁回了耿萬喜的國家賠償申請。

耿萬喜對對此決定難以接受。他認為，雖然自己在1990年就出獄恢復自由，但他揹負“罪犯”的帽子依然長達28年，錯案使他的人生完全改變，“公職沒有了，頭頂罪犯的帽子讓我和家人根本抬不起頭，20多年一直在申訴，家裏的經濟條件很不好”。

耿萬喜表示， “我的案子很小，最高法親自糾正了這起錯案，如果按照鹽城中院的這一決定，我不清楚糾正這起案子的意義在哪裏。”

耿萬喜的代理人——北京市京師律師事務所律師許浩對1℃記者表示，耿萬喜對鹽城中院的決定不服，本案不存在法律溯及力問題，應當適用《國家賠償法》。他們將會在近日向江蘇省高級人民法院賠償委員會申請國家賠償。

法學專家認為該案適用《國家賠償法》

耿萬喜案由最高法院親自糾正後，成為一起典型案件。

今年3月27日，《人民法院報》刊文提到，近三年來，最高人民法院提審和糾正了張文中案、顧雛軍案、耿萬喜案等涉產權的民營企業家冤錯案件。與以往暴力型刑事案件的平反不同，這是改革開放以來罕見的重大涉產權經濟案件平反，極具標杆意義。

今年1月19日，《檢察日報》刊文指出，2018年6月5日，最高法院第三巡回法庭依法開庭再審耿萬喜詐騙案。再審中，最高檢依法指派檢察員肖亞軍、陳雪芬出庭履職。他們認為，原判認定事實錯誤，建議依法改判耿萬喜無罪。最高法院採納了檢察員的意見，依法改判耿萬喜無罪。“耿萬喜案的公開審理和宣判，是落實無罪推定原則，依法糾正冤錯案件，保護當事人合法權益，加強產權司法保護，檢法共同糾錯的表現。”最高檢依法指派的檢察員陳雪芬感慨道。

冤案雖然得以平反，在鹽城中院作出決定後，此類案件是否適用國家賠償法引發巨大爭議。

曾參與現行《國家賠償法》立法工作的北京大學法學院教授姜明安對1℃記者表示，《國家賠償法》所規定的侵權時間的計算，應當是從侵權發生之日起，到侵權行為被糾正之日止。就刑事判決來説，法院何時糾正了錯案，何時才是侵權行為結束。就耿萬喜案的事實來説，他在1986年被追究刑事責任，1990年假釋出獄，但案件一直到2018年6月才被糾正，因此侵權終止時間應為2018年6月。他在錯案被糾正後申請賠償，應當適用《國家賠償法》。鹽城中院認定該案不適用《國家賠償法》，顯然是不正確的。