汶川地震過去11年 民間救援隊伍水平怎樣了？_風聞

來源：央視網

白巖松指出，社會救援力量想要更好的發展，還需要社會的包容與公正的對待。比如去年台風山竹肆虐，有一支來自河南的民間救援隊伍，在返程途中路過湖南，被收取了過路費，公路方表示沒有政策支持民間救援隊伍免費通行，這讓當時的民間救援隊很氣憤，但也非常無奈，這歸根到底不是錢的問題。

               

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今天是5月12日。相當多的中國人一提起這一天，還是會第一反應想到的是11年前的汶川大地震。那麼在這個日子到來的時候，我不妨先提出一個問題，如果遇到重大的自然災害或者説需要救援的緊急事件，你首先想到的救援力量該是誰？或許在20年之前，我們馬上想到的都會是軍隊。的確，從唐山大地震到九八大洪水，軍隊是主體救援力量。但在汶川大地震的時候，除了戰士，我們已經開始期待更加專業的政府救援隊伍。不過也正是從那個時候開始，社會的救援力量悄悄生長，到了現在，我們成熟的救援隊伍的確越來越多，但是社會救援力量達到了怎樣的水平呢？從本週二（5月6日）開始，應急管理部舉辦了一場為期三天的應急力量技能競賽，參賽的27支隊伍來自全國各地，他們是從報名的333支社會應急力量隊伍當中選拔出來的優秀代表，他們行嗎？已經達到怎樣的水平？

參加這次比賽的救援隊員都不是專業人士，來自各行各業，有白領、退役消防員，也有小賣部店主，大家因為喜歡户外運動而相識，學習救援知識最初只是為了自我保護，但時間長了，他們也萌生了用自己的經驗幫助他人的想法。

目前民間救援隊伍的費用幾乎都靠自籌，設備和培訓也是自費購買，如果遇到嚴重災情，還會出現大批救援隊盲目前往、信息混亂的局面。在本週的角逐中，取得優異成績的隊伍，除獲得官方表彰，還將在應急管理部門統一指揮下，參與災害事故應急救援工作。

應急管理部應急指揮專員陳勝：社會應急力量目前來説很不容易，是具有高度情懷的一支力量。在物資、器材裝備、個人生活等方面，保障的確還是有些不足。應急管理部除了今年舉辦了首屆社會應急力量技能競賽外，也正在制定對參與災害救援的社會力量的補償辦法，另外也正在制定財政上給予一定支持和共用政府的訓練場地等辦法，以作為對社會救援力量的支持。

**白巖松：**説到社會救援力量，其實從某種角度説是業餘與專業的結合。業餘指的是他們中間的大多成員，平常都有自己的工作，不一定跟救援有關。但救援有強烈的專業需求性，否則忙沒幫上，還可能添亂，甚至造成自身的損傷。目前全國登記在冊的以救援為主業的社會力量，救援隊伍已有1300多支，成為我國應急救援的重要補充，那透過在重慶舉辦的這次大賽，他們還業餘嗎？他們專業嗎？

此次競賽開設了包括破拆、水域、繩索在內的三大類十二項項目。比賽前，來自專業院校、搜救中心的103名技術專家和業務骨幹，研討制定出一套明確的救援程序和注意事項，並由六個國家級培訓基地對這些民間救援隊，開展為期近一個月的訓練。目的是通過固化程序，反覆演練，提高效率，避免誤區。

競賽項目除了針對地震、洪水等自然災害的救援外，還加入大量針對社會熱點的救援內容。比如，針對驢友被困，設計了懸崖向上救援；針對孩童墜入深井，設計了狹小空間向上救援；針對公交車墜江、沉船等事件，設計了開放水域潛水打撈等。值得一提的是，除去這些營救他人的項目外，競賽還開設了一項洪水中遭遇翻船，隊員該如何自救的培訓考核。

**應急管理部應急指揮專員陳勝：**社會力量有它自身的特點，貼近民眾，全國分佈的範圍很廣。培訓一個提升了一片，就影響了一大批，這樣整個社會它的這種抗風險能力，應對巨災的這種組織能力就有了很大的提升。

**白巖松：**説到緊急救援，大家可能馬上就會想到的是汶川大地震或98大洪水又或者是天津濱海新區爆炸等等這樣大的災難事件。但其實，生活中絕大多數需要緊急救援的，不是這麼大的事件，而是隨時可能會發生的各種各樣的險情，社會救援力量，也更多的是在這種日常的救險當中發揮自己的作用和能量。特別小的日常救援好辦，特別大的急難險重的也清楚該誰來做，但夾雜在中間的很多救援，如何解決好專業隊伍和社會力量之間的關係？如何也能讓社會救援力量發揮出自己的作用？我們是否已經標準清晰，流程清晰了？

社會應急力量的迅速發展，不僅僅補充了地方上應急救援的空缺，也為一些大災難提供了不少幫助，但本身存在的問題和無序的發展，也使這股力量大打折扣。為此，2019年政府工作報告明確指出“引導支持社會組織、人道救助、志願服務和慈善事業健康發展”，“健全國家應急體系，提高防災減災救災能力”。

**應急管理部緊急救援促進中心副主任高玉成：**我們國家現在整個救援體系隊伍建設，第一就是綜合消防救援隊伍為主體，然後以企業的專業救援隊伍為骨幹，社會力量是輔助，它的定位就是在輔助。社會力量能在周邊配合專業國家綜合隊伍來做一些力所能及的工作，這些就要根據具體問題進行具體分析，根據實際需要進行設計和培訓。

目前，不少地區的社會應急力量已經和專業隊伍之間有了聯動，尤其涉及到水域，山地等救援行動。但這樣的聯動大多處在特定區域，以一種約定俗成的模式運行，並沒形成標準流程。此外，社會應急力量缺乏資金，缺乏裝備和專業訓練，數量雖多但是質量不高等問題依然存在，針對社會應急力量的認證標準和政策支持也相對缺乏。對此，應急管理部相關人員表示，這次競賽後，還會做出更多努力。

**白巖松：**社會救援力量想要更好的發展，除了要面對經費、培訓專業性和人員構成等等很多考驗之外，很重要的一點，**還需要社會的包容與公正的對待。比如去年台風山竹肆虐，有一支來自河南的民間救援隊伍，在返程途中路過湖南，被收取了過路費，公路方表示沒有政策支持民間救援隊伍免費通行，這讓當時的民間救援隊很氣憤，但也非常無奈，這歸根到底不是錢的問題。**今年3月社會應急力量參與搶險救災網上申報系統正式上線運行，對通過申請的社會救援力量，沿線收費站免收車輛通行費，這依然不是錢的問題，但這小小的一步，對社會救援力量的發展來説，是一個很重要的正向鼓勵，的確我們的政策和制度建設該跟上他們前行和社會需求的腳步了。