汶川地震過去11年 民間救援隊伍水平怎樣了?_風聞
观察者网用户_534414-2019-05-12 09:53
來源:央視網
白巖松指出,社會救援力量想要更好的發展,還需要社會的包容與公正的對待。比如去年台風山竹肆虐,有一支來自河南的民間救援隊伍,在返程途中路過湖南,被收取了過路費,公路方表示沒有政策支持民間救援隊伍免費通行,這讓當時的民間救援隊很氣憤,但也非常無奈,這歸根到底不是錢的問題。

圖片來源:攝圖網
今天是5月12日。相當多的中國人一提起這一天,還是會第一反應想到的是11年前的汶川大地震。那麼在這個日子到來的時候,我不妨先提出一個問題,如果遇到重大的自然災害或者説需要救援的緊急事件,你首先想到的救援力量該是誰?或許在20年之前,我們馬上想到的都會是軍隊。的確,從唐山大地震到九八大洪水,軍隊是主體救援力量。但在汶川大地震的時候,除了戰士,我們已經開始期待更加專業的政府救援隊伍。不過也正是從那個時候開始,社會的救援力量悄悄生長,到了現在,我們成熟的救援隊伍的確越來越多,但是社會救援力量達到了怎樣的水平呢?從本週二(5月6日)開始,應急管理部舉辦了一場為期三天的應急力量技能競賽,參賽的27支隊伍來自全國各地,他們是從報名的333支社會應急力量隊伍當中選拔出來的優秀代表,他們行嗎?已經達到怎樣的水平?
參加這次比賽的救援隊員都不是專業人士,來自各行各業,有白領、退役消防員,也有小賣部店主,大家因為喜歡户外運動而相識,學習救援知識最初只是為了自我保護,但時間長了,他們也萌生了用自己的經驗幫助他人的想法。
目前民間救援隊伍的費用幾乎都靠自籌,設備和培訓也是自費購買,如果遇到嚴重災情,還會出現大批救援隊盲目前往、信息混亂的局面。在本週的角逐中,取得優異成績的隊伍,除獲得官方表彰,還將在應急管理部門統一指揮下,參與災害事故應急救援工作。
應急管理部應急指揮專員陳勝:社會應急力量目前來説很不容易,是具有高度情懷的一支力量。在物資、器材裝備、個人生活等方面,保障的確還是有些不足。應急管理部除了今年舉辦了首屆社會應急力量技能競賽外,也正在制定對參與災害救援的社會力量的補償辦法,另外也正在制定財政上給予一定支持和共用政府的訓練場地等辦法,以作為對社會救援力量的支持。
**白巖松:**説到社會救援力量,其實從某種角度説是業餘與專業的結合。業餘指的是他們中間的大多成員,平常都有自己的工作,不一定跟救援有關。但救援有強烈的專業需求性,否則忙沒幫上,還可能添亂,甚至造成自身的損傷。目前全國登記在冊的以救援為主業的社會力量,救援隊伍已有1300多支,成為我國應急救援的重要補充,那透過在重慶舉辦的這次大賽,他們還業餘嗎?他們專業嗎?
此次競賽開設了包括破拆、水域、繩索在內的三大類十二項項目。比賽前,來自專業院校、搜救中心的103名技術專家和業務骨幹,研討制定出一套明確的救援程序和注意事項,並由六個國家級培訓基地對這些民間救援隊,開展為期近一個月的訓練。目的是通過固化程序,反覆演練,提高效率,避免誤區。
競賽項目除了針對地震、洪水等自然災害的救援外,還加入大量針對社會熱點的救援內容。比如,針對驢友被困,設計了懸崖向上救援;針對孩童墜入深井,設計了狹小空間向上救援;針對公交車墜江、沉船等事件,設計了開放水域潛水打撈等。值得一提的是,除去這些營救他人的項目外,競賽還開設了一項洪水中遭遇翻船,隊員該如何自救的培訓考核。
**應急管理部應急指揮專員陳勝:**社會力量有它自身的特點,貼近民眾,全國分佈的範圍很廣。培訓一個提升了一片,就影響了一大批,這樣整個社會它的這種抗風險能力,應對巨災的這種組織能力就有了很大的提升。
**白巖松:**説到緊急救援,大家可能馬上就會想到的是汶川大地震或98大洪水又或者是天津濱海新區爆炸等等這樣大的災難事件。但其實,生活中絕大多數需要緊急救援的,不是這麼大的事件,而是隨時可能會發生的各種各樣的險情,社會救援力量,也更多的是在這種日常的救險當中發揮自己的作用和能量。特別小的日常救援好辦,特別大的急難險重的也清楚該誰來做,但夾雜在中間的很多救援,如何解決好專業隊伍和社會力量之間的關係?如何也能讓社會救援力量發揮出自己的作用?我們是否已經標準清晰,流程清晰了?
社會應急力量的迅速發展,不僅僅補充了地方上應急救援的空缺,也為一些大災難提供了不少幫助,但本身存在的問題和無序的發展,也使這股力量大打折扣。為此,2019年政府工作報告明確指出“引導支持社會組織、人道救助、志願服務和慈善事業健康發展”,“健全國家應急體系,提高防災減災救災能力”。
**應急管理部緊急救援促進中心副主任高玉成:**我們國家現在整個救援體系隊伍建設,第一就是綜合消防救援隊伍為主體,然後以企業的專業救援隊伍為骨幹,社會力量是輔助,它的定位就是在輔助。社會力量能在周邊配合專業國家綜合隊伍來做一些力所能及的工作,這些就要根據具體問題進行具體分析,根據實際需要進行設計和培訓。
目前,不少地區的社會應急力量已經和專業隊伍之間有了聯動,尤其涉及到水域,山地等救援行動。但這樣的聯動大多處在特定區域,以一種約定俗成的模式運行,並沒形成標準流程。此外,社會應急力量缺乏資金,缺乏裝備和專業訓練,數量雖多但是質量不高等問題依然存在,針對社會應急力量的認證標準和政策支持也相對缺乏。對此,應急管理部相關人員表示,這次競賽後,還會做出更多努力。
**白巖松:**社會救援力量想要更好的發展,除了要面對經費、培訓專業性和人員構成等等很多考驗之外,很重要的一點,**還需要社會的包容與公正的對待。比如去年台風山竹肆虐,有一支來自河南的民間救援隊伍,在返程途中路過湖南,被收取了過路費,公路方表示沒有政策支持民間救援隊伍免費通行,這讓當時的民間救援隊很氣憤,但也非常無奈,這歸根到底不是錢的問題。**今年3月社會應急力量參與搶險救災網上申報系統正式上線運行,對通過申請的社會救援力量,沿線收費站免收車輛通行費,這依然不是錢的問題,但這小小的一步,對社會救援力量的發展來説,是一個很重要的正向鼓勵,的確我們的政策和制度建設該跟上他們前行和社會需求的腳步了。