泰國大選科普：明明是軍方“定做”的遊戲，為何搶席位要打破頭？_風聞

今年3月27日，泰國舉行2019年參議院選舉，這是自2014年泰國第20次軍事政變以來首次公開選舉。經過長達一個多月的計票與所謂“統計”，5月8日，泰國選舉委員會終於宣佈了所有選舉結果。

軍方花了一個多月處理選舉數據，最終把眾議院500個席位分配給27個黨。根據泰國2017年憲法規定，泰國總理需要獲得參議院和眾議院共750位議員中50%的支持，即375位議員可以保證連任。

參議院250位議員由軍方組成的維護穩定委員會指定，理論上會全部支持軍政府，而選舉結果顯示人民力量黨及其盟友已經至少獲得了眾議院138席，所以巴育理論上已經解決了連任合法性問題。

但是，巴育依然希望控制眾議院一半以上席位，以求政府穩定。於是體面連任的關鍵便落到了兩個各擁有五十議席的中型黨派身上——代表曼谷政商集團利益的民主黨和代表中南部地方土豪利益的泰自豪黨。這兩個黨都支持黃衫軍，屬於反他信陣營，可能會與軍方妥協組建政府。

但是，從三月選舉完畢到現在，民主黨和泰自豪黨都拒絕公開表態支持軍方。其中民主黨領袖，擔任過泰國總理的阿披實明確反對巴育連任。加上這兩個黨在選舉史上一貫搖擺不定，所以泰國現在雖然選舉結束，但局勢遠未明朗。

一個國王存在感不低的王國，選舉搞成這種亂象，本質上是三個原因：

1. 軍方吃相難看。

2. 最大反對派，他信派受打擊嚴重。

3. 其他派別根基不牢。

泰國現在的政治亂局，是泰國近代以來政治經濟歷史複合作用的結果。

在曼谷王朝長達240年的統治歲月裏，泰國是整個東亞唯一既沒有淪為殖民地，也沒有進行過社會革命的國家，政治形態變化非常緩慢。到了21世紀，政治體制不僅跟不上社會發展，甚至已經明顯成為維護既得利益集團、壓制先進生產力建集團的工具。

缺乏革命傳統和制度落後並存，導致了眼下這種無法破局也無法守舊的局面。

雖然選舉結果很大程度上是軍方“定做”的，但在各派皆知軍方遲早完蛋的情況下，競爭依然激烈。在階層固化與社會割裂的泰國，這種割裂與固化既存在於階層之間，還與城鄉矛盾，地區差異與民族問題糾纏在一起，製造了選舉的複雜性。

本次選舉中，排名前五的黨派是為泰黨，人民力量黨，新未來黨，民主黨，泰自豪黨，剛好代表了泰國曾經組閣的五種勢力，現根據時間順序整理如下：

1

軍方與王室：人民力量黨

從1932年軍隊發動政變將國王拉瑪七世趕下台，建立泰國第一個軍政府，到現在八十七年，泰國共經歷了四十四個政府與二十一次軍事政變，其中軍政府掌權時間超過60年。軍方凌駕一切的地位和泰國國內政治經濟形勢緊密相關：

首先，泰國是一個和解放前中國類似，但規模更小的半殖民地半封建社會。王室貴族與曼谷鉅商壟斷了政府與商業部門中較好的職位。中小地主與市民階層，想要實現階層躍升，只能依靠泰國唯一有開放晉升規則的現代科層制集團：軍隊。

當然現在泰軍高層世襲化已經非常嚴重，當將軍需要數代積累，但由於泰國內外局勢一直緊張，所以中下層軍官晉升還以實際功績為主。平民子弟只要混到少校營長，退伍時要麼在地方上獲得局級職位，要麼到軍隊相關企業擔任中層管理。所以軍隊雖然保守，卻能獲得一定程度的全國性支持。

其次，在軍隊控制國家的幾十年裏，尤其是越南戰爭期間，軍隊接受了大量美援，已經控制了非常龐大的社會資源。據估計軍隊直接或間接控制了泰國15%左右的工業企業和25%的農產品出口渠道。這些企業除了提供軍費，還為大量中下級軍官提供了享受資本主義的“旋轉門”。

所以軍隊在1991年放棄軍政府之後，依然保持了相當獨立的地位，成為之後能夠推翻他信政府的唯一力量。

除了這些明面的好處，泰國地方政府官員全由中央政府任命，客觀上地方官員更替頻繁，無法有效施政。於是，在天高皇帝遠，情況複雜的邊境地區，軍分區司令完全成了軍政合一的節度使。大家也許還記得下面這個新聞：

https://www.guancha.cn/Neighbors/2016_12_03_382790.shtml

邊境軍隊軍閥化後胡作非為的案例數不勝數，其中最著名的案例就是2011年湄公河慘案。前面新聞提到的楠府軍分區下轄緝毒部隊，這個土匪團伙就是湄公河慘案的真兇。2014年政變後，泰國軍政府直接宣佈泰國所有府尹要向當地軍區司令彙報工作，地方政治完全被軍方控制。

説到軍隊，就要提起附屬於軍隊的泰國王室。現代泰國大半歷史圍繞着拉瑪九世展開，在七十年的漫長在位時間裏，拉瑪九世承認軍方是實際統治的“法王”，而自己是高高在上的“神王”。

到九十年代，泰國政治走出純粹軍政府時代，政治分裂加劇，國王作為國家統一的象徵才“被迫”開始干預實際政務，所以，雖然是軍方的玩具，但王室還是處心積慮保持自己超然中立的政治形象，

剛剛登基的拉馬十世

本次大選之後，泰國各方政治僵持不下，也許剛剛正式登基的拉馬十世會和他父親一樣行使“最終解釋權”，但目前還很難説泰王到底有多少“獨立性”。

2

政商勾結：民主黨與泰自豪黨

九十年代，泰國軍政府退居幕後，泰國進入選舉政治時代，以民主黨為代表的曼谷豪商、以泰自豪黨為代表的地方豪強們是兩方面的主要參與者。

這兩個集團能夠成為泰國選舉政治的第一批選手，原因也要從歷史來看。

早在十三世紀，泰國第一個統一王朝——阿瑜陀耶王朝通過“薩迪納”（授田）形成了一套完整的封建體系，極少數封建貴族擁有全國土地所有權，剩下大部分傣族農民都是他們的農奴，被禁錮在所屬村社中，繳納貢品，提供勞役。

而沒有被納入封建體制的其他民族就成文泰國經濟中的“變量”：

接近近代，清朝人均土地下降，進口糧食需求與日俱增。為了吸引海外供應，清朝從雍正年間開始實行大米進口免税政策，以吸引泰國大米進口。泰國貴族們也需要與中國貿易換取自己所需的奢侈品，但礙於泰國封建制度，自己不便下場貿易，只能通過薩迪納制以外的民族進行泰清貿易，從而引來大量華商。

到十九世紀初，泰國華人已經超過二十萬，隨着中泰相繼被英國打開國門，泰國傳統封建體制在二十世紀慢慢解體，在泰國走向現代國家的過程中，這些泰化華人充當了現代化政府部門的重要角色，很快也固化成既得利益集團中的一員，最終形成了曼谷政商集團

比如曾任泰國總理的民主黨領袖阿披實（漢名袁馬克），他的傣族姓是Vejjajiva，意為“醫學”，是拉瑪六世贈與其曾祖父，以表彰他作為王室私人醫生的功勞。阿披實祖父則為泰國建立了第一所現代化醫院。此後，阿披實的祖父，父親，叔叔和他本人都擔任了泰國醫療衞生部部長，階級固化程度堪比印度種姓。

隨着封建制度解體，傣族農民從貴族農奴轉化為以小村社為單位的自耕農，這些村社缺乏商業能力，但又需要用糧食換取其他生活用品，於是又有一批溝通曼谷豪商與農民的中間人，慢慢成為農村社區的新領袖。

這些商販往往出身於無法獲得土地的高棉族或馬來亞穆斯林等少數民族。比如泰自豪黨實際領袖奈温（漢名陳奈温）出身在一個高棉族政治家庭，他的名字就來源於緬甸軍事強人奈温，以彰顯自己的少數民族特性。

經歷了越南戰爭帶來的紅利和80年代日本資本輸出後，以曼谷為中心，泰國形成了一個基於本國銀行金融體系的資產階級集團。這個集團控制了泰國農副產品出口加工，還能為日本美國大工業企業做配套，其中最有名的就是因為正大綜藝而為國人所熟知道的正大/卜蜂集團。

正大綜藝開頭

曼谷政商集團與地方各府的地方豪強們結合又對抗，形成了泰國90年代民主政治的主要劇情。

在泰國選舉政治最初的十年裏，泰國選舉基本被曼谷政商集團與地方豪強隨意組成的黨派來回控制。這些黨派除了民主黨有一些地方支部外，其他往往只在曼谷總部和本土選區有黨的組織，根本不能稱之為現代政黨。

每到選舉時，根據分贓需求，議員們往往會重新選擇黨派，每次選舉都有20%-30%議員變更所屬黨派。既然能換黨派，那麼自然也可以新建黨，以便參與黨派分贓，所以泰國90年代所有政府都是五個以上黨派組成的聯合政府。

在整個九十年代，泰國政府更迭頻繁，逐漸淪為曼谷一小撮人的遊戲，造成全社會對不滿。98年經濟危機，該集團受到極大的衝擊，很快被以他信為首的新資本集團所取代。

3

新資本家的農民黨：為泰黨（泰愛泰黨）

八十年代日美締結廣場協議，日元匯率猛漲，日本製造業開始大規模向外輸出資本。泰國得到的國外直接投資規模暴增，不到十年增長了五倍。

泰國過去的工業門類只有勞動密集型和資源初加工等低端產業，現在獲得了汽車IT和通訊等中端製造業，加上九十年代曼谷股市繁榮，泰國產生了一批與過去本土豪商不同的新興資本集團。

趁着98年經濟危機對曼谷豪商造成致命打擊，壟斷泰國電信行業的他信登上總理寶座。

由於他信所代表的新資本和過去所有既得利益集團關係都不密切，因此他信一上台就開始大刀闊斧的改革：提出“高投資，高消費，高增長”的“他信經濟”，與拉瑪九世“高積累，穩增長，低消費”的“充足經濟”相對抗。同時，為了獲取選票，也為了保證勞動力供應，他信制訂了一系列有利於泰國東部、北部最貧困地區的民粹政策：

首先，政府直接投資改善貧困農民的生活狀況，建立基本社會保險，減免人口債務，通電通網。

其次，建立農村生產基金，為農村提供基本金融服務與生產指導。

最後，為了貫徹上面兩類民粹政策，他信將支持自己的學生與青年充實進相關基金會和NGO，讓他們通過發放貸款，搞基礎建設等方式，踢開地方豪強，直接掌握支持自己的自耕農。

通過以上這些手段，泰國農民幾百年來第一次感受到了國家的存在，知道合理的政策確實能夠改善農民生活水平，提高生產能力。

這樣，泰愛泰黨成為泰國曆史上第一個有全國基層組織，並有動員力的政黨，加上泰國經濟增長穩定，他信支持率一路攀升。到2007年，泰愛泰黨已經有上千萬黨員（現在7000萬人口），掌握了議會80%的席位。與此同時，他信利用自己獲得的巨大威信，開始對所有政治對手下手：

首先針對軍隊，政府大幅削減軍費，將軍隊企業收歸國有，並扶持自己的堂兄西瓦那擔任陸軍司令。他信甚至準備取消泰國維持了幾十年的義務兵役制，改為自願募兵制，這將從根本上消滅稱霸一方的軍分區。

泰國98年經濟危機以來GDP與軍費變化圖

其次針對地方豪強，除了上面説的愛泰黨直接派人下基層外，他信還通過禁毒，掃黑，打擊洗錢等方式，削弱地方豪強經濟實力。

針對直接競爭對手民主黨和泰國政商集團，他信通過進一步開放金融市場，壓制了被泰國政商集團控制的傳統金融渠道。到2004年，他信將自己的AIS電信公司股份出售，準備藉此在泰國搞一個和新加坡淡馬錫類似的資本主義國資委。

發展到這一步，泰國農村越來越多的家庭將他信的頭像與國王的頭像並排擺放，在呼喊傳統的國王萬歲之後，加上“他信萬歲”。

他信支持者

他信同時向所有敵人開火，導致他所有的敵人都認為，如果再放任繼續幹下去，泰王國最終會變成全新的他信共和（王）國。

所以在皇室支持下，軍政府在2006年和2014年兩次政變，而民主黨則作為“政治反對派”組織黃衫軍，維持城市秩序。最終，他信和他信派政府兩次下台，軍隊時隔二十餘年從新走到台前。

4

更年輕，更民粹：新未來黨

2014年軍隊推翻英拉政府後，使用了一切方式去摧毀泰愛泰黨在農村建立起來的基層組織，用各種方法抹黑，加上了一連串罪名。臨到選舉軍隊依然不放心，推出了一套為自身“定製”的選舉方式：

眾議員共500席，其中350席為區域議員、150席為不分區議員（政黨名單席次），名為“分配式混合制”（MMA）

選民只會拿到一張選票，上面只有各政黨名稱，選民在選票上投給某政黨，將同時換算成該政黨全國得票率，以及該政黨在該選區下的候選人之得票。

席次運算公式為：“不分區議員席次（政黨名單席次）＝政黨總得票率*眾議員總席次－區域議員席次”。假如A政黨的全國總得票率為40%，並贏得全國150個選區，則該政黨的總席次應為500*40%=200席，區域議員席次為150席、不分區席次則是50席（200－150）

軍方制定這種平衡選舉辦法，本來是打算與為泰黨（殘餘勢力）正面對決，如果區域議員落後太多，還可以靠不分區席次扳回來。

沒想到，威脅不僅僅來自他信，2018年才成立的新未來黨異軍突起，得票率第三。而由於該黨區域議員當選較少，從而獲得了最多的不分區議員席位，軍方最終搬起石頭砸了自己的腳。

由於為泰黨與他信集團及政策綁定過深，無論怎麼調整政策都很難再獲得曼谷中產階級的支持。另外軍政府在執政的四年裏，極力消除為泰黨在泰國國內的影響力，所以為泰黨認識到自己在東部和北部傳統優勢區域外獲勝機會很小，索性轉而支持新未來黨衝擊軍方的欽定議席。

前面提到，曼谷政商集團和他信為首的新資本集團主要分別在於資金來源，在本次大選中脱穎而出的新未來黨，其黨首塔納通·宗龍倫吉（漢名莊海文）曾任泰國泰山友集團總裁，該集團主要業務是給日本汽車產業做配套。塔納通當年也是支持他信的紅衫軍一員，可以視為泛他信聯盟。

為泰黨領袖素妲叻與塔納通一同參與反巴育記者會

同樣新未來黨作為一個標榜年輕與結束紅黃衝突的黨派，為了獲得支持，塔納通把自己塑造的比他信更親民，政治主張比他信更民粹。

從結果看，初出茅廬的新未來黨已經獲得了相當曼谷等地年輕人的支持，在與為泰黨合作的基礎上，在未來泰國政治中將發揮更多作用。

但和軍方支持的保守派、他信支持的“主流反對派”相比，依然不是一個能起決定性作用的黨。三方牽制之下，泰國的短期政局走向可能更多地取決於隨機因素。

5

依然不明朗的未來

無論他信能否捲土重來，他都做到了自古以來其他政治家未能達到的目標——喚醒農民，從而在軍隊之外建立了唯一的全國性組織。

現在，無論是看21世紀的大勢，還是看軍方自身的無能，軍方和皇室的執政聯盟都很難長久。人民覺醒VS政治極端保守，泰國政治撕裂與社會發展之間的矛盾或許遲早會帶來一場遲到百年的革命。

(作者：穆好古）