中評社評：中國不接受不平等的中美貿易協議_風聞

中評社評：中國不接受不平等的中美貿易協議

中評社華盛頓5月11日電（評論員　餘東暉）剛在華盛頓結束的中美經貿高層磋商沒有達成原先人們期待的協議，這並不出人意料。根據美方的説法，中方在美方最關切的問題上“後撤”，但中國副總理劉鶴10日在結束談判後道出了實情：“從中方來説，要的是一個非常平等的、有尊嚴的，在這個前提下，很好的合作的協議。” 

從去年初美中貿易戰“山雨欲來風滿樓”起，滿耳聽見的都是美方的抱怨：貿易不平衡，市場準入不夠，知識產權盜竊，強制技術轉讓，國有企業特殊待遇···或者特朗普本人更關心的是對華貿易逆差問題，要求中國多買美國產品，要求中國市場更多向美國開放，但特朗普周圍的“鷹派”要的是，改變中國現有的經濟體制與發展模式，即“結構性改革”，認為唯此才能徹底解決知識產權、技術轉讓和國有體制問題。 

美國要求中國儘量多地買美國貨，要求中國更大程度開放市場，要求對中外資企業一視同仁，要求中國加強知識產權保護，並非無理要求，因為這些本身就是中國在深化改革、擴大開放之中要做的事情，只不過在美中貿易談判的壓力之下，有些改革開放的步驟要提速，從根本上是符合中國利益的。中國改革開放的一條成功經驗就是藉助對外開放，倒逼國內改革，重塑利益格局，為民眾帶來更大福祉。

然而稍微理性且現實的人都會承認，要求中國立即修改許多法律法規，馬上放棄支持國有企業的做法，廢除舉國體制下的一些政策，這些在中國現行制度下是做不到的。比較清醒的美國分析家都承認，中國不可能完全按照美國的要求，進行“結構性改革”。美國許多內行的分析家也都相信，美中之間達成的協議不可能是特朗普説的“全面協議”，也許會是又一個“買買買”的協議，最多再加上中國在市場準入方面有更大舉動，在知識產權保護、技術轉讓方面有更規範做法，在增加市場在經濟調節中的作用，對中外企業一視同仁方面有實質性的舉措。 

在過去五個多月的談判過程中，美國一直在對外放風，某種意義上由美方搶佔了話語權，以致於談判或進展、或停頓、或倒退，基本全看美國釋放的訊息，包括特朗普的推特。過去一段時間，美方放風説中國在“結構性改革”方面已經做出實質性承諾，談判似乎即將大功告成。而特朗普上週日突然變臉，路透社馬上發出消息，稱中國在原有承諾上“全面後撤”，從而把談判急轉直下的責任幾乎都歸咎於中國。中國商務部發言人指出，“最近各種渠道傳出來的消息很多，美方也貼了不少標籤，‘倒退’、‘背棄’等等，中國也‘被承諾’了很多。中方重信用、守承諾，這一點從來沒有改變過。”至於中國在哪些方面“被承諾”了，中國官方不説，外界也就不甚了了。 

此次高層磋商無果而終，劉鶴説出了中美之間三個關鍵的分歧點：是否取消全部加徵關税，貿易採購數字符合實際，文本平衡性。劉鶴指出，第一，加徵關税是不是要取消？中方認為，關税是雙方貿易爭端的起點，如果要達成協議，那麼關税必須全部取消。這不只是經濟問題，而且涉及更多問題。第二，關於採購，兩國元首在阿根廷見面形成共識，當時形成對數字的初步認同，這個數字究竟是多少，現在雙方有不同看法。第三，文本平衡性，任何國家都有自己的尊嚴，所以文本必須平衡。劉鶴將這三大問題作為中方的核心關切，並強調在重大原則問題上決不能讓步。

從美方此前透露的訊息看，這些確實是中美談判進入最後關鍵階段的難點和癥結。美方堅持不能全部取消加徵的關税，以此作為在美方認為中國沒有遵守協議時對中國的懲罰工具；美方要求中國背離立法程序，馬上修改相關法律法規；美方要求保留單方面認定中國沒有履行承諾而制裁中國的執行機制等等。所有這些，一旦中方答應，並形諸文字，給中國人的感覺一定是--這是一個不平等條約。而且美方經常會拋出一些高得嚇人的中國承諾採購或消減貿易赤字的數字，以致於人們懷疑，美方如果沒有承諾放鬆對華高科技管制，有這麼多東西可賣給中國嗎？ 

協議文本是雙方訴求和主張形諸文字，自然應當體現平衡性。尤其是在當前美中戰略競爭愈演愈烈，美國高官公開不諱言要壓倒中國，不讓中國超越的大背景下，不平衡的文本很容易被中國人認定為“不平等條約”。中華民族曾飽受外來侵略，被強加了許多不平等條約，這種百年民族恥辱已經積澱為整個民族的集體記憶和思維感知，對外來施壓尤其敏感，反彈也尤為強烈。一旦協議被民眾認定為損害了國家主權和尊嚴，恐怕沒有哪個政黨、哪個政權能夠支付得起由此帶來的政治代價，更遑論真正實施了。這是美國的“中國通”們都知道的與中國打交道的經驗。遺憾的是，特朗普政府內部現在缺乏真正的“中國通”，活躍的是磨刀霍霍的“弒龍者”。

從美中貿易摩擦初起之時，對等（reciprocity）就是關鍵詞，也是美方的主要訴求。在某種意義上，美國要求在市場開放上對等是合理的。然而在解決問題的過程中，雙方的承諾和訴求也應當對等。只有彼此的核心利益和重大關切得到兼顧，達成的協議才是雙方可接受的、可執行的。 

現在雙方覺得自己的核心關切沒有得到處理，達不成協議，情有可原。不幸中的幸運是，如劉鶴所説，談判並沒有破裂，雙方此次還是進行了“建設性的磋商”，並有意繼續保持對話。慣於“極限施壓”的特朗普已經將兩千億美元的中國商品加徵關税税率由10%提高到25%，美方下週一即將公佈對額外3000億美元中國商品加税的詳情。對於美方主動升高貿易戰，中方當然不會沒有反制。儘管中方的態度是“願談就談，願打就打”，但在貿易戰輪番升級的氛圍之下，特別是貿易戰進一步毒化兩國關係，外溢到其它安全領域的競爭，這種“且打且談”能有多大的效果，前景令人憂慮。 

耽於“關税戰”又迷之自信的特朗普正撥打着“如意算盤”：從中國收來1000多億美元關税，150億美元用於政府直接採購美國農民的產品，剩餘850多億美元用於新的基礎設施、醫療保健或其他方面。中國經濟會因此大大減速，美國經濟會自動加速···實際情況真會如此嗎？美國普通網民都看得出來，關税不是中方出的，是美國消費者出的。或許特朗普只有在感受關税戰升級帶來的痛，並且面臨緊急選情的關頭，才會選擇重新坐下來，與中國談出一個雙方都能接受的貿易協議。