【解局】美國打壓華為史_風聞

沒有洪水，也沒有颶風，美國卻又進入了“緊急狀態”。

原來，今天特朗普又簽署了行政命令，宣佈美國進入“緊急狀態”：在此狀態下，美國企業不得使用對國家安全構成風險的企業所生產的電信設備。

上一次美國進入“緊急狀態”還是今年2月15日，當時特朗普的目的是，動用總統權力重新分配國家預算，以在美墨邊境修牆。

島叔只能説，有權，任性！

這次的目的很明顯，是在為禁止美國企業與華為的業務往來鋪平道路。

華為立即作出回應：“如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落後於其他國家。”

其實，華為在今年3月7日，就宣佈起訴美國政府，控告美國《2019財年國防授權法》違憲。

島叔知道，華為也是被逼的。只要我們看看這些年，美國究竟對華為做了啥，就能理解了。 

起端

事情還得從2001年開始，那一年，中國加入 WTO（世界貿易組織），華為開始開拓美國市場，在德克薩斯州設立了第一個分支機構。

當時，華為躊躇滿志地制定了“三步走”戰略：首先安營紮寨，進入美國市場；其次獲得一些外圍合同；最後打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile 為首的主流運營商市場。

經過幾年的精耕細作，華為逐漸在中小企業中打開市場，美國Leap、Clearwire 公司、東北無線網絡公司開始採購華為的3G設備、調制解調器等電信設施和服務。

然而，華為在全球市場的迅速發展，卻引起了競爭對手和美國政府的注意。雖然到2012年的時候，華為終於超越諾基亞、西門子、阿爾卡特、朗訊和摩托羅拉等業內大佬，成為全球第二大網絡設備生產商，但這一路走來，溝溝坎坎太多。

2003 年 1 月，美國傳統電信巨頭思科公司，首先發起攻擊，它將華為告上聯邦法庭，認為華為侵犯了其知識產權。2004 年，這場訴訟以華為、思科各自發表聲明和解而收場。

2010年，摩托羅拉起訴華為，稱華為參與了一起精心策劃的陰謀，其中涉及摩托羅拉幾名前員工，以及一家為了竊取蜂窩網絡技術而成立的殼公司。此案最後也以雙方的和解結束。

同時，美國商務部、國會、外國投資委員會（CFIUS）開始出手，以可能損害國家安全為由，接連阻止華為在美國的商業交易。華為不僅被排除在美國主流運營商的網絡基礎設施門外，多次併購項目也相繼流產。

比如下面幾個案例：

2007 年，華為試圖併購3com公司，被美國政府阻止；2010年5月，華為試圖收購加州一個破產公司3Leaf 的部分資產，被美國相關部門阻撓；2010年秋，美國運營商SprintNextel為其網絡升級招標，華為本可以中標，但在國會和美國商務部的干預下，也失敗了。

這還沒完。2012年 10 月 8 日，美國國會發起一個“大動作”：眾議院情報委員會發布了一份有關華為、中興設備可能危害美國國家安全的調查報告。

不過，這份報告只是介紹了與兩家公司的設備和服務相關的長期安全風險，但卻並沒有提供詳細的證據。這恐怕就是21世紀的”莫須有“吧。

（中興美國子公司創立於 2003年，直到 2006 年才在美國市場獲得第一個實質性合同。）

高潮

2018年1月，大消息傳來。

外界本來預計，華為將在拉斯維加斯CES大展上宣佈與美國電信運營商AT&T達成合作協議。結果，最後一刻，AT&T放棄與華為合作，不在美國售賣華為智能手機。

而此前，另外三家運營商T-Mobile、Sprint還有Verizon也都沒有和華為合作。

由此，華為手機無法進入佔美國手機市場銷量80%的四大運營商渠道，只能以零售方式，在亞馬遜網站、百思買超市售賣。

這次合作告破的直接原因是，美國18名國會議員2017年12月20日向聯邦通信委員會（FCC）主席發送聯名信，要求FCC對這起合作展開調查。AT&T為了保持和美國政府的良好關係，進而屈服。

2018年3月，美國最大的電子產品零售商百思買（Best Buy）也停止從華為採購手機，並停止銷售華為的產品。

接下來發生的事，讓“華為”成為全世界媒體的頭版頭條——

2018年8月，特朗****普簽署美國《2019財年國防授權法案》。該法案第889條要求，禁止所有美國政府機構從華為購買設備和服務**。**

**2018年12月1日，華為首席財務官孟晚舟在加拿大温哥華被捕，美國向加拿大要求引渡她。**美國指控，孟晚舟在涉及伊朗的交易中誤導跨國銀行，使後者面臨違反美國製裁的風險。

2018年12月11日，特朗普表示，如果有利於美國國家安全，如果有助於美中達成貿易協議，他願意跟美國司法部干預孟晚舟案。

原來，孟女士成了特朗普手中同中國政府叫價的人質和籌碼。

施壓

從去年開始，美國官員開始在全球對華為展開輿論攻勢，施壓各國政府不要使用華為設備。美國的一些盟友也開始對華為採取行動。

2018年8月23日，澳大利亞政府宣佈禁止華為參與澳洲5G網絡基礎設施建設。其後，新西蘭、加拿大也將華為拒之門外。12月，英國最大電信運營商英國電信（BT）宣佈將華為從其核心5G網絡競標者名單中移除。

至此，情報分享機構“五眼聯盟”的美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和英國均已表示將華為排除在5G網絡建設之外（除美國外，其他國家態度後來又出現了鬆動，這是後話）。

這還沒完。今年年初，華盛頓明裏暗裏施壓，陸續在波蘭和捷克收穫“反華為”成果：2019年1月11日，波蘭逮捕一名華為員工。2月5日，捷克發佈警告要求，認為華為的5G設備存在安全隱患。

今年上半年，美國國務卿蓬佩奧開始了他的全球“反華為”大巡遊：

2月，他訪問匈牙利、斯洛伐克和波蘭等中歐三國時，告誡各國，不要在本國安裝華為的設備，稱這樣將使美國更難以同這些國家合作。

3月，到訪菲律賓，説華為“缺乏透明度”、對菲律賓“構成風險”，要其不要與華為達成協議或合同。

4月，訪問智利，指責華為公司是一個“不可靠”的系統，會給智利公民帶來風險。

5月，在英國的紀念前英國首相撒切爾夫人上台執政40週年活動上，他敦促英國禁止華為參與5G建設，甚至還説，如果“鐵娘子”在世，會允許這麼做嗎？搞得同為女首相的梅姨很沒面子。

當然，此事也少不了美國副總統彭斯。

今年2月，在德國舉行的慕尼黑安全會議上，彭斯在演講中敦促歐洲盟友警惕華為，稱與中國華為合作建設5G無線通信網絡基礎設施，會給他們帶來安全威脅。

看來，特朗普、彭斯、蓬佩奧都為華為“操碎了心”。

 本質

可是，不是所有國家都會相信美國的説辭，受制於美國的威脅。

蓬佩奧在全球轉了一圈，成果寥寥。

2月份蓬佩奧勸告匈牙利後，匈牙利外長彼得·西亞爾就進行了反駁，他説：“與俄羅斯合作或是和中國合作，並無損於我們做為北大西洋公約組織(NATO)的可靠盟友。”

菲律賓國防部長洛倫扎納在蓬佩奧説完當天就作出回應，他説沒理由擔心華為，“我肯定，信息與通訊技術部的官員正在履行他們的職責，他們向我們保證，審查做得很好，我們的安全不會受到損害。”

在智利，內政部長查德威克回應道：“我們不需要相關警告，這些投資是通過國家或國際招標完成的，完全透明且符合法律規定。”

在“孟晚舟事件”發生後，美國哥倫比亞大學教授傑弗裏·薩克斯（Jeffrey D. Sachs）一針見血地指出：

“特朗普政府與中國的衝突與美國外部失衡、封閉的中國市場、甚至中國涉嫌侵犯知識產權無關。這一切都是為了通過限制中國進入外國市場、阻礙中國接觸先進技術、全球銀行服務、甚至是美國高校來遏制中國的發展。”

然而，美方至今拿不出切實的證據，以證明華為硬件和軟件中隱藏有監控後門，只能反覆以“國家安全”的風險來嚇唬本國國民和其他國家。

欲加之罪，何患無辭！

文/宇文雷格

資料參考：

2012年10月15日《21 世紀經濟報道》“華為、中興美國受卡安全門”

山東大學王志超2014年碩士學位論文《華為在美投資的案例研究》