貿易戰或讓美國農民“造反”？_風聞

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關鍵詞：特朗普  貿易戰  農業債務

摘要：由於自然災害與關税戰帶來的衝擊，美國農產品出口市場大幅萎縮、農產品價格疲軟、農民農業債務飆升。但政府承諾的補貼與援助遲遲未生效，曾經的“鐵票倉”或將倒戈。

2016年大選中，內陸農業州白人農户的選票和支持成為特朗普逆風翻盤的關鍵。但如今，曾經的“鐵票倉”似乎正在成為貿易戰的犧牲品。

**特朗普對美國農產品主要出口國發動的關税戰，引發了一系列反制性關税措施。**中國對進口美國大豆等農產品徵收25%的關税，並大量減少大豆進口，對美國農户產生巨大沖擊。不止中國，在特朗普對進口鋼鋁產品加徵關税後，墨西哥也以對美國進口的蘋果、土豆和蔓越莓等農產品徵收20%的關税作為回擊。根據農業政策（FarmPolicy@FarmPolicy）的數據，自2016年以來，美國大豆市場嚴重萎縮，價格疲軟。再加上農產品儲存費用高昂，導致當地農民“賣不起”大豆，只能依賴貸款維持生計。美國大豆協會（American Soybean Association）主席戴維·斯蒂芬斯(Davie Stephens)直言：“我們花了40多年時間開發中國大豆市場。對我們大多數從事農業的人來説，那是我們生活的三分之二。如果我們不敲定這個貿易協議，不盡快取消關税，我們這些努力建設這個市場的人很可能在有生之年看不到它的復甦。”

據路透社報道，美國農業部長柏杜（Sonny Perdue）稱，美國農民的債務已從去年的3,850億美元飆升至4,090億美元，達到1980年代農業危機爆發時的水平，貸款需求仍處於“歷史高位”。**儘管特朗普多次發推表示，不會讓農户成為貿易戰的犧牲品，並宣稱要通過補貼、國內購買等方式對農業進行支持。但這些更像是難以兑現的空頭支票。**特朗普政府曾承諾向農民提供高達120億美元的援助，但目前為止只支付了80多億美元，並且美國農業部表示2019年不會再有一攬子援助計劃。近日，特朗普再發推特聲稱要大量購買國內農產品並將其用於國際人道主義救援，以安撫在貿易戰與嚴重自然災害中利益受到損害的農民。但這一主張很快被批評為是以糧食援助為幌子的針對發展中國家的農業傾銷（《美國政治追蹤第341期》）。

自然災害更讓美國農業雪上加霜**。**根據中央氣象局（Capital Weather Gang@Capitalweather）的報道，從2018年5月到今年4月，美國經歷了歷史上最為潮濕的12個月，美國主要農業區，如愛荷華州、伊利諾伊州，深受其害，農民陷入更加困窘的境地。

**可見，特朗普一直引以為傲的“非農經濟數據”並不能掩蓋農業經濟的萎縮與農業領域的危機。美國農户正在成為貿易戰的犧牲者。本月中旬，美國主要的小麥、大豆和玉米種植業組織發表聯合聲明，表示反對特朗普提高關税的舉動。**當個人及家庭生計遭遇威脅，曾經的“鐵票倉”會否倒戈？要知道，在2016年大選中，特朗普在大豆產量最多的10個州中贏得了其中8個的支持，其中愛荷華州正是從民主黨倒向共和黨。2020年大選將至，若是農業依舊慘淡，這些州難保不轉向民主黨。如何讓農民不“造反”？這或許是朗普必須要擔心的問題。

作者：邵如陽 顏昊嘉

參考文獻：

1. Davie Stephens，Leading Agriculture Commodities Oppose Additional Tariffs on Chinese Goods，American Soybean Association，https://soygrowers.com/news-releases/leading-agriculture-commodities-oppose-additional-tariffs-on-chinese-goods/

2. Humeyra Pamuk, U.S. farm debt soars to levels seen during 1980s farm crisis: Agriculture secretary，Reuters, February 27, 2019 https://www.reuters.com/article/us-usa-farms-perdue/u-s-farm-debt-soars-to-levels-seen-during-1980s-farm-crisis-agriculture-secretary-idUSKCN1QG24Y