歐洲最窮行列的國家如何看待“帶路”？_風聞

本文首發於微信公眾號“海國圖智研究院”

文章信息

原標題：China and Serbia Sign Major Infrastructure Deal Under the Belt and Road Initiative

來源：Forbes

作者信息

麗貝卡·巴諾維奇（Rebecca Banovic），天空新聞（Sky News）製片人，《福布斯》（Forbes）雜誌供稿人，主要研究領域為東歐科技商業發展狀況。

編譯摘選

內容摘要：近日中國與塞爾維亞簽署建設大型基礎設施合作協議，包括建設地鐵、繞城鐵路、建造塞中工業園等。然而，部分歐盟成員國憂心忡忡，認為中塞合作將使塞爾維亞陷入“債務陷阱”中。但從巴爾幹國家角度看，中國投資的機遇與風險並存，它能夠促進巴爾幹國家向好的方向徹底轉變，但也有可能背上鉅額債務。

由塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇（Aleksander Vučić）帶領的代表團與中國簽署多項協議，進一步加強在創新和基礎設施領域的雙邊合作。

在塞爾維亞基礎設施部與中國達成的協議中，塞爾維亞與中國電建公司(Power China)將合作建設塞爾維亞首都貝爾格萊德的地鐵，該項目預計於2020年啓動。塞爾維亞副總理兼基礎設施部部長佐拉那·米哈伊洛維奇（Zorana Mihajlović）與中國電建簽署多份協議，旨在開展貝爾格萊德繞城公路項目，重建並翻新塞爾維亞與北馬其頓邊界附近的鐵路。塞爾維亞創新部部長內納德·波波維奇（Nenad Popović）與中國路橋建設公司（CRBC）簽署三項協議，兩國將在貝爾格萊德郊區的博爾察共同建造塞中工業園。

在第二屆北京“一帶一路”國際合作高峯論壇上，武契奇總統表示支持一帶一路倡議。“我們將繼續發展中塞兩國間良好合作關係。塞爾維亞是歐洲東南部一個相對較小的國家，有七百萬人口，是巴爾幹半島西部最大的國家。”他説：“我明白，對於中國來説，世界上還有很多比塞爾維亞更為重要的國家。但是兩國人民間有特殊情感紐帶。”

巴爾幹半島一直是中國在歐洲推動一帶一路倡議的重心，塞爾維亞自然而然成為目的國之一。巴爾幹半島上隨處可見中國的身影。

但是，由於中國在巴爾幹半島的投資和相關協議可能會給巴爾幹半島國家帶來無法承受的債務，一些歐盟成員國憂心忡忡**。**上月，負責與有意加入歐盟的國家間談判事務的歐洲委員強尼斯·漢森（Johannes Hahn）表示關切：一些巴爾幹半島國家正欠下中國大筆債務。

因參與一帶一路倡議而負債的其他更小經濟體，勢頭並不怎麼妙，因此擔憂合情合理：斯里蘭卡欠下的債務飆升，作為償還協議的一部分，中國獲得一個極具戰略性價值的印度洋港口。同時，烏干達以5.8億美元修建一條連接其首都和最大機場的高速公路。但是合同競標並不激烈，這條公路可能最終成為負擔，無法帶來利潤。去年，塞拉利昂取消其在首都弗里敦外修建機場的計劃，該機場由中國提供資金（3.18億美元）。

像塞爾維亞這樣的國家處於歐洲最窮國家的行列中，經濟脆弱，失業率高，民主機構腐敗軟弱，因此這些國家面對中國的貸款和投資毫無抵抗力。這一地區確實缺少某些必要基礎設施，迫切需要新公路、電廠和鐵路（還遠不止這些）。

但是，中國的投資確實在該地區迅速產生極大積極作用。比如，中國在塞爾維亞最大的一筆投資，是河鋼集團（He Steel Group）以4600萬歐元買下梅代雷沃鋼鐵廠（steel mill Železara Smederevo）。該鋼鐵廠對中國來説毫無經濟利害關係，但這筆交易保住當地5200人的工作——這讓中國獲得了巨大政治善意，也贏得了塞爾維亞政界的心。最近，中國輪胎製造企業山東玲瓏已經在塞爾維亞北部小鎮茲雷尼亞寧開始建設工廠。該工廠預計每年生產1300萬個輪胎，僱傭員工1200人。總理安娜·布爾納比奇（Ana Brnabic）支持該工廠建設，甚至以梅代雷沃鋼鐵廠所挽回的工作數量作比。結果，塞爾維亞正逐漸成長為中國在歐洲東南部的首要合作伙伴。

但中國提供貸款的允許條件門檻低，像塞爾維亞這樣國家（以及其他許多巴爾幹半島國家）環境標準不高，商業運作透明度面臨壓力減弱。乍一看，這種限制不多的寬鬆貸款非常吸引急於重振經濟的國家。

從巴爾幹國家角度看，中國投資的機遇與風險並存。