劉士餘主動投案前的這113天_風聞

來源：虎嗅APP

作者：敲敲格

在摘掉證監會主席這個身份113天后，劉士餘“投案”了。

5月19日晚間，中央紀委國家監委網站發佈消息稱，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士餘同志涉嫌違紀違法，主動投案，目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。

關於這則消息與此前各種“打虎消息”的不同之處已有多篇文章提到過了，在此可以簡單梳理一下幾個關鍵詞：

“主動投案”，而非“被查”；在5月9日的通報信息中，雲南省委原書記秦光榮也系“主動投案”，這是十八大以來唯二的兩起省部級官員“主動投案；

仍舊被稱呼為“同志”，不過，對於這個稱呼，中央紀委國家監察部網站早在2017年7月答讀者提問時就表示過——

首先，黨內互稱同志，是黨中央對黨員在黨內政治生活的一貫要求和重要政治規矩。在組織審查期間，被審查人仍然具有共產黨員身份，因此應當以同志相稱。

其次，審查期間互稱同志是紀檢機關轉變執紀方式和工作作風的具體體現。執紀審查本質上是黨內審查，通過做深入細緻的思想政治工作促使被審查人深刻反省、認識錯誤、交代問題，也是對被審查人進行黨性教育的過程。從審查一開始互稱同志，要求被審查人學習黨章，重温入黨誓詞，有利於喚醒被審查人的黨員意識，重拾初心、重建對黨組織的忠誠。

“涉嫌違紀違法”，沒有“嚴重”二字； 

目前是“正在配合審查調查”，而非“接受調查”。

證監會三年

劉士餘生於1961年，江蘇省灌雲人，是清華大學水利工程系水利水電工程專業學士、清華大學經濟管理學院管理科學與工程專業碩士、技術經濟學博士，研究員。他於2016年2月起擔任證監會主席一職，在此之前先後任職於上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行、中國人民銀行和中國農業銀行。

在他兩年又十一個月的證監會主席任期中，證監會審批新股共711只，退市7家公司，滬深兩市總市值增長約3.9萬億元，兩市日成交金額最高時一度逼近9千億， 最低時為2000億。

2016年03月12日，時任證監會主席劉士餘出席全國人大新聞發佈會

“嚴監管”可能是他任期內最為鮮明的標籤，行政處罰案件每年都創新高——2016年，證監會共對183起案件作出處罰，作出行政處罰決定書218份，對38人實施市場禁入，罰沒款共計42.83億元，同比增長288%。後來的兩年中，監管持續升級，到了2018年，證監會全年作出行政處罰決定310件，罰沒款金額達到106.41億元，市場禁入50人。

“IPO常態化”是劉士餘任期內喊出的另一個響亮口號。2016年6月，IPO在審企業數量高達895家，在劉士餘任期內，逐步化解到200餘家，化解IPO堰塞湖成效顯著。

但是，圍繞着劉士餘最大的爭議同樣與提速的IPO有關。在他任期內，其家鄉江蘇的多家地方城商行、農商行成功IPO，這個名單包括紫金農商行、張家港行、蘇農銀行、常熟銀行、無錫銀行、江陰銀行、江蘇銀行等。除了江蘇銀行外，前面六家是目前銀行板塊中市值最小的六家。在劉士餘主動投案後，市場上亦有猜測其接受調查的事由與審批IPO時“夾帶私貨”有關。

證監會不是個能留人的地方。儘管劉士餘在證監會呆了不到三年，但在證監會自1992年成立以來的七任主席中，劉士餘已經與他的“前任”肖鋼一起以兩年又十一個月的任期並列成為任期第二長的主席，任期最長的是第五任主席尚福林，任期長達9年。

113天，發生了什麼？

2019年1月26日，劉士餘被免去證監會主席一職，此時，距離他“主動投案”，還有113天。

與此同時，易會滿被任命為證監會主席、黨委書記，而劉士餘的下一站是中華全國供銷合作社，他將擔任黨組副書記、理事會主任。

從最受市場關注的“火山口”證監會退下來，改任帶有強烈計劃經濟時代特色的全國供銷合作社理事會主任，對劉士餘來説，這無疑是個極大的轉變。有媒體評價稱：“劉士餘的轉任，可謂是從中國市場經濟最前沿，走向了國內市場化改革最難最晚的地方。”

據前述報道，中華全國供銷合作總社的盈利能力不佳（近三年來淨利率基本不足1%，處於較低水平），且資產負債率較高（近三年的資產負債率均在80%以上）。此外，在新的時代背景下，全國供銷社的職能逐漸弱化是一個趨勢。對劉士餘來説，想要在這個缺乏市場化理念的地方作出重要變革，面臨着極大挑戰。

**與此前在證監會任職的三年時間中一舉一動都受到市場關注不同，劉士餘在中華全國供銷合作社任職的四個月時間中，關於他的報道非常少。**在全國供銷合作社官網的“領導活動”一欄中，提到劉士餘的消息僅有三條——一條任命新聞，剩下兩條都是五月出席公開活動的報道。

而對於其任內的各種調研活動，就得在各省份供銷社的官網上仔細搜尋了。

2019年2月26日~3月1日，劉士餘到浙江調研供銷社工作，先後到温州市、杭州市、嘉興市就“三位一體”農合聯改革、為農服務、專業合作社發展等進行了實地考察與調研。

劉士餘於浙江進行調研

3月25日~28日，劉士餘到廣東省廣州、汕尾、東莞、江門、肇慶等市調研供銷社綜合改革以及助農服務綜合平台建設等工作。

4月底，便有劉士餘被調查的傳聞傳出。據《財經》報道，劉士餘回應表示仍在適應供銷總社的工作，針對資本市場的相關問題，他果斷拒絕談論。

在出現了被調查傳聞以後，劉士餘於5月5日出席了全國供銷總社傳承和發揚五四精神的專題座談會。他最後一次在公眾視野中出現是5月13日。據中華全國供銷合作社官網的消息，當天，劉士餘在中國供銷集團會見了越南合作社聯盟主席阮玉堡一行。

六天後，劉士餘“主動投案”。

很多人都還記得他在2016年底發表的非常著名的“妖精論”——

我希望資產管理人，不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。

如今，昔日運用權力捉“害人精”的監管者也成為了接受調查的對象，這或許意味着，金融反腐的推行將比大眾想象中的更堅決、更強力。