中美貿易戰：美國各界對特朗普政府不斷升級貿易戰的批評_風聞

美國各界對特朗普政府不斷升級貿易戰的批評

作者：  中國社會科學院美國研究所研究員    張帆   倪峯

自特朗普政府不斷升級對華貿易戰以來，美國國內各界對特朗普政府的不滿和批評之聲不斷，美方這種極限施壓挑戰國際規則、破壞世界貿易體系的做法是不得人心的，也是註定會失敗的。

對華貿易戰激起州—地方的強烈不滿

特朗普政府不斷升級對華貿易戰，嚴重損害那些經濟依託農產品出口以及與中國有密切經貿往來的州和地方的利益，激起這些州—地方政府及其民眾的強烈不滿。

位於美國中西部地區的伊利諾伊州與中國的經貿關係十分緊密，在對華貿易戰中受到衝擊較為嚴重。2016年，伊利諾伊州對華出口超過50億美元。美國商會的一項研究曾指出，對華貿易戰將使價值38億美元的伊利諾伊州出口商品受到影響，其中包括13億美元的大豆出口，4.5億美元的汽車出口，1.6億美元的麪包、糕點出口，以及1.3億美元的除草劑出口。芝加哥全球事務理事會分析指出，貿易戰將給伊利諾伊州經濟帶來全行業性的衝擊，且這種影響可能會持續多年。伊利諾伊大學和俄亥俄州立大學的研究人員估計，對伊利諾伊州一箇中型穀物農場來説，未來若干年，要是中國政府對美國大豆進口徵收25%的關税，則將導致該農場的平均收入下降87%。他們説，這一損失將讓農田價格承受壓力，到2021年，該農場的淨值將減少逾50萬美元。芝加哥全球事務理事會資深研究員塞西爾·謝伊表示，對伊利諾伊州農民而言，貿易戰將導致他們的出口市場被加拿大、澳大利亞等其他國家的競爭者所佔據，而市場一旦失去就很難再奪回來。

位於美國中西部的猶他州各界對貿易戰同樣深懷憂慮。過去10年，猶他州對華服務出口增長幅度超過250%，遠超同期對全球其他地區服務出口增長。猶他州的旅遊業、户外運動產業、高技術產業、教育產業等具有較強競爭力，同中國市場消費變化趨勢有很高契合度。同時，該州計劃建設內陸港，希望同中國建立更緊密的經貿聯繫。然而，目前聯邦政府升級貿易戰的做法，卻給猶他州釋放對華合作潛力增加了不確定性，特別是據美國聯邦政府對鋼鐵、太陽能等行業產品徵收的關税，對猶他州經濟造成的衝擊尤其明顯。猶他州前州參議員霍華德·斯蒂芬森認為，目前美國聯邦政府政策制定的最大問題，是沒有認識到同外部世界，尤其是同中國加強聯繫的重要性。他特別指出，增加關税不能帶來積極效應，自由貿易才能給所有人帶來好處。美國汽車業就是一個例子。上世紀70年代，外國汽車進入美國的關税很高，當時美國自產的汽車很糟糕。當對世界開放汽車市場後，美國廠商開始製造出更高質量的汽車。蒙大拿是美國另一農業大州，該州大瀑布城經濟發展部門負責人布萊特·多尼表示，中國的牛肉市場不久前再次向美國開放，這原本是一個機遇，但不斷升級的對華貿易戰正在帶來不確定性，從而威脅到蒙大拿州的農民和牧場主。

美國是聯邦制國家，聯邦政府與州—地方政府存在明確的分權，儘管對外事務（包括對外貿易）屬於聯邦政府的職權範圍，但在州和地方政府與其他國家的經貿往來日趨緊密的背景下，聯邦政府的對外貿易政策如果危及州和地方民眾的利益，會引發強烈不滿，這種不滿會通過國會和其他渠道得以反映。過去10年，美國50個州對華服務出口均保持3位數增長，48個州對華貨物出口大幅增長。中國在美國各州貨物和服務出口市場排名均位居前列。正因為同中國存在如此緊密的聯繫，美國各州普遍希望，美中兩國能儘快通過談判解決眼下的貿易爭端。而美國不少州政府也一直在為維護對華貿易採取舉措。2018年8月31日，加利福尼亞州議會眾議院全票通過決議案，積極支持加州加強同中國在經濟、貿易、教育等領域的合作，並敦促白宮和國會支持加強與中國的經濟關係。

對華貿易戰遭遇企業界反對

在全球經濟一體化背景下，許多產品是全球產業鏈分工合作的結果，這就意味着對中國製造加徵關税，將會損害整個產業鏈條上的利益相關者，其中也包括在中國營商的美國企業。加徵關税會令美國製造業成本增加，擾亂現有供應鏈，降低美國製造業的出口競爭力。因此，隨着對華貿易戰愈演愈烈，美國企業界的反對聲愈發強烈。

早在2018年8月，在就2000億美元中國輸美商品加徵關税舉行的聽證會上，先後有300多名行業和公司代表從各地趕來參加，其中絕大多數在發言中呼籲不要加徵關税。食品、傢俱家電、電腦、自行車、服飾、箱包等，擬加徵關税的清單上衣食住行一應俱全，因此，反對升級對華貿易戰的聲音來自各行各業。例如，代表美國自行車產品供應商協會的鮑勃·馬紀維修斯在聽證會上強調，對來自中國的自行車產品加徵關税，將對美國市場造成災難性打擊。根據行業數據，美國每年銷售的1800萬輛自行車整車中有九成來自中國，同時，美國每年還從中國進口價值3億多美元的零配件。由於很難找到像中國這樣的替代來源，特朗普政府的“關税子彈”將實實在在地打向自己人。近日，美國零售巨頭梅西百貨也稱關税將使其全年銷售額和利潤目標受到威脅，梅西百貨首席執行官傑夫·根內特表示，關税正在打擊其傢俱業務，也將使其服裝和配件類商品更容易受到衝擊。彭博新聞社網站在5月18日的一篇報道也指出，美國大豆出口商説中國市場份額的喪失可能是永久性的，報道援引美國大豆出口協會的高級主管保羅·伯克的話説：

【“我們離開中國市場的時間越長，就越可能無法奪回原有的市場份額或達到原有的規模。”】

就美國加徵關税的影響來説，美國農場主是受影響最大的羣體之一。自從5月11日以來，美國媒體紛紛將報道焦點對準了該羣體。美國大豆協會主席、艾奧瓦州農場主海斯多費爾的遭遇很有代表性。今年初，因為不斷從美國政府聽到美中經貿磋商取得進展的消息，海斯多費爾選擇將今年的玉米和大豆播種面積與往年保持一致。如今，眼見貿易摩擦出現新的升級，海斯多費爾和其他農民一樣，十分焦慮。他對媒體表示：

【“對於農民來説，現在有很多不確定性因素和很多負面情緒。”】

日前，美國小麥、大豆和玉米種植者協會發表聯合聲明，反對美國聯邦政府提高關税的舉動。美國玉米種植者協會主席林恩·克里斯普在聲明中説：

【“農民們一直很有耐心，也願意讓談判進行下去”，“農業需要確定性，而不是更高的關税”。】

美國企業界絕大多數人士的基本共識是，隨着經濟全球化的深入發展，世界上很多產品的製造已經深度依賴全球協作，政治干擾很可能對企業造成致命打擊，進而嚴重衝擊經濟。由於製造工廠和勞動力資源充足、生產成本較低，再加上市場競爭激烈、協作高效，中國已經成為亞洲乃至全球生產網絡的重要節點，美國很多企業高度依賴“中國製造”。正因為如此，貿易戰在美國企業界遭遇的反對愈加強烈。

對華貿易戰引起消費者不滿

美國對進口金屬和零部件產品加徵關税的做法已經對美國消費者造成衝擊，導致多種消費品價格上漲。美國重型機械製造商卡特彼勒公司稱，由於美國對中國進口產品加徵關税，該公司在2018年下半年花費1億至2億美元購買原材料。位於底特律的美國通用汽車製造公司因為擔憂關税上升，已經下調其全年利潤預期。另據美國阿克西奧斯網站報道，受關税衝擊，對於進口鋼材和鋁材價格的上漲，美國製造商將把價格差傳導給消費者。例如，可口可樂公司近日表示，其不得不提高在北美地區銷售飲品的價格，因為塑料以及鋁材的價格在不斷上漲。

美國摩根大通首席執行官傑米·戴蒙表示，貿易戰將給企業和消費者的心理帶來影響。在就2000億美元中國輸美商品加徵關税舉行的聽證會上，美國零售業領導協會副主席亞裔美國人郭洪明確指出，新的加税措施一旦實施，從中國大量進口的日常消費品就要漲價，美國很多普通家庭的支出就會增加，一些低收入家庭的生活更會陷入窘境。此次聽證會上，數百名公司和行業代表要求特朗普政府慎重決策，充分考慮美國消費者的利益。

特朗普政府升級對華貿易戰必然會提升美國國內消費成本、降低消費者盈餘。美國以經貿摩擦的方式平衡經貿關係，短期內雖會對其國內部分行業形成利好，但最終並不會給美國企業和消費者帶來更多福祉。中國向美國出口的商品很大一部分是大眾消費品，加徵高額關税會導致這些消費品價格上漲，從而推升通脹、抑制消費，低收入家庭將受到更大影響。芝加哥全球事務理事會2018年10月公佈的民調數據顯示，72%的受訪者表示，他們非常擔心，對華貿易戰會損害其自身利益，希望以協商方式解決對華貿易爭端。華爾街投行高盛的經濟學家在新近研究中也指出，去年美國對中國進口商品徵收關税的成本幾乎都由美國企業和家庭承擔，中國出口商沒有明顯為輸美商品降價。美有關行業組織近日來多次發表聲明稱，美對華加徵關税是一種錯誤做法，如果繼續，將使美國家庭年均支出增加2300美元。還有美國媒體直截了當地指出，美國消費者是貿易戰的炮灰。美國政府不斷升級對華貿易戰最終損害的是美國普通民眾的利益。

新聞界、學者和分析人士對特朗普政府挑起對華貿易戰的批評

自特朗普政府發動對華貿易戰以來，美國新聞界不斷就特朗普政府的對華貿易政策提出批評。

在特朗普政府挑起對華貿易戰之初，哥倫比亞廣播公司、美國有線電視新聞網、全國廣播公司以及《華盛頓郵報》等美國主流媒體的記者就較為一致地指出，對華貿易戰最終將使美國企業和消費者蒙受損失。2018年3月22日，《華盛頓郵報》的一篇文章就指出，用重税作為武器打擊貿易伙伴的行為實在不明智，美國民眾將從兩處受到對華貿易戰的傷害：其一是日用品價格將顯著上升，其二就是中國的反制措施將會導致美國製造業受到重創。美國有線電視新聞網稱，和中國打貿易戰，美國大企業也將遭到重創。蘋果、波音、英特爾等道瓊斯指數公司的日子都不會好過，因為中國是他們的海外最大市場。《華爾街日報》的一篇文章也稱，貿易戰將導致的美國肉類出口需求削弱，美國的牛肉、豬肉和禽類肉製品將很難賣出去，顯然，特朗普的關税政策大大阻斷了美國肉類的出口通道。當農業生產者失去市場時，可能需要一代人的時間才能把這些客户找回來。2019年5月13日《華盛頓郵報》的一篇文則質疑到，美方在貿易談判最後一刻拋出不合情理的要求，希望以此威逼對手，但是有哪位談判者會認為這樣的噱頭能對世界第二大經濟強國中國奏效呢？難道中國不會做出反應嗎？難道投資者不會驚訝地得出結論：他們將面臨一場形勢嚴峻的貿易戰——沒有贏家，只有輸家？

隨着特朗普政府對華貿易戰的不斷升級，美國主流媒體的批評日益強烈，並且成為美國學者和分析人士批評特朗普政府對華貿易戰舉措的重要陣地。這些學者和分析人士利用媒介向美國社會傳達的主要見解包括：所謂的“美國貿易吃虧論”站不住腳；美國企業和消費者將為對華貿易戰“買單”等。

有學者和分析人士還指出，中國將成為貿易戰的贏家。2018年，美國錫拉丘茲大學經濟學教授、彼得森國際經濟研究所研究員瑪麗·洛夫利曾在《紐約時報》上對此進行了分析，她強調，儘管經貿摩擦不斷升級，但中國似乎正在進一步加強對國際供應鏈的投入。而特朗普政府卻相反，一心要使美國的製造業企業與國際供應鏈隔離。中國不久前放鬆了外資對銀行業、農業以及汽車業和重工業的投資准入限制，美國特斯拉公司已經成為首家獲准在中國全資建廠的外國汽車廠商。這些都向外國投資者發出強有力的信號：即便在經貿摩擦加劇的形勢下，中國仍然致力於與國際夥伴合作，進一步推進經濟開放。針對特朗普政府的單邊主義貿易政策，瑪麗·洛夫利認為，對中國產品不斷加徵關税的做法，難以使美國贏得對華貿易戰；相反，這種做法反而會讓中國獲勝。她指出，特朗普政府針對中國所加徵的關税，實際上會讓很多在中國設有工廠的美國公司遭受衝擊，而中國對美國的產品出口僅佔中國製造業收入的3%，因此美國減少對中國產品的需求，即便使中國企業遭受損失，也不是滅頂之災。但當中國對美國採取相應的反制措施時，美國的消費者卻要承受計算機、服裝和其他產品價格的上漲的壓力。

​