海南是怎麼脱離廣東成為海南省的？4245字 l 地緣谷_風聞
地缘谷-地缘谷官方账号-公众号：地缘谷（Geo-Valley）2019-05-25 17:57
NO.102
時間魔法師/文
畫/捕風者
圖/地緣谷
***“*根據孫中山的規劃，廣東的護法政府成立了海南獨立建省籌備處，併為即將成立的新省命名為“廣南省”。
“劃”出廣東
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「“劃”出廣東
中國陸地面積最小的省份是哪個？毫無疑問是海南省。海南省的陸地面積僅僅只有3.54萬平方公里，還不如青海省同名的海南自治州的面積大。
由於面積狹小，多個朝代長期把海南作為廣東省的一部分進行治理。那麼與廣東在一起數百年的海南，又是怎麼脱離廣東，獨立建省的呢？
「 從流放之地到瓊粵一體
海南省是一個以熱帶海島為主的省份，在今天象徵着陽光、沙灘和大海，是旅遊的好去處。
可在過去中原人眼裏，這裏可是瘴癘之地，而且孤懸海外，根本就不適合久居。雖然早在漢武帝時期，中原王朝就在海南設置郡縣，但基本沒有什麼漢人居住在海南。所以從漢朝到元朝之間的各個王朝，都不重視海南的發展，只把這裏當作流放犯人的地方。
唐宋****元三朝有很多著名人物被流放到海南島，比如唐朝的李德裕，宋朝的蘇軾，以及元朝的第八位皇帝圖帖睦爾都曾被流放到海南。
蘇軾被流放路線
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朱元璋建立明朝後，尤其重視中國同南海周邊國家的關係。而海南正好位於南海區域內，是中國與南海國家溝通交流的重要基地。於是朱元璋一改前朝忽視海南的做法，開始重視海南島的建設。
朱元璋
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為了加強對海南島的管理，朱元璋將海南島劃歸以漢族為主體的廣東省，並在島內實行府、州、縣三級管理體制，其中瓊州府為全島最高行政機構，統領全島三州十三縣。從此海南就與廣東連在了一起，成為廣東省最南邊地區。
僅僅改革行政區劃是不夠的，要開發海南島，還需要人。為了加強對海南的管理，朱元璋將大批漢族軍人派駐到海南。
到了明朝中期，為了鎮壓海南島內的人民起義，明朝政府從**廣西調遣了大批的苗兵到海南鎮壓起義。起義被鎮壓後，這些苗兵並沒有回到廣西，而是留在了海南，成了海南島上的居民**。
除了軍隊外，還有大批廣東和福建商人也在這個時候遷入海南。明末清初，又有大量來自廣東和福建的平民，為了躲避戰亂，遷到海南。
到了清朝中期，為了緩解廣東以及福建地區耕地不夠的問題，乾隆皇帝頒佈《勒開墾瓊州荒地》令，鼓勵廣東和福建的農民到海南開墾。於是大批廣東和福建的農民移民海南。
據統計，明清兩朝從其他地區遷來海南的人口超過240萬人。人口的大量增加給海南的開發提供了充足的勞動力，為了之後海南的發展奠定了基礎。
海南島人口密度與耕地分佈
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「 海防前線與經濟建設
就在大批來自大陸的漢族人移居海南島之時，西方殖民勢力也在海南島周邊興起。與海南島隔着大半個南海的馬來西亞、菲律賓等地已經淪為西方國家的殖民地，西方殖民者即將把觸手伸向中國。
殖民地環伺的海南
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1840年，中英鴉片戰爭在距離海南島不遠的**廣州外海爆發。經過一年多的苦戰，清政府慘敗**，被迫與英國簽訂《南京條約》，將香港島割讓給英國人。
英國佔領香港島後，海南的地位就開始重要起來。當時從馬來西亞運抵香港的貨物，基本上都要經過海南島的外海，可以説海南是馬來半島至中國香港航線的必經之路。既然海南這麼重要，英國人還有什麼理由不進入海南呢？於是在1858年，英國強迫清政府簽訂《天津條約》，將瓊州，也就是海南島的北部開闢為通商口岸。
海南島被開闢為通商口岸後，大批的外國人從海南島北部的海口港進入海南島。外國人的進入，既促進了海南經濟的發展，也給海南帶來了前所未有的挑戰。
尤其是在法國進入越南後，海南全島就處在法國堅船利炮的威脅之下。1883年，兩廣總督張樹聲就上書光緒帝，提到法國在佔領越南後，將進犯海南，務必做好海南島的防務工作。就在張樹聲上書光緒帝的這一年年底，中法戰爭爆發，清政府趕忙任命力主抗戰的張之洞任兩廣總督。
中法戰爭中的清朝官員
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張之洞很早就認識到，海南是廣東乃至整個中國的屏障。一旦失去海南，整個中國的安全將受到嚴峻的挑戰。張之洞在擔任兩廣總督期間，積極備戰，使得海南平安度過了中法戰爭期間的危機。
張之洞，晚清名臣、清代洋務派代表人物。
歷任教習、侍讀、侍講、內閣學士、山西巡撫、兩廣總督、湖廣總督、兩江總督、軍機大臣等職，官至體仁閣大學士。
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雖然度過了危機，但張之洞認為海南的海防工作仍然不能鬆懈。為了加強海南的防務工作，張之洞下令鋪設海南至兩廣的海底電報線，並在島內各個縣城修建電報房。同時增加海南的駐軍，並從德國採購先進的克虜伯岸防炮，用以修建海口的炮台。
海口炮台（作者攝）
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當然僅僅靠軍隊和先進的武器，是無法從根本上加強海南島的防務。張之洞認為，海南島孤懸海外，交通不便，一旦爆發戰爭，來自大陸的援軍恐怕難以及時增援，這樣的地理條件使得海南的防務必須要靠自己。
一個地區的軍事建設和戰爭潛力，是要以這一地區的經濟實力為依託的。因此要想從根本上提高海南的防務水平，就必須要提高海南自身的經濟實力。
張之洞是這麼想的，也是這麼做的。為了加強海南的經濟建設，張之洞命人在海南島上修建了十二條大路，並藉着這些道路，鼓勵商人到海南開礦伐木。這些措施大大促進了海南經濟的發展，也為後來海南建省規劃奠定了堅實的基礎。
清朝海南道路（局部）
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「 建省謀劃，無奈擱置
雖然張之洞的種種政策使得海南的經濟有所發展，但海南的行政區劃設置，卻阻礙了海南的進一步發展。當時海南屬於廣東省的一部分，很多建設要由廣東省方面做規劃，不利於海南根據當地的實際情況來開展經濟建設。
而在軍事上，海南隸屬廣東省，使得海南的軍隊歸屬廣東節制，這在戰時將嚴重制約海南當地駐軍的作戰部署。因此要想海南的經濟和防務更好地發展，就必須要讓海南獨立建省。
與海南類似，當時的台灣因為受福建省的制約，經濟和防務的發展受到了影響。1885年，清政府經過深思熟慮後，將原本屬於福建的台灣島及其附屬島嶼升格為台灣省。這給予同為海外孤島的海南令人振奮的希望。既然台灣能夠建省，那麼和台灣差不多大的海南也可以。
1887年，海南人潘存上書朝廷，提出海南應該像台灣那樣獨立建省，這樣才能更好地利用海南的地理優勢抵禦外敵。
潘存，文昌市人。
至今所知道的歷史上第一個提出海南建省的人。
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之後張之洞和岑春煊也上書朝廷，提出海南應該獨立建省。但此時的清政府正處於風雨飄搖時期，無暇顧及張之洞和岑春煊的建議，因此海南建省的規劃就此擱置了下來。
張之洞去世後，另外一個支持海南獨立建省的大人物就是孫中山。1912年9月孫中山在北京參加了廣東旅京同鄉會的一次活動。在這次活動中，孫中山明確提出海南應該脱離廣東獨立建省。
會後孫中山同參與集會的三十多名廣東同鄉聯名給袁世凱上了一封《瓊州改設行省理由書》，正式提出了海南建省的請願。可惜的是，由於二次革命的爆發，孫中山等人的海南獨立建省的提議最終沒有實行。
1921年，第二次護法運動爆發，孫中山回到廣東，在廣州擔任中華民國非常大總統。在擔任非常大總統期間，孫中山又一次提出要將海南升格為獨立的省級行政區。
1922年孫中山與宋慶齡在廣東
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根據孫中山的規劃，廣東的護法政府成立了海南獨立建省籌備處，併為即將成立的新省命名為“廣南省”。可惜的是，因為陳炯明的叛亂，這次海南獨立建省的計劃又是不了了之。
國民政府統一中國後，海南獨立建省的呼聲再一次響起。1931年，孫中山的兒子孫科提出將海南島改為特別區的議案。到了1936年，在國民政府軍委會擔任要職的陳誠致電國民政府行政院，陳述了有關海南設立特區與國防建設之間的關係，建議海南應立即成立特區。
孫科
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根據陳誠的建議，國民政府的全國經濟委員會展開了有關海南設立特區的討論，並制定了一些方案。但後來因為抗日戰爭的爆發，海南島特別區的議案被擱置了下來。
抗戰時期的海口
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抗戰勝利後，國民政府決定重啓抗戰之前的海南設立特區的計劃。1947年3月24日，國民黨三中全會通過了設立海南特別行政區長官公署的決議。當年4月，國民政府行政院就撤銷了廣東省政府主席瓊崖辦公處。
1948年，國民政府立法院正式通過了成立海南特別行政區的決議。根據決議的內容，國民政府將於1949年將原本屬於廣東省的海南島以及南海周邊諸島分離出來，成立直屬於國民政府行政院的海南特別行政區。
1949年1月，海南特別行政區正式成立，海口市為海南特別行政區的首府，這是海南數百年第一次成為一個獨立的省級行政區。1950年海南解放，根據新中國的行政區劃設置，原本的海南特別行政區被撤銷，所管轄地區併入廣東省。
解放海南島
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「 踏上改革開放的高速路
新中國成立之時，正好處於冷戰的大背景下。根據國家的戰略規劃，海南位於海防前線，島內的所有建設都要以保衞國防為第一目的。由於注重軍事建設，海南的經濟在長時間內處於落後的地步。
1978年十一屆三中全會後，國家的工作重心轉移到經濟建設上，批准成立深圳、珠海、汕頭和廈門四個經濟特區。雖然海南沒有在首批四個經濟特區當中，但國家依舊十分關心海南的建設。針對海南的建設，國家準備走一步大棋。
1983年，國家召集了海南和廣東的負責人到北京開會，討論有關海南開放的相關事宜。根據這次會議的精神，國家制定了《加快海南島開發建設問題討論紀要》這一文件，並決定開放海南島。
八十年代的海南
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國家要開放海南島的消息傳開後，一時間大批外商來到海南島考察，準備在此設廠投資。面對大家要建設海南的熱情，國家決定再給大家打一劑強心劑：不僅要開放海南島，還要將海南從廣東分離出來，單獨建一個省，成為中國境內面積最大的經濟特區，也是唯一的一個省級經濟特區。
三亞市鹿回頭景區鳥瞰三亞市景今昔對比
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但建省不是一蹴而就的，何況要建的這個省還是經濟特區，需要一步一個腳印，慢慢來。先是1984年，國家成立副省級的海南行政區，為之後的建省做準備。
到了1987年，國家將整個海南行政區的經濟建設納入國家計劃中並實行單列，為之後經濟特區的建設奠定基礎。同樣是在這一年，國家成立了海南建省籌備組。
經過海南建省籌備組將近一年的努力，1988****年4月26日，海南省人民政府宣佈成立，海南的建省工作就此結束。從此海南脱離廣東，成為中國最年輕的一個省。
建省以來，海南的經濟發展取得驕人的成績，經濟總量突破了千億元大關，並且從低收入地區一躍成為中等收入地區。
發達美麗的海口市
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2018年，時值海南建省三十週年，國家宣佈將大力建設海南全島建設自由貿易試驗區。我們有理由相信，海南的明天會更加美好。
參考文獻
海南社會發展史研究 . 高海燕
改革開放中的海南建省辦特區歷程及其內在特質 . 潘男
明太祖對待南海周邊諸國政策初探 . 南炳文
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