中美貿易戰：論中美貿易戰的三階段_風聞

論中美貿易戰的三階段

作者：望長城內外

從2018年2月中美兩國進行第一輪經貿磋商和4月3日美國公佈對價值約500億美元中國商品徵收25%關税的計劃以來，中美貿易戰到現在已經一年多了。我認為，中美之間進行的這場貿易戰，將會經歷三個階段。

　　第一階段，2018年2月至2019年5月，是“以談為主，以打促談”的階段。

　　中美貿易戰是美國主動挑起來的，中國從一開始就不想與美國打貿易戰。因此，在中美貿易戰的第一階段，中國是一直希望通過雙邊的談判來解決問題。但美國卻認為是中國害怕打貿易戰，因此，就採取了以打施壓、以打促談的辦法，企圖逼迫中國答應美國的苛刻條件。下面，是第一階段中美之間“談”與“打”的經過：

　　2018年2月27日至3月3日，中美兩國在美國華盛頓進行了第一輪高級別經貿磋商(以下均簡稱“經貿磋商”)。

　　4月3日，美國公佈對價值約500億美元中國商品徵收25%關税的計劃。4月4日，中國作出回應，提出對價值約500億美元的美國商品徵收報復性進口關税的計劃。

　　5月3日至4日，中美兩國在中國進行了第二輪經貿磋商。

　　6月2日至3日，又在中國北京進行了第三輪經貿磋商。

　　6月15日，美國宣佈對340億美元中國商品徵收25%關税的生效日期為7月6日。並表示在公眾評議期結束後，也將對另外160億美元中國商品徵收25%關税。中國以牙還牙，宣佈從7月6日起對340億美元的美國商品加徵關税。

　　7月10日，美國公佈對價值約2000億美元中國商品徵收10%關税的計劃。8月1日，特朗普指示美國貿易代表辦公室(USTR)將2000億美元中國輸美商品的關税由原本提議的10%調高至25%。

　　8月7日，美國公佈價值160億美元適用25%關税的中國商品清單。中國出台反制措施，對160億美元美國商品徵收25%關税。

　　8月22日至23日在美國華盛頓進行第四輪經貿磋商。8月23日，針對8月7日美國和中國關税清單中商品的關税舉措開始生效。

　　9月7日，特朗普威脅對另外價值2670億美元的中國輸美商品徵税。

　　9月24日，美國開始對價值2000億美元的中國輸美商品徵收10%的關税。特朗普政府稱，從2019年1月1日開始關税税率將提高至25%。作為回應，中國對價值600億美元的美國商品徵税。

　　至此，美國共對2500億美元的中國輸美商品加徵關税，其中，500億美元的商品徵收25%的關税，2000億美元的商品徵收10%的關税。作為回應，中國則對價值1100億美元的美國商品徵税。

　　12月1日，中美兩國元首在阿根廷會晤，雙方同意休戰90天，期間暫停徵收新關税。特朗普同意在兩國舉行貿易磋商之際，將原定於1月1日開始對價值2000億美元中國輸美商品提高關税的計劃推遲到3月初執行。2月24日，特朗普將原定3月1日的期限推遲，把2000億美元中國輸美商品的關税維持在10%。

　　2019年1月30日至31日雙方在美國華盛頓進行了第五輪經貿磋商。

　　2月14日至15日在中國北京進行了第六輪經貿磋商。

　　2月21日至22日在美國華盛頓進行了第七輪經貿磋商。

　　3月28日至29日在中國北京進行了第八輪經貿磋商。

　　4月3日至5日在美國華盛頓進行了第九輪經貿磋商。

　　4月30日至5月1日在中國北京進行了第十輪經貿磋商。

　　從以上情況可以看出，這一階段，中美兩國共進行了一次元首會晤和十輪高級別的經貿磋商;美國先後於7月6日(340億美元)、8月23日(160億美元)和9月24日(2000億美元)一共三次對中國輸美商品加徵了關税。

　　在這一階段，雙方以談為主，美國對中國輸美商品加徵關税的目的是以打施壓、以打促談，逼迫中國接受美國的條件。而中國則不希望打，希望通過談判解決雙方的矛盾，但是在美國先後三次對中國輸美商品加徵關税時也被迫作出了相應的反擊。

　　然而，在過去的一年，美國對華貿易戰的效果卻並不好。

　　據中方統計，2017年，中國對美出口4297億美元，比上年增長12%;進口1539億美元，比上年增長15%;對美貿易順差2758億美元，比上年增長10%。

　　2018年，中國對美出口4784.2億美元，比上年增長11.3%;進口1551億美元，比上年增長0.7%;對美貿易順差3223.2億美元，比上年增長17.2%。

　　這就是説，2018年雖然開打了中美貿易戰，但對美國的影響卻遠遠大於對中國的影響。與2017年比，2018年中國對美出口增長11.3%，只比2017年12%的增幅下降了一點;而中國從美國進口只增長了0.7%，比2017年15%的增幅下降很大;中國對美貿易順差更是比上年增長17.2%，超過了2017年10%的增幅。

　　這表明，在中美貿易戰的第一階段，美國對華髮起貿易戰後，“打”沒有打好，“談”也沒有得到它想要的結果。

　　第二階段，從2019年5月開始，中美貿易戰進入了“以打為主”或者“只打不談”的階段。

　　由於在前一階段的貿易戰中，美國“打”沒有打好，“談”也沒有得到自己想要的結果。於是，特朗普決定加大對中國的打壓力度。5月8日，美國政府正式宣佈，從5月10日開始，把價值2000億美元的中國輸美商品關税從10%提高到25%。

　　5月9日至10日，中美兩國在美國華盛頓進行了第十一輪經貿磋商。但由於美國已決定將中美貿易戰升級，中國更不可能在這種時候對美國作出實質性的讓步，因此，這一輪經貿磋商只具有象徵意義。

　　5月13日，中國宣佈從6月1日起對600億美元美國商品的關税從10%分別提高到15%、20%和25%。自此，中美貿易戰進入了第二階段，即“以打為主”或者“只打不談”的階段。

　　為什麼這麼説呢?這是因為，首先，美國現在暫時不想“談”了。美國看到，經過長達一年的貿易戰，美國“打”沒有打出它想要的效果，“談”也沒有得到它想要的結果。於是，決定加大對中國的打壓力度，企圖給中國經濟造成嚴重的後果，以迫使中國答應美國提出的條件。所以，美國現在暫時不想“談”了，想先把中國打疼、打趴下了再説。

　　其次，中國現在也暫時不想“談”了。這是因為，美國政府單方面宣佈從5月10日開始把價值2000億美元的中國輸美商品關税從10%提高到25%，這破壞了2018年12月1日中美兩國元首在阿根廷會晤中達成的經貿磋商期間美國不加增關税的共識，所以，雖然目前美國還沒有關閉經貿談判的大門，但是已經嚴重破壞了談判的氣氛，在這種情況下，跟美國還有什麼好談的呢?另外，過去一年，中國對美貿易和國內經濟形勢雖然受到貿易戰的一些影響，但情況卻遠遠好於預想，這也增強了中國與美國霸權主義抗爭的信心和勇氣。所以，中國現在的態度是：既然你美國不想“談”了，非要把貿易戰升級，那麼，我們就奉陪到底。

　　5月23日，在商務部召開的例行新聞發佈會上，商務部發言人高峯在回答彭博新聞社記者關於“中方對重啓談判是否還有興趣?中方對重啓談判還有沒有什麼先決條件和要求?”的提問時回答説：“近來，美方單方面不斷升級貿易摩擦，各種動作不斷，致使中美經貿磋商嚴重受挫。中方對於談判的立場始終是明確的。如果美方想要繼續談，就應該拿出誠意，糾正錯誤做法。只有在平等相待、相互尊重的基礎上，磋商才有可能繼續。合作有原則，談判有底線，中方在重大原則問題上決不讓步。”這充分表明，中國對恢復經貿談判是有條件的，這就是美國必須先糾正“破壞中美兩國元首阿根廷會晤中達成的經貿磋商期間美國不加增關税的共識，單方面宣佈從5月10日開始把價值2000億美元的中國輸美商品關税從10%提高到25%”，以及“封殺打壓華為等中國企業”的錯誤做法。

　　由於雙方特別是美國現在對“談”的意願不大，所以，從2019年5月開始，中美貿易戰進入了第二階段，也就是“以打為主”或者“只打不談”的階段。

　　中美貿易戰進入第二階段以後，美國改變了“打”法，即由第一階段“全面進攻”的戰法改變為“全面進攻，重點精確打擊”的戰法。

　　在中美貿易戰的第一階段，美國對它選定的價值2500億美元中國輸美商品加徵關税，這是一種“全面進攻”的戰法。然而一年“打”下來，“全面進攻”的戰法效果很不理想，於是，美國就改用了“全面進攻，重點精確打擊”的戰法。就是在把價值2000億美元中國輸美商品的關税從10%提高到25%的同時，採用“精確打擊”的辦法重點打擊中國的高新科技產業，特別是華為這樣具有國際競爭優勢、美國感到對自己霸權威脅大的中國企業。所謂“精確打擊”，就是分析華為等中國高新科技企業的產品結構和產業鏈、供應鏈，尋找其中的要害部位進行精準打擊。例如，美國政府最近禁止華為購買美國的部件和技術，命令高通、谷歌等美國企業卡華為的脖子，就是典型的例子。繼對華為採取封殺措施之後，美國還要對大疆、海康威視等中國高新科技企業下手。5月22日，美國國務院國際安全與防擴散局又宣佈對友祥科技、浙江兆晨科技等10家中國企業以及3名個人實施制裁，並要求美國政府部門不得向這些企業和個人提供任何服務產品和技術。這些都屬於“重點精確打擊”。

　　美國對華為等中國企業進行重點精確打擊，是企圖通過打垮中國在國際上具有競爭優勢的高新科技企業，達到“消除中國威脅、保持美國優勢”，“控制和擴大高新科技產業市場份額”，以及“打擊中國的信心和勇氣、迫使中國簽訂城下之盟”這樣一石三鳥的目的。

　　據5月24日環球時報轉載法新社的消息，5月23日美國總統特朗普對記者表示，華盛頓與北京有很大機會就貿易戰最終達成妥協，其中也將包括對華為的處理。他説，“如果我們能達成協議，我可以想象，華為將以某種形式出現在協議中，或乾脆就是這協議的一部分。”這充分證明，美國封殺華為等中國企業的目的之一，就是企圖迫使中國在貿易談判中籤訂城下之盟。

　　中美貿易戰第二階段(也就是“以打為主”或者“只打不談”的階段)將會持續多長時間?目前看來，至少還要再持續半年時間。也就是説，只有打出一個基本的結果，雙方才會重新再回到談判桌上來。

　　因為是否重開談判，主要取決於美國的態度，而美國在第二階段打的結果無論是勝是敗，都會要求重開談判。如果美國這一次的“全面進攻，重點精確打擊”失敗了，它就會主動作出希望緩和關係、繼續談判的姿態。因為貿易戰是一把雙刃劍，繼續打下去對誰也沒有好處，特別是如果第二階段打的結果還是與第一階段差不多——美國受到的影響比中國大，美國就更不想繼續打了。如果美國這一次的“全面進攻，重點精確打擊”得手了，它也會要求重開談判，這樣，它會趁機向中國提出更加苛刻的談判條件。

　　而從中國方面來説，第二階段打的結果無論是勝是敗，也都會答應美國重開談判的要求。因為，如果中國失利了，談判將是緩兵和止損的機會;而如果中國勝利了，中國也不能拒絕談判，因為其一，中國曆來主張通過和平方式解決國際爭端，這有關中國在道義上的國際形象;其二，貿易戰不僅對雙方都有害而且傷及無辜，國際上普遍反對用貿易戰解決貿易爭端，如果中國拒絕談判，就會影響與其他許多國家的關係;其三，中國的綜合實力明顯弱於美國，現在還遠沒到與美國攤牌決戰的時候，如果拒絕談判，不利於緩和與美國的關係，不利於中國的長遠利益。

　　所以説，中美貿易戰第二階段只有打出一個基本的結果，美國無論是勝是敗，都會要求重開談判，而中國也都不會拒絕談判。區別只是在於，誰在第二階段的“打”上佔了上風，誰在重啓的談判中就處於更加有利的地位。

　　第三階段，是“邊談邊打”的階段。

　　**第二階段的“打”，將確定目前這場中美貿易戰的基本結局。第三階段的“談”，將是一場反覆的討價還價。**雙方為了取得對自己比較有利的談判結果，將會採取邊談邊打的辦法。“打”是為了“談”，雙方都會控制其規模和強度，一般不會再大動干戈。最後，很可能以雙方都能保住面子的協議結束談判，中美貿易戰實現停火。

　　中美貿易戰停火的時間，有可能在2020年的年中，因為特朗普需要在那個時候停火;而我們中國也需要中美貿易戰實現停火，原因與中國不能拒絕談判的原因相同。然而，中美貿易戰實現停火，並不是中美兩國戰略博弈的結束，而是又一輪較量的開始。中美兩國的戰略博弈將持續幾十年甚至更長的時間。

　　總之，中美貿易戰，我們中國不想打，而是美國非要打;美國真想談，我們談判的大門敞開;美國要想打，我們堅決奉陪。而我們中國要想談得好，首先就必須打得好，特別是在第二階段，一定要集中力量堅決打好打勝。