英國史上在任最短首相！梅姨是怎麼“玩脱”的？_風聞

【文/ 張綱綱】

5月24日，英國首相梅姨（特雷莎·梅）於重重壓力之下，宣佈了自己的離職時間表。

而這一天，本是梅姨公佈“大妥協”版本脱歐法案的日子，她卻選擇了“撂挑子”。

這是為什麼？

因為梅姨“向在野黨全面讓步”的脱歐計劃，遭到黨內尤其是一眾內閣成員反對。保守黨的下議院領袖利德索姆（女）已經憤而辭去內閣職位，而保守黨後座議員團體負責人布雷迪爵士，在剛剛與首相舉行的會議上“攤牌”，威脅修改黨內規則、再提針對首相的“不信任案”。

更要命的是，對於這個討好反對黨的脱歐計劃，最大反對黨工黨也並不買賬，因此這個新法案基本無望在議會通過。

此前，保守黨政府提出的脱歐協議法案“三次遭到議會否決”。梅姨被迫大幅修改自己的立場，以爭取希望與歐盟建立更密切關係的工黨議員們的支持。然而，主要的修改內容一經公開，即引起保守黨黨內的強烈批評，反對者想讓她立刻下台。

梅姨拒絕了立刻下台的要求，只同意於6月7日卸任保守黨黨首職務，而首相一職要等新黨首選出後再卸任，估計這要拖幾天甚至一週的時間。

作為英國曆史上在任時間最短的首相，梅姨是怎麼“玩脱”的？

坎坷脱歐路

經過了接近3年時間的脱歐談判，伴隨着無數次的高潮和低谷、汗水和淚水、挫敗和再挫敗，英國跌跌撞撞地繞了一個大圈，突然發現自己又回到了起點。這就是英國脱歐的現實。

對於這部脱歐大戲，英國的選民們各有看法，但有一點是大家普遍認同的，那就是迄今為止英國的脱歐是一團糟。

糟糕的其實不是協議本身。與歐盟達成的脱歐協議，能被梅姨的保守黨政府接受，會壞到哪裏去？況且，英國國內和國際舞台上有這麼多雙眼睛盯着，一邊倒的協議，歐盟也是有賊心沒賊膽的。

真正糟糕的其實是這個脱歐過程。它耗盡了英國人對脱歐的耐心和對政府的信任，揭露了英國政客在脱歐上的種種謊言和虛偽，曝光了英國政黨內部和政黨之間赤裸裸的爭權奪利，凸顯了英國政府在面對歐盟時的優柔寡斷和軟弱無能。

2019年3月29日，支持與反對“脱歐”的民眾在議會大廈外集會。

還記得英國的第一任脱歐部長戴維斯嗎？這位資深保守黨政客，跟首相梅姨鬧掰之後，立馬辭職了。緊接着，拉布上台。這位脱歐大臣乾的時間更短，4個月之後，就向梅姨遞交了辭職信。現任脱歐大臣巴克萊，也不時有傳言稱他與梅姨政見不合。

兩年多的時間裏，英國政府換了3位脱歐大臣，顯示梅姨在駕馭自己內閣上的捉襟見肘。反觀歐盟這邊，首席談判代表始終是巴尼耶，歐盟在27國達成的脱歐協議上也始終如一，是不是高下立判呢？！

2016年脱歐公投之後很長一段時間，英國政府與歐盟的談判沒有實質進展。眼看脱歐大限將近，保守黨政府才在2018年下半年加快了與歐盟的談判步伐，並在11月宣佈雙方達成協議，結束了脱歐談判。

按照法定程序，英國政府與歐盟達成的這個協議，需要得到英國議會的批准才能生效。然而，在2019年1月的第一次投票中，反對派以多出230票的優勢否決了梅姨的脱歐協議。

於是，梅姨又向歐盟求助，希望在北愛爾蘭與歐盟邊界問題上做出修改。歐盟不同意重開談判，但在非實質性的措辭表述上，做出了潤色式的修改。

對於這個修改後的版本，梅姨擔心通不過議會，便將原定於2月的議會投票推遲到3月初。但到了議會投票時，修改版還是被否決掉了。

2019年3月29日， 英國議會下院29日投票否決了“脱歐”協議關鍵部分，這進一步增加了英國“脱歐”的不確定性。

在此基礎上，英國議會通過了一系列的動議。其中最矚目的一點，是在任何情況下英國都不能主動無協議脱歐。這個動議很重要，因為它為英國脱歐劃定了禁區。

可是，梅姨的協議接連兩次被議會否決，如果不採取措施，按照法律英國將在3月29日自動脱歐，也就是“無協議脱歐”“硬脱歐”。為了防止這個結果，梅姨向歐盟寫信，要求推遲脱歐。

在3月21日的歐盟峯會上，歐盟雖然同意了梅姨推遲脱歐的請求，但推遲的時間卻比梅姨要求的大大縮短了，而且附加了前提條件。球，又一次被踢回英國這邊。

3月25日，不顧梅姨的反覆警告，英國議會通過決議，將脱歐的主動權從梅姨的保守黨政府手中搶了過來。可惜的是，兩天後，議會各派提出的其他8種備選方案，沒有一個能在議會得到通過。

既然沒有一個勝出，梅姨的脱歐協議就還是唯一的協議，這讓梅姨又看到了一絲曙光。

2019年5月22日，在英國倫敦，英國首相特雷莎·梅（前）在議會下院進行首相問答。

為了贏得足夠的支持，梅姨向黨內表示，願意以“事後辭職”來換“協議通過”。

這個表態起到了一定作用。保守黨內的脱歐強硬派，像鮑里斯、莫格等人相繼表示願意支持梅姨的協議。但很關鍵的北愛民主統一黨，認為換首相併不能解決北愛和歐盟的邊界問題，所以繼續選擇不支持梅姨的協議。

時不我待，梅姨決定賭一把。

3月29日，在原定英國脱歐的大限之日，議會對梅姨的脱歐協議進行第三次投票。結果，儘管反對票比前兩次大大減少了，但協議還是被否決掉了。

連續三次被議會否決掉，梅姨的脱歐協議看似毫無希望了。按照黨內老對手鮑里斯的話説，梅姨的協議現在真的“死了”。

只能怪自己

英國脱歐走到今天這一步，英國人沒想到，世界人民更沒想到。這期間的種種鬧劇成了國際笑料，讓英國人蒙羞，在國際上抬不起頭。對此，英國前首相卡梅倫、現任首相梅姨和她的保守黨政府，以及其他黨派的政客都脱不了干係。

追根溯源，前首相卡梅倫答應在2016年舉行脱歐公投，是這一切的開端。

在脱歐這個關乎老百姓切身利益和英國前途命運的重大問題上，卡梅倫的千秋功過，任人評説。他現在是儘量置身事外，能躲就躲；躲不了的時候，就説自己只是兑現大選時的承諾罷了。

  前首相卡梅倫

而公投之後，梅姨在脱歐上缺乏足夠的重視和準備，是脱歐協議“晚生”的一個重要原因。脱歐談判剛開始時的一個小插曲，就能很好地證明這一點。

當時的脱歐大臣戴維斯，在公投後第一次到布魯塞爾和歐盟的首席談判代表巴尼耶會面。歐盟3位談判代表和英國的談判代表對席而坐。

不同的是，歐盟這邊，包括巴尼耶自己，每位談判代表身前都擺着一個厚厚的文件夾，而且做滿了記錄。而英國這邊，每個人身前都空空如也，連個筆記本都沒有。

這個畫面被曝光後，英國政府的散漫和缺乏準備，受到了公眾的廣泛批評。戴維斯後來解釋説英方也有文件夾，只是沒有拿出來罷了。但這個解釋顯得牽強。

有人指責這是梅姨用人不當。用人不當不假，但這並不全是梅姨的錯。現在的保守黨，包括其他黨派，都沒有能拿得出手，可以獨當一面的人才，梅姨確實無人可用。英國政壇的青黃不接，和歐盟的人才濟濟，形成了鮮明的對照。

所以，在脱歐談判中，一邊是英國軍心渙散，內鬥嚴重，首尾不顧，一條道上走到黑；而另一邊是歐盟鐵板一塊，整齊劃一，既能堅持原則，又不缺乏靈活性，進退有序，攻防兼備。所以，歐盟能牢牢把握談判的控制權。

除了對脱歐談判缺乏充分準備，梅姨領導的保守黨和英國政府內部，在到底將以何種方式脱歐等重大問題上，始終不能統一意見。梅姨的內閣成員，在脱歐問題上接連公開和她唱反調；保守黨內的一些大佬，像鮑里斯、莫格等人，形成了一個極端保守的歐洲研究集團，在脱歐問題上與梅姨分庭抗禮。

梅姨名為黨首，卻不能號令全黨，眼看着黨內的分裂而無能為力。按説這種狀況，該是議會里的反對黨崛起的大好機會。但工黨卻沒能抓住機會，從而讓脱歐像脱繮野馬般完全失控。

工黨的失誤，很大程度上歸根於其黨首科爾賓對權位的貪戀。在梅姨的脱歐協議第一次被議會否決後，工黨內部要求科爾賓提議就是否脱歐進行第二次全民公投。但****科爾賓卻只想着把梅姨轟下台，自己好上台。

不顧黨內的呼聲，科爾賓提出要提前大選。結果，科爾賓的提議，毫無意外地被議會給駁回了，因為議會之前否決的是梅姨的脱歐協議，而不是梅姨本身。

特雷莎·梅與工黨領袖科爾賓

當然，梅姨在脱歐之事上也難辭其咎。自始至終，梅姨一直向外界強調，她這屆政府的主要任務，就是履行2016年脱歐公投中英國人民的選擇，在3月29日按時脱歐。

正是由於她在這上面強硬的立場，其他備選方案都被置之不理，直到最後她的協議連續被議會否決掉後，她別無選擇，才開始考慮其他方案。

英國民意其實已經有所轉變。而且，由於脱歐的後果逐漸明朗，謊言已經被拆穿，英國選民有理由重新考慮已經做出的決定。3月23日倫敦街頭百萬人反脱歐大遊行，以及超過600萬人的反脱歐請願，表達了英國人民現在的呼聲。

諷刺的是，在2016年公投時反對脱歐的梅姨，卻在這兩年多的脱歐談判過程中，從一個猶豫不決的留歐派，變成了一個堅定頑固的脱歐派！

​梅姨的結局

3月21日的歐盟峯會上，歐盟27國雖然答應了梅姨推遲脱歐的請求，但在延遲多久的問題上，歐盟給出了兩個時間表。

第一個時間表是：如果梅姨的脱歐協議在第三次議會投票中通過了，那麼這個脱歐期限就延長到5月22日，趕在新一屆歐洲議會選舉前，在脱歐這件事上畫個句號。

而如果梅姨的協議又一次被議會否決，那麼英國必須在4月12日之前告訴歐盟想怎麼辦。如果是完全調整脱歐策略，甚至不脱歐，那麼英國就應該在4月12日之前向歐盟申請“長期推遲”脱歐；否則，4月12日就會是無協議脱歐時點。這是歐盟給出的第二個時間表。

結果，梅姨的脱歐協議在3月29日第三次被議會否決了。由此，“第一個時間表”作廢。為了避免在4月12日無協議脱歐，英國議會4月3日通過一項法案，迫使梅姨尋求脱歐延期。

4月5日，梅姨致信歐洲理事會主席圖斯克，要求將“脱歐”期限推遲至6月30日——按照這個日期，英國必須參加5月23-26日的歐洲議會選舉，但有機會在新議員7月初就職前完成脱歐，從而避免英國與歐盟在歐洲議會問題上“扯不清”。

梅姨的請求在5天后得到回覆：歐盟各國同意將英國“脱歐”日期延遲至10月31日，比梅姨所要求的脱歐期限足足多了4個月。

歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克出席新聞發佈會，聲稱經數小時閉門討論，歐盟27個成員國同意將英國“脱歐”期限延長至10月31日。

這對保守黨來説，喜憂參半，喜的是有了更多謀求走出脱歐困境的時間，憂的是保守黨很可能在歐洲議會選舉中慘敗（民調支持率僅7%～11%），從而被將來進入歐洲議會的其他英國政黨的代表“看笑話”。

果然，4月12日，英國前獨立黨黨魁奈傑爾·法拉奇宣佈成立脱歐黨，參加歐洲議會選舉。民調顯示，該黨5月23日首先在英國、荷蘭舉行投票的歐洲議會選舉中，力壓保守黨和工黨，成為歐洲和英國政壇一股重要的攪局力量。

可以説，“鷸蚌相爭，漁翁得利”，英國脱歐黨就是那個“漁翁”。

一旦絕大部分時間都堅持“軟脱歐”的梅姨辭職，不管保守黨選擇誰（有可能是強硬脱歐派代表鮑里斯·約翰遜）來接任首相，保守黨充其量能否決“第二次公投”，卻無望擺脱議會對脱歐進程的主導。

換句話説，保守黨的強硬脱歐派對“向歐盟屈服”的“軟脱歐”方案不滿意，但議會不會讓保守黨政府走通別的道路。新政府可能繼續在“名義上追求脱歐，但事實上長期不脱歐”的僵局中虛耗時光。

除非再一次提前大選，這樣的僵局很難打破。而提前大選的結果，很可能是保守黨下台，工黨上台。那麼，在目前英國的輿論環境下，通過二次公投選擇留歐，也許是一個最不壞的選擇。關鍵是具體的選項設計和計票方法，要能調和國內各派的情緒，而不是給出一個生硬的答案。

一言以蔽之，與其在提前大選後因政黨輪替而被動下台、成為“保守黨的千古罪人”，不如就在歐洲議會選舉後，為保守黨在這場象徵性選舉中的落敗“主動承擔責任”，給黨內一個交代、一個改弦更張的機會，這就是梅姨此時的心態。

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