搶人大戰，重慶終於出手！_風聞

文丨西部菌

兩天內，三大城市公佈新的落户政策。

5月28日下午，天津濱海新區出台“海河英才經辦指導意見”，宣佈進一步放寬人才引進落户條件，並同步實施人才住房和生活補貼政策。

5月29日，有媒體報道，杭州大專落户細則落地，只要滿足在杭工作，社保繳納一個月，年齡35週歲（不含）以下，專科及以上學歷即可在杭州落户。

同一天，重慶市公安局治安管理總隊發佈消息，重慶警方貫徹落實市委市政府實施的人才強市戰略，結合重慶實際積極拓寬落户渠道，實施人才落户“寬門檻”政策，進一步放寬人才界定標準，不設年齡和務工年限，直系親屬還可以隨遷。

01

杭州加速進入千萬人口俱樂部

分析三個城市的落户門檻差異前，先看看三個城市的人口現狀。

杭州去年的人口增量超過30萬，在全國僅次於深圳、廣州、西安。但人口總量上，截至去年底，杭州人口仍未上千萬，是全國GDP前十的城市中，唯一未過千萬的城市。而在去年，GDP 更低的鄭州、西安都已率先進入千萬人口俱樂部。

隨着長三角一體化的推進，未來區域內的人口競爭將更激烈。在人口總量上不具備優勢的杭州，的確不宜在搶人上再淡定以對。

來源：第一財經

其次是天津。這幾年北京的人口減量政策，不僅沒能讓天津“近水樓台先得月”，反倒在2017年，天津也出現了人口負增長。2018年儘管扭負為正，但增量依然有限，與其它主要二線城市動輒數十萬的人口增勢形成鮮明對比。

去年，感受到人口壓力的天津高調推出“河海英才計劃”。但因為過於火爆，而在短短几小時後就匆忙打補丁。

濱海新區在一年後單兵突破，或是代表天津作出的一種政策試探。同時，濱海新區也確實是天津相對最“缺人”的區域。

有統計顯示，2017年濱海新區的户籍人口占比剛超過10%，大大低於一般區域的户籍人口比例。人氣不旺的現狀，讓消費和第三產業的發展受到明顯制約。

重慶，去年人口增量雖然達到了26萬，排名全國第六。但之於其人口總量和人口迴流的大背景，也只能算中規中矩。

事實上，在其它大城市普遍放開落户限制的大勢下，重慶的人口迴流勢頭能否繼續保持，將面臨不確定性。

更重要的一點，按照2017年出台的《重慶市人口發展規劃（2016―2030年）》，到2030年，重慶的常住人口要達到3600萬。也就是説未來10年間，重慶差不多要增加500萬人口。

要實現這一目標，除了放開落户，幾乎別無選擇。

02

落户門檻：重慶最低，天津最高，杭州居中

從此次放開落户的門檻看，三個城市中，重慶最低，天津最高，杭州居中。

具體而言，在濱海新區，本科生只需要提供畢業證書，碩士博士學位研究生只需提供學位證書即可落户。

另外，技能型人才，原本高職人才需在天津工作滿一年的限制被取消、中職人才需在天津工作滿三年的要求放寬至一年。

來源：中商產業研究院

杭州和重慶則都將落户門檻降低到專科學歷。

但前者在仍有社保和年齡要求。後者，則不僅完全取消了年齡、社保限制，還放開了與人才共同居住生活的配偶、未成年子女、父母的落户限制，同時初級職稱者也可以落户。

基本上可以説，重慶的這一落户條件，在全國範圍內都具有一定的競爭力。雖然出手晚，但重慶誠意滿滿。

03

有300萬淨流出人口的重慶不該淡定

相較而言，在過去兩年的“搶人大戰”中，天津、杭州在前期都已有“正面應戰”的舉措。

唯獨重慶，除了在高端人才的爭奪上出台過針對性政策，一般人才落户，幾乎是“按兵不動”。此番出手，堪稱是“千呼萬喚始出來”。

當然，重慶有自己相對特殊的情況。一是人口總量大，二是近些年有持續人口迴流的優勢。

但是，作為一個仍有着300萬淨流出人口的直轄市，人口之於重慶依然可以説是剛需。

來源：網絡

在各大城市都開足馬力“搶人”的大背景下，重慶若繼續淡定，很可能會喪失一輪人口上的機遇。且從未來人口變化的大勢看，這種機會可遇不可求。

當前重慶正在經歷產業轉型，經濟壓力不小，亟需足夠的消費支撐。今年一季度社會消費零售總額，重慶的增速為8.1%，不僅低於鄭州、杭州、成都等城市，也略低於全國平均增速。要提振消費支撐，加速做大人口體量，是最立竿見影的方式。

另外，重慶的老齡化程度居全國前列，也需要更多的年輕人來“稀釋”。

04

重慶最低落户門檻，房價看漲？

幾乎每一個城市放鬆落户門檻，都會直接作用於樓市。

重慶一步到位將落户門檻降至“最低”，連社保限制也一併取消，最直接利好，是給規模可觀的落户者送上了房票。

從這幾年的情況來看，重慶的房價漲幅和調控政策，都可以用温和來形容。此番降低落户門檻“搶人”，到底對樓市的“刺激”會有多大，還需要觀察。

但天花板應該不會太高。畢竟“房住不炒”的原則至少目前沒有鬆動的跡象。蘇州前幾天的大招就是現實案例。

當然，具體如何平衡好“搶人”與樓市的穩定，考驗着相關政策的協調能力。

小結

天津、杭州、重慶，兩大直轄市加一個最近幾年從人氣到各方面都很旺的新一線城市，共同將落户門檻拉倒一個低點，意味着《2019年新型城鎮化建設重點任務》中所要求的超大特大城市要“大幅增加落户規模”，正在一步步變為現實。

三大城市的跟進，標誌着除一線城市之外，主要二線城市的落户門檻差距已經越來越小。相應的，要再複製過去兩年間如西安等城市那樣的落户效應，也越來越難。

這是各城市在調低落户門檻時需要有的心理準備。而那些仍在觀望中的大城市，可以更放寬心了。送户口搶人的紅利，只剩最後一波機會，一些城市需要儘快抓住尾巴。

對於出手幾乎“最晚”，但一出手就“不凡”的重慶而言，此時放開落户的意義，或許更應該放到當前其所正在經歷的大機遇中去衡量。已然再次起勢的重慶，需要加快蓄積人氣。