美國國防部發布《5G生態系統： 對美國國防部的風險與機遇》報告（全文翻譯-上）_風聞

來源：CAICT5G創新研究中心

隨着5G商用不斷加速，美國對於爭奪5G領先地位的焦慮感和緊迫感日益強烈。2019年4月3日，美國國防部國防創新委員會發布了《5G生態系統：對美國國防部的風險與機遇》（《THE 5G ECOSYSTEM: RISKS & OPPORTUNITIES FOR DoD》）報告（以下簡稱報告），該報告重點分析了5G發展歷程、目前全球競爭態勢以及5G技術對國防部的影響與挑戰，重點分析了中國在5G領域的發展情況以及未來對國防安全的影響，並在頻譜政策、供應鏈和基礎設施安全等方面提出了等方面建議。

5G生態系統：對美國國防部的風險與機遇（全文翻譯）

發佈機構：國防創新委員會

發佈日期：2019年4月

翻譯：中國信通院5G創新研究中心

概要

“5G”指的是即將到來的第五代無線網絡和技術，它相比第四代(4G和4G LTE)網絡在數據傳輸速度、容量和延遲(數據傳輸延遲)方面都有較大的飛躍。5G所帶來一系列新技術，將會在從無人駕駛汽車到智能城市、從虛擬現實到作戰網絡等各領域重新建立公眾及個人的業務標準。無線時代的歷史變遷表明，該領域內先行者國家將獲得數十億美元的收益，同時還將創造大量就業崗位，並在技術創新方面處於領先地位。同時先行者國家還會制定標準和規範，其他國家將不得不採用這些標準和規範。相反地，在以前的無線迭代轉變中落後的國家因為不得不採用領先國家的標準、技術和架構，從而喪失了新一代無線技術的開發能力和市場潛力。

2010年初，AT&T和Verizon利用在2008年競標中贏得的700兆赫(MHz)頻譜迅速在全美部署LTE。在這一部署的基礎上，美國成為(繼芬蘭之後)第一個擁有LTE綜合網絡的國家，LTE網絡的性能大約是當時3G網絡的10倍。這種性能上的進步推動了智能手機的迅速普及，這種新型手機不僅可以傳輸更多內容，而且速度更快。Apple、Google、Facebook、Amazon、Netflix等無數美國公司都針對這一頻譜開發了新應用程序和服務。隨着LTE技術在其他國家部署，相應的手機和應用程序也得以在全球推廣。這一舉措助力美國取得無線和互聯網服務領域的全球主導地位，並創造了一個由美國領導的無線生態系統，美國國防部和世界其他地區近十年都在使用這一系統。

自LTE推出以來，原來的無線競爭格局發生了變化。中國電信設備巨頭華為的全球營收從2009年的約280億美元增至2018年的1070億美元，而愛立信、諾基亞等這些傳統市場領軍企業同期營收均有所下降。華為、中興通訊、小米、VIVO和OPPO等中國手機廠商在全球市場份額迅速增長，儘管在美國市場的銷量還比較小，但在使用率和影響力方面仍在迅速增長。2009年，收入排名前十的互聯網公司都是美國公司。如今，在前十名中中國企業佔了四個席位。這種趨勢仍在繼續，如果中國繼續領先，以5G為代表的未來網絡有可能進一步向中國傾斜。

從4G向5G的轉變將極大地影響全球通信網絡的未來，並從根本上改變美國國防部運作的環境。雖然國防部感受到5G帶來的影響，但其部署工作仍由美國商業部門推動。本文對5G的商業環境和國防部運作環境進行了深入研究，以全面瞭解利益相關者的態度和5G的未來。

5G具備從網絡互聯到戰場的戰術邊緣增強國防部決策和戰略能力的能力。5G將增強國防部多個系統連接到更廣泛網絡的能力，實現實時共享信息，改善跨服務、地理和領域的通信水平，同時開發戰場的通用圖像處理技術，以提高動態感知能力。這種改良的連通能力將使一系列新技術和任務成為可能，從超音速和高超音速防禦到彈性衞星組網和多跳網絡。

頻譜將在5G的運營、開發和推廣中發揮關鍵作用。峯值數據速率由無線服務可用的頻譜數量決定。在4G中，最多可以將5個20兆赫的信道連接在一起。但在5G中，可以連接多達5個100兆赫的信道，使速度比4G和4G

LTE快約20倍左右。雖然部分5G技術將被部署到目前使用的蜂窩頻譜中，並在性能上實現一定的提高(LTE已經相當優化)，但全面的5G開發將需要更多的頻譜，以便為消費者、國防部或其他部門提供性能上的進一步改進。

全球領域目前採用兩種方法部署數百兆赫的5G新頻譜。第一種的重心放在6GHz以下的電磁(EM)頻譜上(“低到中頻段頻譜”，也稱為“Sub-6”)，主要在3GHz和4 GHz頻段。第二種方法側重於24~300GHz之間的頻段(“高頻頻譜”或“毫米波”)，這是目前美國、韓國和日本採用的方法(雖然三國也在不同程度上探索Sub-6頻段)。美國的運營商主要專注於5G的毫米波部署，因為世界其他地區使用的5G的3GHz和4GHz頻譜大部分是美國獨有的聯邦頻段，特別是國防部廣泛使用的頻段。

頻譜分配問題是5G競爭的核心，對於可選的頻譜波段，無論是Sub-6還是毫米波，都將影響5G發展的方方面面。3Ghz和4Ghz之間的頻譜波段主導了全球的5G活動，因為相比於毫米波頻譜，3Ghz和4Ghz的傳播範圍得到了改善，能用更少的基站數量提供相同的覆蓋範圍和性能。由於美國的大部分子Sub-6頻段不可民用和商用，美國運營商和控制美國民用頻譜的聯邦通信委員會（FCC）將毫米波頻譜作為國內5G的核心。

美國運營商可能會繼續探索毫米波，但如果沒有追隨者，就不可能在5G領域領先。無線網絡的領導地位要求全球市場認可並遵循領導者所制定的頻譜頻段規範，因為這些5G子組件和產品最終將推動跨網絡的互通。世界其他地區與美國運營商相比，並不存在相同的Sub-6頻段限制問題，所以他們後續將在該範圍內尋求5G的發展。因此，如果美國繼續探索與世界其他國家不同的頻譜範圍，可能會發現自己沒有全球供應鏈基礎。

如果世界上大多數國家採用的未來5G生態系統是建立在Sub-6中頻頻譜之上，美國也將面臨毫米波設備通用性的挑戰和Sub-6基礎設施安全問題。隨着Sub-6成為全球標準，目前在這一領域處於領先地位的中國很可能會成為這一階段的引領者。這將給依賴供應鏈中有中國組件網絡的國防部海外行動帶來安全風險。即使美國限制國內使用中國設備供應商的產品，但美國在無線領域的市場規模還不夠大，無法阻止中國5G供應商繼續在全球範圍內增加市場份額，從而對一批將服務於美國市場的供應商造成巨大壓力。由於市場份額下降以及競爭產品造成的數量限制，美國國防部和美國工業產業更好和更便宜的全球供應鏈將很可能被剝奪，進而導致美國供應商無法投資研發未來的5G產品。

中國計劃部署第一個廣泛使用的5G網絡，其首批Sub-6網絡服務將於2020年投入使用。先發優勢可能會推動智能手機和電信設備供應商以及國內半導體和系統供應商的市場大幅增長。因此，中國的互聯網公司將為其國內市場開發基於5G速度和低延遲性能的服務和應用程序。隨着5G在全球以類似的頻段部署，中國的智能手機和互聯網應用及服務很可能佔據主導地位，即便它們被美國市場排除在外。中國在5G領域的發展，將重現美國在4G領域的輝煌。

**第1章：**5G的歷史和概述

技術產生的歷史

移動無線技術已經發展了幾十年，第一代(1G)於20世紀70年代末推出，80年代初投入使用。從那時起，新一代的技術和無線標準每隔十年左右就會推出一次，最終達到我們目前在4G和5G能力之間過渡的狀態。每一代技術的價值都呈指數級增長，因為每一代技術都推動了商業和軍事領域的一系列技術進步。現有的各代技術均集中在中低頻段(小於6GHz或小於6)，但5G也為毫米波頻譜的使用打開了大門。

1G（語音通話）：1G移動網絡在20世紀80年代初投入使用，它具備語音通信和有限的數據傳輸能力(早期能力約為2.4Kbps)。1G網絡利用模擬信號使用類似AMPS和TACS等標準在分佈式基站(託管在基站塔上)網絡之間“傳遞”蜂窩用户。

2G（消息傳遞）：在20世紀90年代，2G移動網絡催生出第一批數字加密電信，提高了語音質量、數據安全性和數據容量，同時通過使用GSM標準的電路交換來提供有限的數據能力。上世紀90年代末，2.5G和2.75G技術分別使用GPRS和EDGE標準提高了數據傳輸速率(高達200Kbps)。後來的2G迭代通過分組交換引入了數據傳輸，為3G技術提供了進身之階。

3G（有限數據：多媒體、文本、互聯網）：20世紀90年代末和21世紀初，3G網絡通過完全過渡到數據分組交換，引入了具有更快數據傳輸速度的3G網絡，其中一些語音電路交換已經是2G的標準，這使得數據流成為可能，並在2003年推出了第一個商業3G服務，包括移動互聯網接入、固定無線接入和視頻通話。3G網絡現在使用UMTS和WCDMA等標準，在靜止狀態下將數據速度提高到1Gbps，在移動狀態下提高到350Kbps以上。

4G和LTE（真實數據：動態信息接入，可變設備）：2008年推出4G網絡服務，充分利用全IP組網，並完全依賴分組交換，數據傳輸速度是3G的10倍。由於4G網絡的大帶寬優勢和極快的網絡速度提高了視頻數據的質量。LTE網絡的普及為移動設備和數據傳輸設定了通信標準。LTE正在不斷發展，目前正在發佈第12版。“LTE-A”的速度可達300MBps。

5G：5G的技術能力和應用範圍仍有待確定。頻譜的選擇和網絡使用環境將決定數據傳輸的速度、容量和延遲。例如，5G毫米波可以在無限制的特定條件下為固網提供難以置信的高速網絡，但在小區邊緣這一速度將很難維持。5G Sub-6的速度低於毫米波，但可以提供廣域覆蓋，不會受到環境因素的干擾。目前5G的相關標準正在全球範圍內進行研發，以上條件將最終決定5G的“標準”。

**歷史的經驗：**代系更迭的先發優勢

在5G之前的幾代更迭過渡中，對領導者國家產生了巨大的商業價值、市場競爭和安全影響。以德國為首的歐洲為例，在2G時代獲得了第一個競爭優勢，諾基亞和愛立信等公司可以更早地推出更先進的設備，並在2000至2010年已經開始向3G轉型，而當時的美國仍在推行2G。在這一時期歐洲無線技術產業蓬勃發展，而美國公司則在努力跟上發展步伐。在3G轉型期間，歐洲失去了這一優勢，因為當時的監管部門要求對3G頻譜資源進行拍賣，而不是把現有的2G頻譜進行重新規劃調整，因此貽誤先機。日本在3G方面處於領先地位，雖然美國最終趕上了日本，但卻花了數年時間。隨着日本加快推進3G，美國企業付出了巨大代價。在這一轉型過程中，美國失去了數千個工作崗位和可觀的收入。在此期間，多家無線技術公司倒閉或被收購到外國公司中。

美國在4G和4G LTE的發展中吸取了教訓。儘管3G的實施進度很慢，但後來的幾年內，美國加大3G投資建設力度，最終使其在4G到來時全面佔據先機。此外，FFC還開放了更多頻段的許可，並制定了相關規定，以促進4G網絡的快速擴張。起初，日本緊跟其後，但日本相關產業界未能迅速開發形成成熟的4G生態系統，因此，美國在4G智能設備市場上處於領先地位，並最終在全球取代了日本的操作系統。

在2010年初，AT&T和Verizon利用2008年拍賣贏來的700MHz頻段，迅速在美國各地部署LTE網絡。美國成為繼芬蘭之後第一個全面鋪開LTE網絡的國家，LTE的網絡性能大約是現有3G網絡的10倍。這種性能上的革新推動了4G手機的迅速普及，採用新SOC的手機不僅可以傳輸更多的數據，而且計算速度也快得多。蘋果、谷歌、Facebook、亞馬遜、Netflix等美國公司以及無數其他公司，都利用LTE網絡帶來的大帶寬和新手機功能，研發了新的應用程序和服務。隨着LTE技術在其他國家的推廣，4G手機和4G應用程序服務也傳遍了全球，推動美國在全球無線和互聯網服務領域佔據主導地位。

美國從這一領先優勢中受益匪淺。ReconAnalytics在2018年4月發佈的一份報告中估計，2011年至2014年間，4G的引入為無線行業貢獻了70%的增長，不僅提高了GDP，同時無線行業的就業崗位增加了80%以上。通過引領4G的發展，美國建立了一個由網絡供應商、設備製造商和應用程序開發商組成的全球生態系統，這種成熟的生態系統塑造了4G的未來，也為其他國家建設4G提供了寶貴經驗。

領導者的優勢在無線通信更新換代中尤為明顯，因為領導者可以。

對未來的產品設定基礎架構標準和規範。例如，中國正在本土鋪設光纜，並計劃為參與“一帶一路”的同盟國家鋪設光纜，同時還要在整個歐洲建設5G網絡。此舉將讓中國有選擇的使用某些5G公司和產品投入到這項偉大工程中。中國正在利用這個機會推廣Sub-6頻段的使用，這將影響整個5G產品市場的未來發展。如果有企業想在中國或任何與中國合作建設5G的地方銷售5G產品，那將必須按照中國的要求建造網絡，並與中國企業合作。如此一來將增加了整個供應鏈中產品後門和漏洞的風險。

升級5G將帶來與4G相比規模更大的潛在風險和回報。5G時代的領導者將在未來10年間獲得數千億美元的收入，並在無線技術領域創造廣泛的就業機會。5G也有可能給其他行業帶來革命性的變化：更快、更大的數據吞吐量，自動駕駛等技術將獲得巨大發展。5G還將通過增加多個設備之間的數據量和速度來增強物聯網，甚至取代許多家庭所依賴的固網寬帶。擁有5G的國家將擁有更多的創新，併為世界其他地區設定標準。由於以下原因，這個國家目前不太可能是美國。

頻譜的使用和選擇

部署一個切實可行的5G網絡，頻譜的選擇和可利用性是最重要的因素，因為這將決定數據傳輸的速度、容量和延遲。4G數據傳輸能力無法跟上當前的需求，而5G的升級將通過部署使用毫米波、Sub-6頻段或兩者混用的方式組網，來解決速度和衰減的問題。下面將描述毫米波和Sub-6頻段的優劣勢，以及它們在未來5G生態系統中的潛在應用和角色。

毫米波

毫米波在30GHz到300GHz之間的高頻中工作，毫米波之所以具有這麼大的吸引力有很多原因。首先，波長較短的毫米波會產生較窄的波束，從而為數據傳輸提供更好的分辨率和安全性，且速度快、數據量大，時延小。其次，有更多的毫米波帶寬可用，不僅提高了數據傳輸速度，還避免了低頻段存在的擁堵（在研究毫米波頻率應用在5G之前，該頻段的主要運用在雷達和衞星業務）。5G毫米波生態系統需要大規模的基礎建設，但可以獲得比4G LTE網絡高20倍的數據傳輸速度。最後，毫米波組件比低頻段的組件更小，因此可以更緊湊地部署在無線設備上。除了物理特性之外，毫米波對美國5G開發商也極具吸引力，因為美國政府擁有大量的Sub-6頻譜資源，尤其是在3～4GHz範圍，這使得運營商很難在FCC拍賣會上購買Sub-6牌照，甚至難以共享這一部分頻譜資源。

毫米波擁有着諸多好處的同時也面臨着各種挑戰。雖然短波長和窄光束的特性可以提高分辨率和傳輸安全性，但這也限制了傳播距離。因為毫米波網絡需要遍佈在基站覆蓋的整個區域中並保持不間斷的連接，這樣就會產生很高的基礎建設的成本。毫米波很容易被牆壁，樹葉和人體本身等障礙物阻擋，這進一步加劇了這一挑戰。毫米波在特定情況下可以覆蓋較寬的範圍，例如在樹頂上方有平坦反射窗的大型建築物中，但是在美國很少有這樣的環境。

美國已經開始展開毫米波和Sub-6基站建設的有效性研究了。MoffettNathanson LLC最近對Verizon在薩克拉門託5G毫米波工作進行了分析，經過6個月的市場實踐後，發現Verizon的150個固定無線寬帶(FWBB)基站只能向測試地區約6%的用户提供服務。Verizon一直將薩克拉門託用户特別密集的地區作為最佳測試環境，並專注於開發固定無線網絡，這比部署移動網絡的毫米波挑戰更小。然而，即使在這些優質的環境中，提高這個解決方案的可行性仍需要大量的基礎建設和時間成本。

谷歌也對國防創新委員會進行了初步的研究，以確定毫米波部署所需的大致資金成本和基站數量，使用28GHz頻段中的425 MHz的頻譜資源(目前美國5G試驗的毫米波配置標準)，相比使用3.4GHz頻段中的250 MHz的頻譜資源(Sub-6，中國5G試驗和部署的標準)，兩者都部署在現有的72,735個宏蜂窩塔和屋頂上（最簡單的部署選擇)，毫米波的部署以每秒100Mbps的速度覆蓋11.6%的人口，以每秒1Gbps的速度蓋率3.9%的人口。在中國Sub-6標準中，相同的基站以每秒100Mbps的速度覆蓋57.4%的人口，以每秒1Gbps的速度覆蓋21.2%的人口。該研究使用了包括樹葉結構陰影的高分辨率地理空間數據，但沒有考慮到人體或車輛的陰影，存在於部署環境中，並且會進一步破壞毫米波的網絡連接。

由於電線杆的易用性和豐富性，大多數運營商正考慮在電線杆上部署毫米波5G站點。利用美國的電線杆數據庫的研究表明，28GHz的毫米波基站需要大約在電線杆上安裝1300萬個，將花費4000億美元，如此才能保證28GHz頻段下以每秒100 Mbps速度達到72%的覆蓋率、每秒1Gbps的速度達到大約55%的覆蓋率。下面的圖1和圖2顯示了28 GHz（毫米波）和3.4 GHz（Sub-6）在洛杉磯相對平坦的地區相同極點高度上部署的傳播差異（藍色表示100MBps的速度，紅色表示1GBps的速度）：

圖1：毫米波的輻射圖      圖2：Sub-6的輻射圖

目前正在努力減輕這些物理層面的挑戰，如大規模MIMO和波束賦型。大規模MIMO是一種天線陣列，它將極大地擴展設備連接數和數據吞吐量，並將使基站能夠容納更多用户的信號，並顯著提高網絡的容量(假設存在多個用户射頻路徑)。波束賦型是一種識別特定用户的技術，該技術可以最有效的把數據傳遞給特定用户並減少附近用户的干擾。雖然這些技術可以改善毫米波的傳播效率，但是在更大範圍內保持連接穩定仍然存在挑戰。在將毫米波作為一種更通用的無線網絡解決方案部署之前，還需要投入大量的時間和研發成本來解決毫米波的傳播特性問題。

Sub-6 GHz

Sub-6頻段包括低於6GHz的頻譜範圍。由於Sub-6波長較長，穿透障礙物的能力更強，可以提供比毫米波更寬更廣的區域覆蓋效果，連接中斷風險更低，因此與毫米波相比而言，Sub-6需要更少的資金投入和基站基礎建設，再利用上現有的4G基礎設施，這兩點使Sub-6成為潛在的5G標準。考慮到“中國速度”，加快Sub-6的推出時間顯得非常重要。雖然毫米波最終可能部署在傳播速度和成本不受限制的特定環境中，但Sub-6可能是短期內讓5G覆蓋更廣泛的有效方案，進而將推動5G供應鏈的產品設計和製造，Sub-6將有更多的設備提供支持。

為了最大限度地發揮5G的潛力，需要數百兆赫茲的連續帶寬以優化性能，而Sub-6頻譜已經擠滿了現有的無線系統。在美國，5G的Sub-6技術可能會通過LTE頻譜部署到現有的宏基站中，這將適度改善射頻系統性能，但速度不會達到相同條件下LTE的10倍。LTE在速度上曾超過3G十倍，5G未能實現同樣的突破，因此將削弱5G的Sub-6技術在美國部署的力度。

在美國的另一個挑戰是，政府擁有大部分的Sub-6頻段，並限制它們的商用。想要允許Sub-6頻段的商用，可以重新規劃政府的頻段或者共享這些頻段，但這兩個方式的時間都相對過長。清除頻譜佔用(將現有的用户和系統遷移到頻譜的其他部分)，然後通過拍賣、直接分配或其他方法將其釋放到民用部門所花費的平均時間通常在10年以上。共享頻譜是一個稍微快一點的過程，因為它不需要對現有的用户進行徹底的改革，但即使是這樣，也要花費5年以上的時間。

國防部內部也有合理擔憂，共享Sub-6頻譜中將產生頻譜優化到安全漏洞等一系列問題。如果國防部的操作員被迫共享他們的頻譜波段，有人擔心這可能會降低國防系統的性能，並且商業用户的增加還會使Sub-6頻段產生擁塞，增加國防部系統設備連接中斷的風險。頻譜共享是有成功先例的——2010年，FCC向商用部門開放了3550-3700MHz帶寬(稱為公民寬帶無線電服務，簡稱CBRS)。然而，這一進程花了五年多的時間，在目前的競爭環境下是站不住腳的。本文將在第三章中更詳細地探討CBRS案例研究。

鑑於毫米波和Sub-6的不同優劣勢，未來5G可能會採用兩者共用的組合。網絡覆蓋的很大一部分會利用Sub-6進行廣域覆蓋，毫米波可能最終能夠在特定的場景中提供更精細的覆蓋，並且由於毫米波更難攔截，在某些場地中具有一些獨特的軍事優勢。這將需要在毫米波頻譜中針對其傳播特性，開展進一步的研究和測試，從而降低毫米波部署所需的支出。在短時間內，3GHz和4GHz頻段可能會成為驅動5G基礎設施和設備部署的全球頻段。在目前5G發展和頻譜使用的狀況下，美國不太可能使用Sub-6技術，更不用説像10年前4G時代那樣在頻譜部署方面領先於世界其他國家了。

**第2章：**5G競爭領域的現狀

每個國家的5G能力可以通過五個指標進行比較：頻譜可用性，廣泛的5G試驗，國家監管機構建立的5G路線圖，政府承諾（例如，為5G實施鋪平道路的戰略文件和政策），以及行業對早期5G發展的承諾。在這些指標中，頻譜可用性影響最大，因為許多其他因素都依賴於可用性。對於頻譜可用性，目前正在討論Sub-6 GHz與毫米波的優點以及如何在這兩個範圍的頻譜中分配頻譜，而在美國，對於為商業部門分配或共享政府擁有的頻譜存在很大的擔憂。對於基礎設施，運營商可以採取“非獨立”方式，利用現有的3G和4G基礎設施作為實現全5G功能的跳板，或者還可以採取“獨立”方法，這就需要大量的前期投資來為5G網絡提供新的基礎設施。

中國

中國通過一系列積極的投資和頻譜分配舉措，在5G發展方面處於領先地位。除了在五年內為5G部署投入180億美元的資本支出外，中國還向三大運營商分配了200 MHz的中頻頻譜，並正在考慮重新分配500 MHz的C頻段頻譜。在國內，中國的5G部署正在通過其主要的電信公司（中國移動，中國聯通和中國電信）實施。這三家公司主要致力於在中國開發獨立的5G網絡，並計劃在2019年部署預商用應用，並在2020年正式商業應用。中國目前已部署約35萬個5G可操作基站，幾乎是美國部署的10倍。在全球範圍內，中國的大型製造商（華為和中興）正在通過銷售主要用於非獨立網絡的5G支持設備和裝置來推動5G部署，華為已經向海外運送了超過10,000個基站。

在海外，中國一直在與國家和外國公司保持合作，以擴大其5G的影響力。在歐洲，儘管美國官員要求盟友阻止中國公司，華為和中興仍然正在為個別國家的5G網絡提供建設的服務，並簽署了多項5G合同。此外，中國在“一帶一路”計劃中投入了大量時間和資源，包括推動中國建設的網絡基礎設施，以提供跨越整個路線的連通性。這一策略已經取得了一些成功：在2018年第三季度，華為在全球通信設備市場佔有28％的份額，比2015年上升了4個百分點。隨着更多地區的5G網絡依賴中國通信設備推出，預計華為的市場份額將繼續增長。這些努力將使中國能夠推廣其首選的5G網絡標準和規範，並將在未來主導全球的5G產品市場。

總體而言，這些方法使得中國在5G的技術和能力方面具有競爭優勢。中國的5G戰略應該是從中國共產黨的大戰略出發的。與人工智能（AI）一樣，5G開發是習近平主席“中國夢”願景和“中國製造2025”路線圖的重要組成部分。社會穩定和經濟增長是中共的首要任務，因為這兩個領域的失敗直接威脅到現有政權的穩定，而5G有可能減少中國對外國投資的依賴，將中國從資本和勞動密集型製造業經濟轉變為創新型和消費驅動型經濟。鑑於中國經濟增長放緩以及與美國的持續貿易戰，中共可能會要求更積極地推行像5G這樣的技術革新計劃來緩解受到的壓力。

韓國

由於政府較早的完成頻譜拍賣以及其對無線技術的普遍承諾，韓國在5G發展上密切緊跟中國。韓國政府制定了明確的包括通過健康投資來追求5G的5G發展路線圖；2014年，韓國承諾提供15億美元，以促進在2020年實現5G的應用和部署，同時在2017年，韓國發布了國家寬帶和頻譜規劃（“K-ICT”），來進一步推動5G的發展。根據K-ICT計劃，韓國科學和信息通信技術部（MSIT）已經將Sub-6 GHz和毫米波頻段中超過1,000 MHz的頻譜拍賣給其三大電信提供商（SK Telecom，KT Corp和LG Uplus）。韓國與AT＆T和Verizon密切合作開發5G毫米波網絡，通過使其開發的設備在兩個頻段範圍內都能正常運行（如其Exynos 5100 5G調制解調器的情況），降低了發展Sub-6 GHz和毫米波的風險。AT＆T還與三星合作，在2019年底發佈了支持毫米波和Sub-6 GHz的手機，但鑑於在美國可使用的Sub-6 GHz頻段範圍有限，這些雙功能設備的性能可能較低

韓國能夠利用2018年平昌冬季奧運會來展示其對於5G的投資和進行的各種網絡試驗。韓國通信產業一直持續着4G和LTE網絡技術的高強度競爭，這將推動5G的進一步快速發展。儘管SK Telecom目前不僅在投資5G和試驗5G的領域處於領先地位，同時還能夠在2018年的MSIT拍賣中獲得最多的頻譜帶寬，但三家通信運營商都計劃在2019年初為“韓國5G日”同步推出5G蜂窩服務。韓國在5G領域處於領先地位，並且只要其主要的通信運營商能夠好好利用他們拍賣的頻譜帶寬，韓國將保持領先的地位繼續前進。

（未完待續）