歐洲議會發生了變化，但歐盟還是那個熟悉的歐盟_風聞

回顧今年已經過去的這5個月，世界新聞的焦點好像一直是特朗普和他的手下們，國際局勢來來回回總是圍着這夥人轉，全世界可以在熱度方面挑戰他們哥幾個的國家寥寥無幾，歐盟當然可以算一個。歐盟這個龐大的組織前幾天剛剛結束了議會的選舉，儘管提到歐盟大家都覺得自己耳熟能詳，但是如果聊到它的內部機制，恐怕歐盟又瞬間讓大夥兒覺得陌生了。

如果把歐盟比喻成一個微信羣的話，它必然屬於那種高端羣，因為論它的成員質量那是個頂個的優秀。把即將離開的英國也算在內，歐盟現在共有28個成員國，幾乎囊括了歐洲所有先進、發達和富裕的國家。從歐盟誕生到它發展壯大的過程中，想必有不少政客曾經懷着把歐盟變成一個超級大國夢想，不管這個夢想有沒有實現，反正在國際政治舞台上，歐盟常常是以一個整體亮相的。

既然是一個整體，那麼歐盟就必須有它統一的領導機構。歐盟最重要的領導機構也就三個：一個是歐洲委員會，一個是歐洲理事會，還有一個是歐洲議會。前幾天歐洲人剛剛搞定了歐洲議會的選舉，接下來他們要換掉前兩個機構的一把手。

（歐盟委員會主席容克）

這三個機構裏面名氣最大的要數歐盟委員會了。歐盟各項法律文件的起草和貫徹執行是歐委會的主要任務，同時那些代表歐盟在世界政治舞台上表演的政客們，幾乎也來自歐盟委員會。還有和其他國家打交道的事兒，也是歐盟委員會出面負責。因此歐盟委員會就好比一個縣的縣政府，屬於是領導班子的性質。

歐盟理事會是歐盟另一個重要的行政機關，它是由歐盟各成員國派出自家的部長們組成的，因此理事會的工作重點集中在歐盟的內部事務上，比如成員國之間的經濟、法律和制度的制定，各機構負責人的提名和決策等等。接下去歐委會主席的候選人就由歐盟理事會來提名，名單出來後再交給歐洲議會表決。

至於歐洲議會呢，大家看名字就能猜出來它是幹嘛的。所有帶“議會”兩個字的機構，其性質就是一個立法機構，裏面有很多議員，任何重要的事兒都要交給這些議員們投票表決，只有至少半數同意才能被執行，可以説議會的核心任務就是不停地表決。歐洲議會的議員多達785人，一旦被選上就能連着領5年的工資，也就是説前幾天換下來的那撥人，都是2014年競選上崗的。

歐盟那七百多議員來自28個成員國，每個國家出多少人是分配好的，分配原則主要看人口多少，要是人口太少的話，那就給一定的保底名額，比如至少6個人。每個國家的議員名額分配下去以後，至於這些人怎麼挑出來，各國自己説了算，組織上不會強制要求。從歐盟的江湖規矩來看，各國都是用全民公投的方式選出來的。

（歐洲議會開會現場）

780個人可是一大堆人，如果你一言我一語自由發表意見，那麼歐洲議會什麼都不用幹了，大部分時間註定在吵架和扯皮，很難在某件事兒上達成一致。不過歐洲議會很少發生這種現象，它多數時候都顯得井井有條，原因是那七百多議員之間也講究派系，就跟一個國家的議會成員也來自少數幾個黨派是一樣的。

只不過歐洲議會的黨派是超越了國家界限的，比如體量最大的“歐洲人民黨”，它的成員就來自數十個歐洲國家，甚至某個國家的一個黨派全部歸順歐洲人民黨。一旦議員們以黨派為單位彼此劃清了界限，那麼它的效率就高多了。對於某項待討論的事兒，某個黨派必然集體同意或者集體拒絕，分歧就減少到了個位數，這就避免了無休止的爭吵和扯皮。

在這一次歐洲議會選舉之前，部分專家對選舉結果的預測還挺悲觀的，因為過去幾年歐盟的收成並不好，局勢也不安全，導致民粹主義和保守主義野蠻生長，它們的粉絲們躍躍欲試。比如當年被特朗普趕出白宮的首席軍事班農就預測説：這次選舉可能會有災難性的後果。按他當時的意思，歐洲議會將被民粹主義和保守主義接管。

什麼是民粹主義呢？説它的外在表現更直觀一些。民粹主義反對現在的規矩和領導者，提倡他們普通老百姓上台幹活兒，到時候一切政策都以平民的利益為出發點；另外他們還比較講究出身和血統，某個特定的民族將被重視，其它人則被排斥。所以民粹主義的特點是短視而且排外，以誘人的政策和狂熱的行動去動搖現有的制度，但是不考慮長期的危害和後果。

（特朗普和他的狂熱支持者們）

那什麼又是保守主義呢？這個可以從特朗普那撥人身上體會。保守主義最直觀的外在表現是對自身利益的高度重視，為了自己甚至不惜傷害別人。為了讓自己吃得好玩得開心，他們非常排斥外來人口和其它民族。為了最大化自己的利益，他們對國際公共事務莫不關心，比如環境問題和安全問題。總得來説就是一句話：我的眼裏只有我，我是我生命中的奇蹟。

在收成不好治安令人失望的年份裏，民粹主義和保守主義就比較有市場，提倡這類思想的政黨招人就很容易。在這次歐洲議會大選之前，外界的悲觀預測是這些政黨會拿下多數席位，從根兒上改變歐盟的屬性。但是最後的結果打了臉，那些人搞到手的席位確實比以前多了，但是遠沒有多到能發揮決定作用的程度，大家不用擔心。

從1979年算起，歐盟已經滿40歲了。在過去的40年裏，歐盟議會里最大的政黨一直是歐洲人民黨和歐洲社民盟，它倆每次聯手就控制了半數席位，可以説歐洲議會被這兩個組織控制了40年。好在它倆的政策還算不錯，於是歐盟才是一個不錯的國際組織。在剛剛結束的這次選舉中，它倆的表現只能説是差強人意，雖然輪排名依然是第一第二，但是席位數加起來卻不足一半。

這個結果就説明歐洲人對歐盟已經不太滿意了，但是還沒有到徹底趕他們走的程度，比起民粹和保守主義，歐洲人還是選擇了台上這幫人。不過這幫人應該聽到了警鐘的聲音，他們之後需要做一些改變了，否則下一個五年之後就是他們職業生涯的最後5年。

（默克爾和馬克龍）

歐洲議會那700多號議員選完後，接着就該換歐盟委員會和歐洲理事會等這些重要機構的一把手了。按照流程，這些人得先由歐盟理事會提名，然後經過歐洲議會的表決。在歐盟委員會主席這個最重要的職位上，法國和德國發生了分歧：德國總理默克爾支持的候選人，法國總統馬克龍看不上。

今年的10月底是英國脱歐的最後期限，這次應該真的不改了。那英國離開以後，法國就是歐盟裏面唯一的常任理事國了。這個特殊身份讓法國人在歐盟的地位很高，這就讓德國心裏不太平衡，為此德國人不止一次提過一個大膽的建議，説法國應該把手頭的常任理事國位置交出來，交到整個歐盟的手上，讓歐盟整體進入安理會。對於這個餿主意，法國人從來都是一聲冷笑。

目前歐盟公認的領導者就是德國和法國，論綜合實力的話，德國要比法國更強一些。在實力面前，德國人產生不平衡的心態是很正常的，可是有些規矩一旦定下來就很難再撬動了，德國人要怪就怪歷史的不公正吧。儘管德國和法國都很體面，但是這種明爭暗鬥是難免春光乍泄，比如現在它倆都想讓自己人擔任歐委會的一把手。

既然德國和法國是體面的國家，因此不能把這種關鍵崗位上的爭執，看成是歐盟內部領導層的分裂。在任何時候任何組織裏面，一把手的人選問題都容易產生爭執，像默克爾和馬克龍這種既專業又體面的政客，肯定會協商一致找個彼此都滿意的候選人，他們和特朗普不一樣，很少把家事鬧到全世界去。

（曾經的歐盟三巨頭）

歐盟未來面對的問題還很多，比如提升歐盟的國際影響力，發展歐盟的經濟，和美國在生意場上爭吵，消除來自中東的安全威脅，防止歐盟的一步解體等等。在這些讓人頭疼的問題面前，法國和德國顯然是手拉手心連心的，這種關係就像兩口子一樣，如果在大是大非面前可以保持一致，那麼內部的紛爭就是感情的催化劑，不會觸及根本。

這一次歐洲議會選舉中，儘管民粹主義和保守主義嚐到了一些甜頭，但是嚐到的並不多，歐洲並沒有像美國或者巴西或者菲律賓那樣完全滑向保守的一方，這可以從側面反映出歐洲的民主更加成熟，儘管對眼前的現狀不滿意，但是歐洲人依然冷靜，沒有把選票投給那些狂熱而誘人的組織。

在接下去的5年，歐盟依然是那個我們熟悉的歐盟，它會繼續和我們做生意，繼續關心全球氣候問題和環境問題，繼續在經濟和能源領域跟特朗普對罵。所以在未來大國之間的對抗中，我們並不孤單，這是成熟的歐洲民主給全世界帶來的好處。