去年進口美國大豆量“腰斬” 國內供需平衡咋辦?_風聞

來源：人民日報

6月2日，國務院新聞辦公室發佈《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書，這份重磅文件系統地梳理了一年多來中美經貿摩擦的來龍去脈，並再次闡明瞭中國的原則立場。

對於這場經貿摩擦的來龍去脈，白皮書説得很清楚，概括起來就是三句話：一是美國挑起對華經貿摩擦，損害兩國和全球利益；二是美國在中美經貿磋商中出爾反爾、不講誠信；三是中美經貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。

只要是關注這場經貿摩擦的人，都會得出這樣的結論，老百姓心裏也自有公論。從一開始中國就很理性，認為貿易戰沒有贏家，應該通過談判管控分歧、解決爭端。中國老百姓歷來認為有事好商量，每次磋商取得進展的時候，大家也都很期待。可是，中國人民的美好願望，卻不斷被美國的出爾反爾、一意孤行所傷害，雙方磋商還在進行中，美國又揮舞“關税大棒”砸向中國。

磋商磋商，就是談判雙方反覆協商。現在，中國有不同意見剛一“開腔”，美國就立刻“開槍”，這哪裏有半點商量的意思？明明就是霸權主義！

面對美方的霸權行徑，中國一直保持理性和清醒，原則立場也早就明確了：一是中美合則兩利，鬥則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇；二是中國願意推動達成互利雙贏的協議，但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步；三是對於貿易戰，中國不願打，也不怕打，必要時不得不打。

一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難

很多人關心，美對我新一輪加徵關税，對中美兩國農業帶來哪些影響？進口大豆缺口如何彌補？國內食品價格是否會因此上漲？

受中美貿易摩擦影響，去年美國大豆對中國出口減少1621萬噸，遭遇“腰斬”；去年下半年至今年第一季度，美國對中國農產品出口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，穀物減少95.5%，棉花減少43.6%。

“中方的反制措施造成美國農產品庫存高企、市場價格大幅下跌、農場收入嚴重縮水。雖然美國先後出台了兩輪農業援助計劃，但失去中國市場是美國農民不可承受的，因為這個市場一旦失去就會被其他國家填補。” 中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊表示，如果美國不取消全部加徵關税，中美農產品雙邊貿易，包括大豆貿易不可能恢復正常。一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難，這一點美國農業界很清楚。

大豆是中國食用油的主要原料，也是養殖業的重要飼料來源。正常年份中國每年從美國進口3000多萬噸大豆，約佔進口大豆總量的1/3。在自美大豆進口大幅減少的情況下，中國能否保障國內供需平衡？

韓俊説，我們可以通過豐富的政策工具和多元的供應來源，來實現國內供需平衡：

——實施國產大豆振興計劃。引導多途徑擴大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國大豆種植面積有望擴大到1.4億畝，產量增加到接近1900萬噸。

——拓展多元化進口渠道。國際大豆貿易競爭性非常強，中國可以擴大從南美、俄羅斯等國家的進口。

——引導多元化飼料消費需求。農業農村部已部署加大低蛋白日糧應用技術研發與示範推廣支持力度。據測算，在全國畜禽養殖中推廣應用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬噸，摺合大豆約1400萬噸。

——保障國內食用植物油穩定供應。大力發展油菜、花生、油茶等替代油料生產，鼓勵特色健康小品種食用油消費，形成更加多元化的食用油消費格局。

“因為資源稟賦原因，我國大豆主要依靠國外市場的局面不會改變。中國願意擴大開放，願意和所有國家做生意。” 韓俊説。

積極開拓新興替代市場，力爭把美國加徵關税影響降到最低

受加徵關税影響，去年第四季度到今年第一季度，中國對美國的農產品出口出現了一定程度下降，出口額為36.3億美元，同比減少8.8%。隨着美方第二輪加徵關税措施自5月10日起由10%提高到25%，預計水產品、水果、蔬菜對美出口可能出現進一步下降。

對此，中國一方面繼續加大力度開發東盟、日本、歐盟等傳統市場的潛力，另一方面強化與“一帶一路”國家的貿易投資合作，積極開拓新興替代市場。同時，鼓勵企業大力拓展國內市場，滿足人們對優質水產品和果蔬的需要，力爭把美國加徵關税影響降到最低。

不少人擔心，中美貿易戰對我國部分製造業企業、特別是出口型企業在短期內有一定影響，這是否波及農民工就業？

短期看，部分出口企業可能會出現減產，一些企業向海外轉移產能和訂單可能會加快，這對農民工就業會有一定影響。

“我國有2.88億農民工，打工收入是農民的重要收入來源。中央提出‘六穩’，頭一穩就是穩就業。” 韓俊強調，按照黨中央、國務院的決策部署，防止出現大規模失業和羣體性失業，是今年就業創業工作的一條紅線，必須堅決守住守好。

一方面要大規模開展農民工職業技能培訓，提高他們轉崗轉業能力。勞務輸入省份特別是東部沿海省份要主動擔當，幫助農民工儘量留在就業地，防止出現大規模返鄉潮；另一方面，要多渠道幫助農民工就地就近就業創業，包括髮展特色種養、開展農產品精深加工銷售、發展鄉村旅遊等。

近年來，農民工返鄉就業創業已成常態化趨勢。在農業農村穩定向好發展的大背景下，農村對很多農民工、大學生等羣體越來越有吸引力。目前全國有780萬人返鄉下鄉開展創業創新，要為他們就業創業提供充分的服務，提高其創業成功率，帶動更多農村勞動力就地就近就業。