美國取消了普惠制待遇,印度到底還是不是美國的盟友?_風聞
局势君-局势君官方账号-国际政治专业研究生,头衔少、干货多。2019-06-03 10:11
印度大選號稱是一場地表最強的集體活動,這個活動從4月份啓動,一直到5月底才出了結果,結果是印度總理莫迪成功連任。莫迪這邊還沒有正兒八經地慶祝勝利,他的老朋友美國總統特朗普就給他送來了賀禮:宣佈從6月5號開始,正式取消給印度的普惠制待遇。
這個消息對印度來説應該有點舉國震驚的味道,同時在國際上也引發了不小的討論。然而莫迪卻沒有第一時間出面表態,他似乎早就養成了在大事面前保持沉默,同時該幹嘛繼續幹嘛的能耐。出面回應的是商業與工業部,説這事兒我們之前給美國人提供瞭解決方案,但是對方不答應,在這個問題上政府將一直堅守國家的利益,但是還會保持和美國的貿易關係。
部級單位出面表態,其實就代表了印度官方的意見。拋開繁文縟節和公文的套路,莫迪的態度可以理解成是用外強中乾的語言接受了現實,強硬的一面給自己人看,虛弱的一面繼續維持和美國的關係。在貿易問題上印度沒有選擇,它需要美國的市場,損失一些出口額,總比失去整個市場要好。
(印度總理莫迪面見支持者)
1968年的時候,聯合國召開了第二屆貿易與發展會議,普惠制就是在那次會議上誕生的。普惠制的核心精神是這樣的:發達國家可以從發展中國家進口商品,對這些商品不收税或者象徵性的收點税。之所以叫普惠制,是因為這個規矩是普遍的、不帶歧視的,是對發展中國家單方面有利的。
當然什麼樣的商品可以享受這個待遇,也有嚴格的規定,這類商品必須從頭到腳都是那個國家國產的,不能有外資參與加工或者用進口的半成品組裝,當然這個條件在有些發達國家那裏是可以商量的。其次這些商品打包發貨後必須一口氣直達客户手裏,不能有中間商賺差價。
這麼做的目的是要確保這項制度只在約定的國家之間進行,防止其他不符合條件的商家鑽空子,也防止發展中國家合起夥來坑人。有了這項政策以後,很多發展中國家的商品就可以低税甚至免税進入歐洲或者北美,從而推動自家經濟的發展。印度享受着這個好處,我國也享受着這個好處,而美國一直是惠普制裏面那個最大的買家。
跟錢打了一輩子交道的特朗普進了白宮以後,他就見不得這套規矩的繼續運轉,原因不是這些發展中國家已經發達了,而是他覺得這些國家一直在賺美國人的錢。就拿印度來説,它在2018年給美國活生生製造了240億美元的逆差。用特朗普的話説,那就是印度每年從美國賺走240億美元,美國居然還在傻傻地給它普惠制的待遇。
(美國總統特朗普在嚴肅地開會)
貿易逆差意味着美國人需要的某些商品和服務是進口的。製造這些商品或者提供這些服務,必然需要大量的從業者,但是這些工作崗位在印度而不是美國。面對沒有徹底清零的失業數據,特朗普就淡定不下來了,他非常希望美國人需要的商品和服務都由美國人自己搞定,他想改變所有那些他看不下去的現象。
貿易逆差的出現,純粹是經濟規律運行的結果。美國人從印度購買240億美元的商品,肯定是圖它物美價廉性價比高,這筆錢當然不是印度人從美國那兒騙走的,而是美國人主動掏的腰包。一個交易行為可以長期存在,註定對雙方都有利,印度人拿錢發展了相關產業,美國人享受了低價商品和服務,這是你情我願的事兒。
不過這個你情我願可不是政府行為,要是一直這樣玩下去的話,美國也遲早出事兒。買得起的那部分人一直享受低價服務,買不起的人越來越買不起,找不到工作的人也會越來越多,貧富差距和失業人口終將帶來麻煩,這些麻煩最終得政府掏錢解決。對於美國那個連年借債的政府來説,這就很鬱悶了。最好的解決辦法是讓失業人羣製造商品和服務,賣給那些買得起的人,所謂肥水不流外人田嘛,這個才是執政者思考問題的角度。
想必特朗普手下那些經濟部門的官員,投其所好地給特朗普灌輸了不少這方面的知識。特朗普本身就是圈內人,本科畢業於沃頓商學院,既有理論知識還有實踐經驗,理解起來毫無難度。這就導致他上台的兩年多來,只要涉及到外交問題,就一定抓着貿易不放,誰給他帶來了逆差,誰就十有八九上了他的黑名單,即便它是所謂的美國傳統盟友。
(莫迪、安倍晉三和特朗普)
特朗普是個既講信用又有執行力的人。今年的3月份他第1次威脅要取消印度的普惠制待遇,接下去的3個月裏,他等着莫迪主動上門做點什麼。可惜三個月下來莫迪好像在忙着競選,做的不能讓他滿意,於是這個普惠制待遇就從6月5號壽終正寢了。以後印度將近60億美元的商品再也不能低價銷售,恐怕一大幫人的工作要受到影響。作為所謂的傳統盟友,掐着自己連任的時間點送這麼一份厚禮,特朗普也太不講人情味兒了。
印度多年來一直被認為是美國的盟友,每當莫迪和特朗普在一起談笑風生的時候,我們網友要麼憂傷要麼嫉妒。印度現在的那套東西來自曾經的大英帝國,美國現在的這套東西也脱胎於當年的大英帝國,似乎印美兩國之間在靈魂上是相通的。每當想到彼此之間的相似,莫迪的耳畔就會想起那句説了很多次的話:印度是亞洲最大的民主國家。
可是有句話説的也好:觸及利益比觸及靈魂還要難。美國和其他國家結盟的真正目的,還不是為了它自己的利益?如果結交一個盟友卻要讓自己蒙受損失,那麼這個盟友被拋棄只是一個時間問題。像奧巴馬這種在乎個人形象的虛偽政客,開不了這個口,談錢傷感情嘛;但是特朗普開得了口,談錢壓價是他這輩子幹的最成功的事兒。
可能有同學會覺得特朗普比較短視,印度明明對美國是有長遠戰略價值的,畢竟印度的重要位置擺在那兒,美國跟印度合起夥來,既能制衡某些國家又能擁抱整個印度洋,騷擾過往的商船。這樣的分析其實有一個前提,那就是印度的發展一直不見起色,同時還心甘情願做美國的小弟。可是別忘了美國出現在印度洋的目的,是想最大程度地控制那裏,而不是幫助印度茁壯成長。
(印度在印度洋的位置)
過去的幾年,印度經濟的增長速度保持在7%左右,它2017年的GDP總額達到了2.6萬億美元,已經超過了法國,變成了全球第六大經濟體。同時我們還注意到,印度人在鍥而不捨地手工打造自己的航母,航母可不是順着恆河逆流而上的商船,它如果能動的話,一定會駛離柯欽造船廠,開進浩瀚的印度洋,再也不上岸。
對於這樣的印度,不止美國人在提防,其實全世界都在提防。如果美國將這樣的印度作為自己的盟友,幫助它繼續發展經濟,簡直是培養一個將來在印度洋威脅自己的對手,這事兒做不得。或許特朗普忙着數錢看不了這麼遠,但是國會和軍方有人看得懂,只要特朗普為了錢給印度帶去了麻煩,看得懂的那些人在國會就不投反對票,在社交媒體上也會保持沉默。
印度的地理位置非常好,站在印度南方大陸,想去印度洋的哪個地方都非常方便。如果印度有朝一日變成一個大國或者強國,那麼現在的全球貿易將會變得更加緊張。因為最繁忙的貿易線路必須通過印度洋,走蘇伊士運河去到歐洲。那麼印度什麼時候會有能力製造這種緊張呢?這一天來得並不快,因為印度自身的問題限制了它的成長速度。
在大英帝國把印度變成自己的農場之前,“印度”這兩個字純粹是個地域概念,那個時候那裏有好多個邦國,各自的制度不一樣,各自的語言和文化也不一樣,彼此之間常常交手,就沒有天下印度人是一家的這種概念。英國人的到來強行把那裏變成了一個統一的國家,統一的制度、統一的邊界和統一的法律,幾乎都是從天而降的。
(建造中的印度維特蘭克號航母)
最好的統一是我們這種自然發展的統一,印度那種外力強加的統一併不靠譜,因為統一的表皮下面,是巨大的差異和分歧。印度的十幾個邦有十幾種語言,各地的宗教複雜且沒有頭緒,印度的土地分屬在不同的地主手裏,四大家族控制着印度的經濟。
這種局面就讓莫迪很為難,雖然他是個13億人口大國的一把手,但是他帶領的政府控制力並不強,縱使莫迪有巨大的夢想,也很難高效有力地將它落實下去。不管他這一次連任後有多麼好的計劃,效果總是來得緩慢而艱難。
因此印度想要在印度洋威脅到誰,且需要一些日子。但是美國人已經看到了印度的潛力,也感受到了印度得野心,如果以有利於印度的貿易政策繼續合作下去,有朝一日這個所謂的盟友會變成對手,那個時候再動手對自己的傷害也不小,這是從某大國身上得來的教訓,所以應該提早佈局。如果意識到了這一點,莫迪心裏恐怕也挺沉重的,連任的責任遠大於連任的喜悦。