演講局成員、英國前首相戈登·布朗：讓“受教育的一代”成為現實_風聞

作者：戈登·布朗

（Gordon Brown）

演講局成員

英國前首相

聯合國全球教育特使

年復一年，國際社會在履行到2030年為所有兒童提供優質教育的承諾方面一步步落後。隨着失學兒童的數量遠遠超過危機水平，是時候採取新的方法了。

國際教育援助的持續下降正在剝奪發展中國家一半的年輕人——大約8億兒童所需要的教育，使他們無法在未來獲得有意義的就業。今年130億美元的教育總援助(來自雙邊和多邊渠道)現在只佔世界總援助預算的7%。這意味着，世界上所有的發展援助對每個需要幫助的兒童的價值僅略高於10美元，這甚至不夠購買二手教科書。

在發展中國家，平均教育水平比西方發達國家落後100年。在非洲，每個孩子每年的教育支出平均只有200美元，而發達國家的教育支出是這個數字的40倍。儘管國際社會承諾到2030年實現普及中小學教育，但從現在到那時，每年至少有2億兒童失學;還有4億人沒有超過基本水平。雖然非洲和亞洲國家似乎提供了充足的勞動力，但由於教育資金不足而造成的普遍技能短缺將意味着它們無法吸引進一步發展所需的外來投資。

在全球範圍內，用於教育的總援助份額從2007年11%的峯值逐步下降，儘管眾所周知，教育是實現聯合國衞生、就業和生活質量可持續發展目標的最有效途徑之一。歐盟最近宣佈將把10%的人道主義援助用於教育，這令人鼓舞，但還遠遠不夠。

多年來，國際社會也取得了一些相對的成功，比如為近60%的敍利亞難民提供了教室。但事實仍然是，世界上3000萬流離失所兒童（其中1200萬是難民）中有很大一部分將在從未踏進學校的情況下度過他們的學齡期。在世界上35個衝突地區，目前有7500萬兒童得不到教育和就業機會。

顯然，國際教育援助必須增加。然而，僅中小學教育每年就有400億美元的資金缺口，我們顯然需要一種新的方法。除了調動私人資金來源外，我們必須通過鼓勵受援國政府增加自己在教育方面的投資，使現有的援助(今年130億美元)比過去走得更遠。

幸運的是，在過去的一年裏，已經成立了大量的私人ESG(環境、社會和治理)和可持續發展基金，以滿足基於社會影響的日益增長的投資需求。在印度，法律要求僱主將2%的利潤用於慈善事業。

那些參與教育援助的國家也在採取創新的融資方式。在新的融資工具中，最主要的是教育委員會的國際教育融資基金，該基金將於今年9月在聯合國大會上啓動。該基金計劃為教育籌資100億美元，其基礎是近年來證明成功的另外兩個公私合作伙伴關係。

第一個是國際免疫融資基金，自2006年成立以來，已經通過發行資本市場債券籌集了60多億美元，這些債券將在30年內用來自澳大利亞、巴西、法國、意大利、荷蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典和英國的承諾資金償還。它為全球疫苗免疫聯盟籌集資金，已經幫助7億兒童接種疫苗，挽救了約500萬名兒童的生命。

第二個來源是將新藥推向市場的先進市場承諾模型。全球疫苗免疫聯盟與世界銀行和其他多邊機構、捐助國以及比爾和梅林達·蓋茨基金會一道，通過15億美元的肺炎球菌疫苗AMC計劃基金，幫助4900萬兒童接種了疫苗，預防了25萬名5歲以下兒童死於肺炎。

這是一種類似的公私合作伙伴關係，旨在結束教育援助的停歇性。它將確保5歲至16歲兒童持續不斷地獲得教育資助，而不是依賴定期關閉的資金來源。世界銀行和各區域開發銀行承諾提供20億美元的資金，將能夠通過資本市場提供四倍以上的融資。通過建立一個20億美元的收購基金來降低支付利息的成本，他們可以提供另外100億美元的教育援助——幾乎是目前水平的兩倍。

2015年，聯合國、國際貨幣基金組織和世界銀行承諾從“數十億美元增加到數萬億美元”，以“滿足可持續發展目標的投資需求”。他們認識到，公私合作伙伴關係在最大限度地發揮國際援助的價值方面發揮着至關重要的作用。我們必須把言詞化為行動，以免違背又一個發展的諾言。如果我們能夠教育整整一代的孩子，我們將創造歷史，現在是時候開始了。

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