【解局】短短兩天，“赴美預警”三連發_風聞

兩天，三連擊。

有人説江湖失傳已久的化骨綿掌，這回在多部門發佈的赴美“友情提示”中又見了真身。

先是6月3日下午，教育部發布2019年1號留學預警“提醒廣大學生學者出國留學前加強風險評估”；後有文化和旅遊部提醒中國遊客“充分評估赴美旅遊風險”；稍晚，外交部和中國駐美使領館又添重料：“提醒赴美國中國公民和在美國中資機構提高安全意識，妥善積極應對”。

面對各家發問，今天外交部也統一作出回應：美方到底做了什麼事情？設置了哪些障礙？造成哪些影響？“他們心裏應該是清楚的”。

而針對有外媒迅疾“推測”出的“中國政府將貿易戰擴大到教育交流等領域”，倒不妨先停止咋呼、順順邏輯——就從“教育”和“旅遊”聊起。

教育部發布2019年第一號留學預警

 文化和旅遊部發布安全提醒

教育

將部分正常中美教育、學術交流合作政治化，聽上去怕人，但把這兩年的線索鏈串起來，正指向有些人的“一步一腳印”。

譬如已成老調重彈的：美國會和聯邦政府部門**拋出“中國威脅”“中國滲透”作打壓名目；****誣衊孔子學院是中國在美擴張政治影響、進行價值傳播的工具；**就連中國學生學者在美正常學習，也要被冠以“開展非傳統間諜活動”的罪名並進行無端滋擾。

這次教育部預警則劃出了個“終極重點”：簽證受限。

一段時間來，不少中國赴美留學人員或者眼瞅着就要在美拿畢業證的學生，遇上了簽證審查週期延長、有效期縮短、拒籤率上升，伸出的手懸在半空，不知去留。

**太抽象？**那看組數據：

據國家留學基金委統計，2018年我國計劃公派赴美留學10313人，其中因簽證問題無法按原計劃赴美331人，佔計劃派出人數3.2%；2019年前三個月，中方計劃公派赴美留學1353人，因簽證問題未能成行的比例已經高達13.5%。

此外，過去一年來美國還以“反間諜”為由吊銷或重審中方赴美人員簽證，近期索性取消了一批中方從事中美關係研究學者的赴美十年籤。

有朋友説只對赴美留學作預警，恐怕倒還是中國太“剋制”。畢竟從2018年起人家相中了的貿易戰“後援領域”裏，就出現了——學術圈。

2018年5月，美國國會眾議院通過2019財政年度國防授權法案，其中一條修正案很醒目：要求國防部終止向參與中國、伊朗、朝鮮或俄羅斯的人才計劃的個人提供資金和其他獎勵。

修正案的提出者、眾議員MikeGallagher直接劍指中國的**“千人計劃”****（島注：****我國引進海外高層次人才的國家戰略）**。此後，美國安德森癌症治療研究中心解僱華人學者、FBI按“千人學者”名單依次“約談”輪番上演。

2018年6月，美國國務院接盤，把在敏感研究領域（航空、工程、機器人、高技術製造業）專業學習的中國留學生簽證停留期從五年縮短為一年；兩個月後的一場晚宴，特朗普豪言出口，美國大學當時共計約36萬名的中國留學生中，“幾乎每一個”都是間諜。

就在半個月前，美國埃默裏大學在響應NIH政策（島注：美高校調查國外勢力）進行調查後還稱，該校的兩名華裔教授李曉江和李世華，因“未充分公開來自中國的研究經費，以及在中國研究機構和大學工作的範圍”而被解僱。

在常人看來並不需要特別釐清的事，到了美方使出歧視性手段時偏就怎麼也拎不清：有美國科研背景，回到或預期回到祖國從事相關工作，是再自然不過的科研交流，和“科技間諜”劃上等號，無疑是一根直腸通大腦。

而壟斷人才、將全人類共享的科研獨攬囊中，除了妄自尊大還將給美國帶去何種“成果”？

引路透社的一句：“去年36萬中國赴美留學生涉及到的經濟價值達到140億美元”。離開中國這個最大的發展中市場，美國的各種科研“看家本領”，恐怕不被抽成真空也難。

美國2019財政年度國防授權法案的相關修正案，矛頭直指中國

旅遊

留學去途上添九九八十一難，那邊廂赴美旅遊也絲毫不樂觀。

文化和旅遊部今天下午發佈的提示稱，近期美國槍擊、搶劫、盜竊案件頻發，中國遊客要切實提高安全防範意識，確保平安——還“極度舒適”地加上了個“截至2019年12月31日”的有效期。

很多人的一腳跨洋，也許要到明年各方都“心平氣和”了再落地。

本來美國旅遊業向來談之色變的“安全問題”並不新鮮，比如去年9月中國駐美大使館就曾提醒中秋、國慶節期間赴美旅遊的中國公民：美國槍擊、搶劫、盜竊案件頻發，在美旅遊期間應警惕周邊可疑人員。

再説遠點，世界旅遊業理事會總裁兼首席執行官David Scowsill也説過，“911恐怖襲擊”導致了美國旅遊業長期停滯，由此也帶來了更為嚴格的簽證政策。

不過如果連QQ上的一句聊天記錄，都可能成為被美國拒籤的理由，顯然就不是過去十餘年間旅遊業損失“或高達6000億美元”的地方，應有的待客之道了。

6月2日，中國駐美大使館發佈“提醒中國公民申請赴美簽證特別事項”稱，近日美國政府開始要求美國簽證申請人提供社交媒體賬號信息。還特別説明：持有效美國簽證並不表明一定可以進入美國，美邊境執法人員擁有準許入境的最終決定權。

與此同時，我國旅遊業界也傳出消息：5月31日起，中國遊客辦理美國簽證，需要提交自己5年內使用的社交平台及賬號名稱，包括豆瓣、QQ空間、新浪或騰訊微博、優酷，以及國外流行的臉書、Instagram、推特等。

據相關外媒報道，此前美方還真對上述措施做過“預告”，毫不含糊地明確，新政是為了篩查恐怖分子，阻止其進入美國——“此舉將是阻止公共安全威脅，及其他危險人士獲取移民福利和踏上美國國土的重要工具”。

“極限關税施壓”和“極限審查”形成絕配，方得美方所求效果的“立竿見影”？

效果有，但可惜和想象的不同。

根據文旅部數據，去年中國出境旅遊市場實現快速發展，出境旅遊人數近1.5億人次，同比增長14.7%，2014年以來，再次回到了兩位數的增長區間。

但同時，作為中國遊客傳統出境遊熱門目的地的美國卻備受“冷落”，對照來看美國商務部下屬的國家旅遊辦公室的一組數據，便不難解其中“風味”：2018年，中國赴美旅客人數為290萬人次，同比下滑5.7%，而這也是該數據在2003年以來出現的首次負增長。

美國當地旅遊業者也不乏抱怨：為了挽回流失的中國遊客，他們已經開始加強專向服務，比如在舊金山，很多酒店都僱傭了講中文的員工，並每天奉上中式早餐，邊邊角角都為中國遊客的生活習慣服務。

然而他們等待的客户，不知有多少正卡在簽證窗口和不止於“安全問題”的風波前。

事實

有外媒朋友稱，先是貿易，然後技術，現在到了人才甚至旅遊，特朗普政府瞄準的目標愈發遊移，也愈發多變。

但核心的事實卻不會“易容”。在中美經濟往來中，中國是“貿易順差”，美國是“利潤順差”，大量經濟數據都證明了這一點，價值鏈上誰在哪端，也一目瞭然。

在赴美留學、旅遊等所處的服務貿易領域也是同理——**美國是中國服務貿易逆差最大來源國，佔中國服務貿易逆差總額的20%左右，**而中國對美服務貿易逆差主要就集中在旅行、知識產權使用費、運輸、教育等領域。

美國服務業發達，產業門類齊全，在中國服務需求明顯擴大的這些年來，顯然“收益”不俗。拿人家自己的統計數據看，2007－2017年，中美服務貿易額由249.4億美元擴大到750.5億美元，整整增長了2倍。

這幾年，中國對美旅行、留學服務貿易逆差更是不斷擴大。

據美國商務部統計，截至2016年，中國內地到訪美國的遊客數量已連續13年增長，其中12年的增速都達到兩位數；中國商務部統計也顯示，2017年中國遊客赴美旅遊、留學、就醫等旅行支出合計達510億美元，其中在美旅遊支出高達330億美元；在教育方面，美國是中國學生出境留學第一大目的地，2017年中國在美留學生約42萬人，為美國貢獻約180億美元收入。

當然還有些不那麼“稜角分明”的福利，比如美國作為移民國家，其科學家中的移民比例增長迅速：從1960年的7.2%增長到2007年的27.5%——智識交流，從來都不是剃頭挑子一頭熱地所謂“竊取”。

美國政府若仍然要繼續對如是的“壓艙石”和“穩定器”動手，那中國的“友情提示”也未嘗沒有被不斷周知、適用的可能。

預警被更多人民羣眾聽進去後，與之同步被消化的，粗粗一算，大概還有平均每10名中國遊客中9人在美掏空的腰包、高達10800美元的人均消費；也許還要添上按去年類比，一百多億的赴美留學人員總支出。

如果有人意圖來一場“持久戰”，那麼時間就是最終的標尺，消費方的痛感，也會如期到來。

當然了，**預警與提醒都不是禁令，它是各國政府保護本國人員利益的通行方式，**也正如外交部新聞發言人今日的表態，這些完全是一個負責任的政府應該做的事情。

至於其他，中國始終不曾、也不願違揹人之常情、人類交流互鑑的“常識”，對人文交流保持積極開放的態度。

但這種態度，“應該建立在相互尊重的基礎之上”。