台灣“廢省”將屆一週年_風聞

當地時間2018年6月28日，時任台灣行政院長賴清德拍板定案，決定自該年7月1日起，台灣省政府員額與業務移撥至行政院國發會；台灣省政府、福建省政府預算皆在2019年歸零。自2018年7月1日迄今，時間已近一年。

當時廢省的理由，是要讓資源有效利用、並且活化昔日省府所在地中興新村。但一年來的發展，除了福建省政府改為“行政院金馬聯合服務中心”、台灣省議員宿舍改由霧峯區農會經營成旅館“議蘆會館”外，佔地最大中興新村，自2018年7月移交國發會併成立“中興新村活化專案辦公室”以來，至今仍未有明確的安排與規劃，且呈現各單位爭搶的情況。 台灣省政府成立於1947年，1957年遷至當時新造鎮的南投中興新村，省主席原為官派，民主化後於1994年舉行省長選舉，極盛時期下轄30個一級機關、百餘個二級機關，並有多個省屬事業單位。1997年台灣國民大會通過《中華民國憲法增修條文》，將省虛級化，1998年宋楚瑜卸任省長後等同“凍省”；台灣省議會則是繼承自1946年5月1日成立之省參議會、1951年改為臨時省議會，到1959年才正式命名為省議會。當時國民大會、立法院並不改選，省議員是台灣民眾所能參選的最高民意代表，辦公地點則位於台中霧峯，1998年凍省之後改為台灣省諮議會，不再選舉議員，只設諮議長。1998年以後台灣省主席與省諮議長，皆由台灣行政院官派。 福建省政府則是1927年由國民政府設立，1949年以後台灣所控制的福建省僅剩下金門、馬祖，以及莆田縣屬烏坵、羅源縣屬東引島、西引島及長樂縣屬東莒島、西莒島，小島都劃歸金門、連江二縣管轄。1992年金門馬祖戰地任務終止，1996年福建省政府從台北新店遷回金門縣辦公，但不舉行省長選舉、也不設省議會。

凍省”後的20年內，台灣省政府組織大幅精簡，主要處理税收政策倡導、中小學教師申訴等政務，但是人事費用頗高，因此也屢有台灣立委質疑，是否應進一步裁撤省機關與預算。2018年6月，賴清德因而拍板決定進一步廢除省機關，包含台、閩二省與台灣省諮議會，不再派任省主席與諮議長、並將人員移撥至其他機關，“預算歸零”、網站也刪除。同時也要求活化剩餘的省有資產，例如台中霧峯的省議會、福建金門與台灣南投的省政府園區。 目前台灣省諮議會園區已經改為立法院議政博物館、立法院中南部服務中心以及旅館“議蘆會館”；而福建省政府原大樓也交由行政院金馬聯合服務中心使用。但是佔地最大、設備最齊全的南投中興新村，卻仍未有明確的使用方針。 2018年7月，行政院國發會特別成立“中興新村活化專案辦公室”，清點省政府資產，並朝活化的方向努力，行政院人事總處也對北部與南部公務人員發出意願調查，結果顯示有8,578位公務員願意調任至中興新村，因為當地許多房舍可以做為員工宿舍使用，與都市地區高房價相比，確實頗有誘因。 其實，中興新村的“活化”進行已久，2009年即開發“中興新村高等研究園區”，包含“北核心區”、“南核心區”以及“生活區（宿舍）”三塊，但是中部科學園區無法全部吃下這塊“大餅”，因而又把“北核心區”以及“生活區”劃開，範圍縮減為約36.58公頃，並更名“中興園區”。統計至2018年，僅有30餘家公司進駐，土地出租率不到50%，2018年營業額為新台幣3.41億元（1元新台幣約合0.03美元）。

由國發會承接的“北核心區”以及“生活區”，目前有近40個行政機關入駐，但這是一塊佔地近200公頃的土地，空蕩之處仍不少，面對廣泛閒置的廳舍，國發會“中興新村活化專案辦公室”僅將部分以“中興新村公共場所租借平台”開放民眾申請。目前有意入駐的單位，包含南投縣政府、中興大學等，另外還考慮在生活區規劃“文創基地”；而台灣官方也曾考慮“首都減壓”計劃，搬遷部分單位至中興新村。

目前的進度究竟如何？依據台灣公共電視2019年3月的報道，國發會中興新村活化辦公室主任吳文貴指出，“原則上我們都是開放、都可以來談談，只是現在等政策面確定之後還會有些閒置空間，我們會歡迎各界，有哪些議題，我們都是朝開放方式來做活化”。顯然，國發會尚未做好規劃，眾多方案仍在等待“政策面確定”；而文化部對於中興新村的文創開發的呼籲，則顯保守被動。 要知道，整個中興新村佔地遼闊的土地，若沒有協調一致的規劃，最後很可能變成大型“菜市場”，假如科技公司、政府部門、文化產業各做各的，機能將極不協調。時隔近一年回顧，如果廢除省政府之後並未能善加規劃資源活化利用，則當初以此為由廢省，也頗有省思空間。 …轉自多維新聞