中國的“外交夥伴”_風聞

原創： 顧子明 政事堂2019 2019-06-07

2019年6月5日下午，在大克里姆林宮，中俄元首決定將兩國關係提升為“新時代****中俄全面戰略協作夥伴關係”。

這是繼1994年中俄建立“建設性夥伴關係”，1996年提升為“戰略協作****夥伴關係”，2011年提升為“全面****戰略協作夥伴關係”以來，中俄夥伴關係的再一次突破。

説到中國眼花繚亂的各種“夥伴關係”，很多朋友可能看起來都是一頭霧水，今天政事堂就來科普一下，中國的夥伴關係都包含着什麼意義。

説到“夥伴關係”，這玩意其實並非中國原創，而是由美國搞出來。

1991年，蘇聯解體華約解散，宣告了冷戰的結束，在北約大哥美國的建議下，於1994年的北約布魯塞爾首腦會議上通過了“和平夥伴關係計劃”。

在這個夥伴計劃中，加入的夥伴國可以向北約總部派出聯絡員，雙方在地緣問題上建立政治互信，於夥伴計劃的框架內進行政治磋商。

因此，隨着華約的解體，而超強軍事實力的北約形成獨霸之勢，大家為了安全，原華約國家甚至歐洲的中立國們，都紛紛加入到北約的“夥伴計劃”行列。

如果説的通俗一點，從美國的角度來看，北約盟友之間是“婚姻關係”，相互之間有着神聖的契約，而夥伴關係則是“情侶關係”。

因此，美國眼中的“夥伴關係”，更類似於一種“婚前行為”，大家先嚐試着同居一起生活，覺得三觀一致，合適了就結束同居步入婚姻，譬如波匈捷三國在加入北約後就退出了夥伴計劃。

嗯，當年一心想融入西方社會的俄羅斯，甚至也加入了夥伴計劃。可是俄羅斯民眾在“休克療法”之後卻發現，人家只是跟你“玩玩”而已，連“嫖資”都不付，於是深感被西方欺騙了感情的老百姓，用腳投票把硬漢普京選上了台。

當然，對於堅持“不結盟政策”的中國來説，美國發明的“夥伴關係”，在我們這裏就有了中國特色的新含義，既然咱不能“結婚”，那麼就只能“多交朋友”了……

因此自冷戰結束以來，“有朋自遠方來不亦説乎”的中國，憑藉着外交系統的不懈努力和國際地位的不斷提升，十幾年的時間，愣是把“夥伴”數量提升至如今的80個左右。

不過，隨着“朋友”數量的不斷提升，奔波於這麼多的風格迥異的夥伴之間，自然也就得分出個遠近親疏，因此也就有了我們看到的不同稱號的“夥伴”。

譬如，我們與俄羅斯達成的“新時代全面戰略協作****夥伴關係”，是所有夥伴關係中唯一的“協作”，也是我們最重要的夥伴關係。

這背後是作為聯合國安理會的常任理事國，雙方在重大問題上要“同進退”，攜手維護全球戰略穩定。

同樣，我們與巴基斯坦獨一無二的“全天候戰略****合作伙伴關係”，聽名字就知道這個“巴鐵”有多鐵。

反之，我們與有着巨大經濟利益的日本的關係，因為巨大的外交分歧和歷史遺留問題，僅僅是“戰略互惠關係”，雙方的夥伴關係中連個“夥伴”都沒有。

這種文字的差異背後，是因為夥伴關係是一種國與國之間的互信關係，就像男女朋友之間怎麼吵架都可以，但是不能像當年搞釣魚島事件中那樣背後捅刀子。

那麼，中國的夥伴關係，究竟是怎麼分級的呢？

整體來説，有兩個主要分支，一個是“合作”，一個是“戰略”，通常來説，“合作”夥伴集中於經濟貿易，而 “戰略”夥伴則在地緣外交以及安全領域有着密切的合作。

譬如我們跟非洲的埃塞俄比亞、坦桑尼亞、肯尼亞的關係再好投資再多，甚至坦桑尼亞國防軍都被稱為“非洲解放軍”，可是在啓動“新絲綢之路”之前，我們也僅僅是“合作伙伴關係”，只不過加了前綴來證明我們之間足夠鐵。

反之，一旦交往之中，涉及到國家安全問題，上到被禁運的軍工科技，下到基礎原材料的石油，都就會被上升到戰略地位。

譬如阿聯酋、卡塔爾、安哥拉、蘇丹、伊拉克等涉及到的能源安全命脈的國家，雖然只是石油交易，但我們還是建立了“戰略伙伴”關係。

而明白了“合作”與“戰略”兩大分支之後，對於“全方位、全面、友好、重要”等層級遞減的形容詞，大家就會自動進行排序和歸類了。

譬如，全方面友好合作的比利時>全方面合作的新加坡>全面友好合作的羅馬尼亞>全面合作的荷蘭>重要合作的斐濟…….

同樣，我們的能源投資與進口大户的沙特、伊朗和委內瑞拉，相比於阿聯酋和卡塔爾們，則會在“戰略伙伴”前面加上“全面”二字以視重要。

至於同時滿足“戰略”與“合作”的，往往都是那些經濟合作為主，但是地緣位置又非常關鍵的國家，譬如湄公河流域的越緬泰柬老五國，以及能讓我們能繞開印度鏈接西亞的巴基斯坦。

嗯，理解了這些夥伴關係背後的區別，我們就能看到中國這十餘年的時間裏，外交是怎麼一步一步向前邁進的。

且不説隨着“新絲綢之路”的開啓，大量的“合夥夥伴”變成了“戰略伙伴”，隨着國力的發展和市場的作大，美國的傳統盟友們對我們也在發生變化。

譬如擁有傳統友誼的中法兩國，在1997年建立了“面向21世紀全面夥伴關係”，在2004年提升為“全面戰略夥伴關係”，在2014年時提出“始終視對方為優先級****戰略伙伴”。

而近年來突飛猛進的中英夥伴關係中也是如此，1998年緊隨法國建立了“全面夥伴關係”，2004年提升為“全面戰略夥伴關係”，2015年晉升為“面相21世紀全球全面戰略伙伴關係”。

雖然中德夥伴關係相較於英法起步慢了一些，但近年來發展也很快，在2004年建立“具有全球責任的夥伴關係”，2012年提升至“戰略****夥伴關係”，2014年升級為“全方位****戰略伙伴關係”。

可以説，英法德三國在這十幾年的時間裏，已經迅速成為了對我們來説，僅次於俄羅斯與巴基斯坦的合作伙伴。（這裏漏算了某國家，但不是bug）

所以呢，我們能夠看到，在最近幾天的時間裏，面對美國的巨大壓力，英國的梅姨，法國的馬克龍以及德國的默克爾三個戰略小夥伴們，都非常堅定的站在我們這一邊來支持我們。

這並不是短期內的利益交換，也不是牆頭草，而是中國長期以來外交努力與自身發展的結果。

從歷史的角度來看，中國革命的成功，就是“把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的”，而如今我們“談戀愛”式的廣交朋友，也必然比某些人“揩油”式的四處樹敵要受歡迎。

得道者多助，失道者寡助，“交朋友”一定勝過“樹敵人”，相信本月的G20之上，怕是一出好戲即將上演。