從鄂君啓節到芯片護照——通行證件小史_風聞

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自古至今，出門不帶證件就寸步難行。

嘉峪關城樓

4月1日起，國家移民局全面實施出入境證件“全國通辦”便民利民新措施，實現了三個“都能辦”，極大地方便了人民羣眾。今天來簡單説一説通行證件的歷史。

1名稱溯源

現在全球通行的護照（Passport）名稱，在《清史稿·邦交》卷一五五中首次出現，時間是道光二十五年（公元1845年），距今174年。雖然護照這個詞語出現的很晚，但是通行證件作為一種社會存在出現的很早，在歷史上，類似護照這樣的通行證件在不同時期有着不同的名稱，先後有節、符、傳、過所、公驗、度牒、路證等名稱。長期以來，出入境證件沒有明確的國內、國際功能區分，晚清及民國時期，統稱護照，一直沿用到新中國成立後。

2最早的通行證件——節

在紙張出現之前，通行證件都是以玉、銅、木、竹等實物形式存在的，統稱為“節”。《周禮·地官·司徒下》有“掌節”條，據東漢鄭玄解説，“節，猶信也。行者所執之信”，意思是，“節”是使節所持的信物。今天我們習稱的“使節”一詞保存了“節”的本義。

現存較早的、著名的節非鄂君啓節莫屬。戰國鄂君啓節鑄造於周顯王四十六年（公元前323年），1957年在安徽壽縣出土。鄂君啓節是當時楚國當政的楚懷王頒賜給楚國貴族、商人、封號為鄂君的“啓”的金節，擁有此節，鄂君啓就可以在楚國境內自由通行，各地關卡不得阻攔。

現藏於中國國家歷史博物館的鄂君啓節

如果説“鄂君啓節”是國內通行證件的濫觴，那麼朝廷使臣所用的“節旄”就是最早的國際通行證件。根據《漢書》等記載，“節旄”由皇帝或諸侯王頒授，系“尊王命給使臣執以示信之物”，後來將表人的“使”與表物的“節”連用就出現了“使節”這個詞語，一直沿用至今，除了“使節”外，“節制”“節度”“節度使”等詞語亦源於節。漢代節旄以竹製作，柄長八尺，節上綴飾有犛牛尾，故稱“節旄”。

與“節旄”相關的、最為人熟悉的人物就是漢代出使西域被匈奴扣留，在北海牧羊十九年的蘇武了。《漢書·蘇武傳》記載，匈奴將蘇武流放至北海，蘇武“仗漢節牧羊，卧起操持，節旄盡落。”蘇武儘管處境艱難，但仍然將代表自己大漢使者身份的節旄隨時帶在身邊，節上的犛牛毛都掉光了，也不放棄。蘇武成為深具氣節、義不屈節的忠臣象徵，與之相反，像李陵那樣的背叛行為被稱為“變節”。

 

蘇武在北海仗漢節牧羊

3歷史上使用最長的通行證件

“過所”出現於漢代。東漢劉熙《釋名》解釋説：“過所，至關津以示之也”，意思是在經過關口、渡口等處出示，以便通行的（證件）。現在護照（passport）來源於法文，原意是口岸通行證，與中國古代“過所”含義異曲同工、不謀而合。

（一）漢代過所

居延（今內蒙古額濟納旗）漢簡是20世紀考古重大發現之一，在出土的漢簡中有一份西漢時代的過所，非常珍貴。據《居延漢簡釋文合校》，大意是説：元延二年（公元前11年），居延縣令某尚（姓氏省略）、縣丞（縣令副職）某忠行文所經水路關口，派遣亭長王豐奉朝廷之命外出購買馬匹，請沿路的酒泉、敦煌、張掖等郡的驛站予以接待，隨從人員根據相關規定辦理。簽發人是居延縣令史（在試用期內）某翊、縣裏屬吏某褒。

 

居延漢簡

漢代“過所”類似今天的通行證加介紹信，強調出差人是公務出行，要求過往關卡見證放行，並由傳舍（驛站）供應食宿。在正文背面加蓋公章，以供查驗。

（二）唐代過所、公驗

過所自漢代出行之後，經過幾百年的發展、演變，到了隋唐時期，既有過所，又出現了公驗，形成了比較完善的通行、驗證制度。所謂“公驗”即官府開具的證件。説的通俗一點，“過所”是當時的通行證件，“公驗”即相關部門將過所察驗完畢後，在證件上加蓋公章，即為公驗。《唐律疏議》規定“行人無過所私度者處一年徒刑”。

唐代西行求法的玄奘法師就是違反了這條規定，在無過所、公驗的情況下私自“偷渡”出境。《西遊記》中描述的唐僧持有唐太宗所發的“通關文牒”到西域諸國暢通無阻的情況在歷史上不存在，一是唐代無所謂“通關文牒”，這是明代的制度；其二守邊軍將幫助玄奘偷渡出境其實是一種違法行為。

1973年在新疆吐魯番唐墓出土了石染典過所，系開元二十年（732年），瓜州都督府、伊州刺史等發給西州商人石染典的通行證件。過所中記載，除了他本人外，還有3名隨從和10頭驢。在這件過所上，還粘附了沙州都督府、伊州刺史張賓發給石染典的公驗。

石染典過所，首都博物館藏

石染典過所是發給本國人的通行證，下面幾件收藏在日本的過所、公驗是發給入境的外國人的通行證件。這是唐朝台州刺史陸淳發給來唐求法的日僧最澄等人的公驗，又名“台州牒”，現藏日本滋賀縣延歷寺，是日本國寶級文物。

 

陸淳發給日僧最澄的公驗，又名台州牒

台州牒之所以珍貴，在於發證人和持證人都很有名。發證人唐台州刺史陸淳是唐代著名的經學家，他去世後，柳宗元為其親書墓表。持證人最澄是日本佛教天台宗創始人，是精通三藏的佛學大師。一張公驗，兩位名人，堪稱史上最著名的通行證件。

唐時，日本來華訪學的日本僧人很多，除了最澄之外，日僧圓仁也很有名。

圓仁公驗，日本東京國立博物館藏，134X30.5釐米

圓仁是日本入唐求法的高僧，在近十年間足跡遍及中國七省，用日記體裁寫成的《入唐求法巡禮行記》，被稱為世界三大旅行記之一。圓仁公驗現藏於日本東京國立博物館，是唐大中七年（853年）福州都督府發放的通行證件。該年八月十五日，圓仁隨商船來到福州，要到天台山、五台山和長安巡禮求法，向福州都督府申請公驗，類似今天到海關辦理落地簽證。

4威猛霸氣的大汗“護照”

蒙古人是馬背上的民族，元蒙政權對速度的追求超越前代。蒙古人南下中原後，引入並改進了中原的符牌和驛站制度。符牌是朝廷賜給臣下的通行證件。符牌的式樣不同，賜予對象、給予的權力也不同。

 

元代宣慰使司都元帥府夜行銅牌。圖源：揚州博物館

元代實行宵禁制度，持有此牌的不受宵禁制度限制，可以“持此夜行”，日夜暢通無阻。這還不是最牛的，最牛的是下面這面由忽必烈汗頒發的“公務護照”金牌。

忽必烈汗頒發的“公務護照”金牌。圖源：紐約大都會博物館網站

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這是收藏在美國紐約大都會博物館的忽必烈金牌（銅鐵合金），展覽方的英文説明是“帝國護照”，金牌上的波斯文意思是：“我是大汗的使節，如果你敢招惹我，你死定了！”真是簡單粗暴，讓人印象深刻。

5護照的前身——明清“關照”

相比漢唐，明代西部邊境大幅度向內地收縮，長城最西端的嘉峪關成為邊境線上最後一道隘口，明清兩朝均在此派重兵把守，任何出入此地人員都要憑當地嘉峪關遊擊府簽發的“關照”出入境，“申請關照”一詞演化為“請關照”，後來又演化為“請多關照”，成為日常俗語。明清的關照樣式已經非常接近後來的清代護照，按照內容分為運糧、運鹽、經商等格式，填上申請人的姓名、日期等即可。

嘉峪關運糧關照。圖源，嘉峪關城市博物館

6千呼萬喚始出來——清代護照

清代，隨着國家交往日益增多，作為國際通用的出入境證件，護照一詞正式出現。康熙二十八年（1689年）9月7日，清朝政府與俄羅斯簽訂了邊界條約《尼布楚條約》，條約中有一條：“兩國既永遠合好，嗣後往來行旅如有路票，聽其交易。”《尼布楚條約》使用拉丁文、俄文、滿文三個文本，後來翻譯成漢語時候，將拉丁文表示護照的詞語譯為“路票”，有時候也用“執照”一詞。這是中外交往之間，首次正式在法律文書上使用護照一詞。

由於技術落後，19世紀末至20世紀初的中國護照無照片，為了正確辨別持照人真偽，中國護照多為以文字描述持照人的體貌特徵，如身高、體態、膚色、鬍鬚等。因為文字冗長，這種單紙護照面積都大的超出人想象。例如1899年9月1日，由清朝駐美國公使伍庭芳簽發給中國某外交翻譯官的一紙護照來看，其護照長87釐米，寬56釐米（8張A4紙並排，相當於42寸電視的面積），實是為近代世界護照中開本最大的一種。

 

大小不一、形狀各異、簽發機關五花八門的清代護照。圖源：搜狐網

7民國時期——護照加簽證制度

民國時期，前期沿用自清代開始的單紙護照，1922年，中國出現了最早的本子護照，因軍閥割據混戰，單頁護照仍繼續簽發。護照制度以1931年國民政府頒佈的《護照條例》為分水嶺，結束了此前護照頒發雜亂無章的局面。

 

上圖為國民政府財政部頒發的單頁式護照。下圖為外交部發給葉希夷（葉挺）的本式護照，圖源：首都博物館網站

民國時期，不僅護照制度臻於完善，簽證制度也日益健全完善。1930年，國民政府頒發《查驗外國人入境護照規則》，要求入境外國人所持護照必須經中國駐外使領館簽證。此前，清末民初時期，中國人去日本，既不需要護照，也不需要簽證，買一張去日本的船票就可以了，江浙一帶去日本的船票有時比去國內其他城市還要便宜。

 

上圖是民國十四年（1925年），中國駐舊金山總領館簽發的簽證。

説起中國簽證，不得不提起一個人——何鳳山。何鳳山在第二次世界大戰期間曾任中國駐奧地利維也納總領事，他在任期間為大批猶太難民簽發“生命簽證”，使他們免遭納粹屠殺，他因此被譽為“中國的辛德勒”。

在維也納中國駐奧地利總領館工作的何鳳山，圖源：百度百科

1938年7月，在維也納中國領事館外排隊領取赴中國簽證的猶太人。當時世界各國迫於納粹淫威不給猶太人發送簽證，唯有中國敞開大門，接納了許多徘徊在生死關頭的猶太難民。

1946年，中國與美國簽訂了《中美友好通商航海條約》，根據條約第二條第一款規定：“締約方之國民……，併除其本國主管官廳所發給之有效護照，或其他身份證明文件外，應無須申請或攜帶任何旅行文件。”相比於今天國人赴美簽證難以申辦，當時中國人到美國去很簡單——免籤。

8從嚴格審批到按需申領

中華人民共和國成立後，沿襲了將護照分為國內護照和國外護照的做法。1949年11月28日，政務院發出通知：“國內護照由公安部制發，國外護照由外交部制發”。直到1950年3月之後，護照發放權統一收回到外交部，各地政府不得再頒發出國護照。此後，國內護照的用法不再提及，護照專指“出國護照”。護照樣式最早是單頁式，後來發展為本式，先後經歷了多次改版。其中1950、1953、1958版都是中、俄文對照，1971、1975版改為中英法文對照，從一個側面反映出新中國外交政策的變化。

 

新中國成立初期的國內護照。圖源《中國護照》

在改革開放之前，絕大多數中國人是無法、無能力也不需要出國的，護照對絕大多數人來説是非常陌生、遙不可及的。據公安部出入境管理局統計，從新中國成立到改革開放前的近30年，全國僅批准21萬人因私出國，絕大多數都是歸僑和僑眷，對於數以億計的國人來説，簡直可以忽略不計。從改革開放後，特別是進入新世紀後，出國人數激增，據國家移民局統計，在剛剛過去的2018年，全國出境遊人次突破1.5億，大批國人可以走出國門，護照也從舊時王謝堂前燕，飛入平常百姓家了。

據2019年亨氏護照指數統計，在世界各國護照便利方面，日本以免籤/落地籤189個國家和地區穩居第一。中國護照則從2018年第71位上升至67位，呈穩步上升趨勢，享有全球74個國家和地區的免籤或落地籤待遇。期盼隨着國家開放步伐進一步加大，中國護照的含金量越來越高，早日實現護照在手、走遍全球的目標。

參考資料：

《中國護照》，範振水著，世界知識出版社，2003年1月版

《唐代過所研究》，程喜霖著 ，中華書局，2000年6月版

《居延漢簡釋文合校》，謝桂華、李均明著，文物出版社，1987年1月版

《嘉峪關及明長城》，高鳳山，張軍武編，文物出版社，1989年3月版

中國國家移民管理局網站

美國紐約大都會博物館舉行的《忽必烈的世界――中國元代藝術展》網頁