韓國人為什麼要搞計劃生育？_風聞

韓國社會現在正在為少子化的問題而困擾。2014年就有專家預測，如果韓國繼續保持當時的總和生育率（1.19），且沒有統一和移民進程的影響，那麼到2750年，韓國人將從世界上消失。

60年代之後的韓國生育率

來自statistics korea

幾年過去了，韓國的總和生育率非但沒有上升，反而跌破了1，到了0.9的超低位，比以少子化著稱的鄰國日本更低，老齡化社會呼嘯着衝向了這個擁有5000萬人口的小型發達國家。

今年年初統計 韓國生育率首次跌破1 

這讓年長一些的韓國人不由得記起朴正熙總統在位的時候，韓國所經歷的那場風風火火的計劃生育運動。

戰後嬰兒潮引發的恐懼

二戰期間，世界各國的生育率都降到了歷史低點。兵荒馬亂的時代，青年男女自身難保，沒有人想把孩子帶到這個世界上來受苦。

女人以及孩子，燒焦的屍體

（死於東京大轟炸）

（圖片來自wikipedia@Ishikawa Kōyō）

不過到了戰後，已經憋了好幾年的年輕父母們都開始了大規模的造人計劃，世界各國在戰後都迎來了嬰兒潮。無論是盟軍方還是戰敗方都是如此，但唯有朝鮮半島上的嬰兒高峯來得晚了一些，因為朝鮮戰爭沒幾年就爆發了，戰爭仍然在延續。

美國出生率變化

二戰後有個飆升的過程

（圖片來自wikipedia@saiarcot895）

1953年7月，中朝美韓各方在板門店簽署停戰協議，韓國才迎來了期待已久的和平。已經憋了十年的韓國國民實在是繃不住生孩子的衝動了，本着半島傳統文化中“生下來就不會死，總能活下去”的精神，韓國的嬰兒出生率直線飆升。在當時的韓國家庭，有五六個孩子是很正常的事情。

朝鮮戰爭中的韓國兒童

（圖片來自wikipedia）

然而儘管人民為國生娃的意願強烈，國家卻並不領情。因為當年的韓國，是真正的一窮二白，半島上最有價值的出口資源——礦產，全部都在北邊。南邊不僅沒有天然資源，甚至連農業開發都不如北邊，如果沒有美國孜孜不倦的援助，餵飽自己人都是個問題。至於教育、醫療、社保這種福利性設施，更是想都不敢想。

相似的局面在戰後恢復生機的各國其實都出現了，所以針對嬰兒潮，出現了很多節育派人口學家。他們請出已經去世一百多年的祖師爺馬爾薩斯，在各國宣傳馬爾薩斯陷阱理論，並給出了生育計劃政策建議，希望各國能夠控制嬰兒潮繼續氾濫，以免最終把地球吞噬。

這方面最大規模的實踐者居然是紫薯

1954年，美國傳教士喬治·沃斯就為韓國帶來了這種流行的學説。由於他美國人的特殊身份，在韓國高層多受禮遇，在宗教界、學界和醫藥界培養了不少信徒。到了60年代，這種理論開始作用於韓國立法和執政者，專家們紛紛呼籲韓國儘早頒佈計劃生育政策，最好能以立法的方式固定下來。

戰爭需要美國人指導

生孩子也需要美國人指導？

美國陸軍參謀長道格拉斯麥克阿瑟將軍和李承晚  

（圖片來自wikipedia）

節育理論在60年代突然引起政府的重視，也和當時的現實情況有關係。

50年代的嬰兒潮雖然漲勢兇猛，但畢竟時間有限，尚未在人口結構中體現出來。幼兒時期的孩子佔用的社會資源也不多，能有口米湯喝確實就能活下來。

計劃生育海報

（圖片來自韓國文化百科encykorea）

然而到了60年代，第一批嬰兒潮的孩子需要上學，他們的父母也搞出了二胎、三胎，人口尚只有2500萬的韓國每年人口淨增長已經達到了70萬，人口增長率為2.8%。高出生率對人口結構和福利支出造成的影響開始顯現。體現在政府層面，就是預算捉襟見肘，後繼發展乏力。畢竟光是要讓這些娃吃上飯，農地貧瘠的韓國就要支出大量外匯向美國買糧，哪還有錢搞建設呢？

1880至1960年韓國人口結構

和數量變化趨勢

藍男紅女

（圖片來自wikipedia@Rickky1409）

這一切又趕上了信奉實用主義的總統朴正熙，一場針對育齡人口的計劃生育運動，很快就要到來了。

樸將軍一看就是狠人

（圖片來自wikipedia）

柔性政策建奇功

1962年，穩定了執政局勢的朴正熙政府推出了韓國的第一個五年計劃。針對當時韓國低投資、低生產、低收入、低外匯儲備卻人口高增長的惡性狀況，一五專家組做了開源和節流兩方面的規劃。在開源方面，計劃將工業化設為發展重心，強調重工業出口，藉助美國儘快構建完備的工業體系，增強外匯儲備；在節流方面，朴正熙基本忽視了國民福利，並提出了“家庭計劃”，也就是韓版計劃生育。

計劃生育促進草案 1961

（圖片來自韓國國家檔案館）

為了配合“家庭計劃”的執行，韓國政府還組建了一個計劃生育審查委員會，下轄於衞生和社會事務部，力求在第一個五年計劃期間將人口增長率降到2.5%以下。

這並不是一個很高的要求，只比60年代初降低了0.3個百分點，所以計劃生育審查委員會認為，只要使用柔性的宣傳政策就可以了。在這一時期，韓國街頭和大眾媒體上有關節制生育的口號俯拾皆是，成為了一個時代印記。

比如朴正熙自己就不止一次在公開演講中表示，“不節制生育的後果不免是乞丐。”類似的話語還被印在郵票、煙盒、戲票、公交車、出租車上，保證國民出門就看見。

印有計劃生育標語的日曆

文字大意：你知道最有效、安全、簡單的方式是上環嗎？請去福利或計劃中心！

（圖片來自韓國計劃人口聯合會）

另外，當時韓國文化部門要求所有電視劇中出現的家庭，都不能有2個以上的孩子，並由政府出資辦了一檔人口科普節目，宣傳馬爾薩斯陷阱和少生優育的好處。

為了讓宣傳攻勢能夠落到實處，朴正熙政府還培養了一支龐大的避孕人員隊伍。這支隊伍繼承自50年代就有的大城市生育諮詢中心，逐漸擴散到了全國1473個鄉鎮。他們負責在無法接收城市宣傳攻勢的貧窮鄉村宣傳避孕的重要性和如何正確避孕。

到了1968年，瑞典國際開發署向韓國援助了一批口服避孕藥，被韓國移民這世界第三大亞裔族羣困擾的美國也撥發援助金支持朴正熙搞節育，計劃生育人員的下鄉工作變得更為順暢。計劃生育工作組甚至可以在村一級建立工作站，監督農民避孕。

鄉鎮移動節育診所 1965年

（圖片來自韓國國家檔案館）

在無孔不入的宣傳攻勢中，第一個五年計劃目標超額完成，1967年韓國人口增長率只有2.3%。隨之第二個五年計劃也比較順利，原定計劃降到2%，實際降到了1.9%。

然而新生兒的絕對數量還是沒有下降，反而升高了。1971年，全韓新生兒102.5萬，達到了歷史高點，人口壓力仍然巨大。此時的韓國也快要進入最為困難的三五、四五計劃攻堅階段，朴正熙下的死命令是一定要提高人均產值，降低對外依存度，增加出口和外匯儲備。沒有勞動能力的孩子是一定要被控制住的。

韓國家庭計劃郵票

（圖片來自Amazon）

在巨大的壓力下，原本温和的家庭計劃運動，面目也開始逐漸猙獰起來……

剎不住車的自我毀滅

1973年，韓國議會通過立法，當胎兒具有先天性致命缺陷時，家長可以要求墮胎。這是一個轉折點，意味着不健康的懷孕過程可以被幹預，而非必須完成的自然過程。這也只有在宗教倫理包袱輕的東亞國家能實現，放在歐美或是伊斯蘭國家，墮胎的事不知道要討論多少年才會有結果。

2020年 韓國將讓墮胎完全合法

但將其用於優生優育或節育完全是兩個概念。韓國墮胎合法化之後，很多婦女在不知真相的情況下被工作人員以胎兒不健康為由墮胎。到了1979年朴正熙政權倒台時，韓國的總體生育率為2.9，墮胎率竟也高達2.9，這在任何其他國家都沒有出現過。

在男性方面，政府則更多使用利誘的方式。在已經有一胎的情況下，如果父親選擇絕育，則手術費由國家承擔，並且可以豁免預備役訓練。

80年代的海報

大意：兩個孩子也很多！

韓國人口已經超過4000萬

（圖片來自韓國計劃人口聯合會）

韓國是一個全民皆兵的國家，全體健康年輕人都要參與兵役，退役之後還要服8年預備役。而在冷戰時期，朝韓戰端一觸即發，在十幾年的兵役/預備役過程中很可能就要被送上戰場，所以韓國男性總是無所不用其極地躲避兵役。生了一胎做絕育就能免兵役，當然樂意至極。

如果你一定要保留生殖能力，那日後一定會後悔。因為這樣一來你就必須參加預備役服役，而節育醫生正在兵營等待着你的到來……

沒錯，1970年代後期，韓國在後備役訓練中引進了輸精管切除手術，“免費”為前來服役的預備役老兵絕育。請注意這是輸精管切除，不是結紮，理論上接受手術的男性這輩子都不會再有下一個孩子了。

監獄中的男性囚犯也不能倖免，到1977年，接受了絕育手術的囚犯達到了23.5萬人，同不同意都是沒有用的。

即使朴正熙被推翻，這些政策仍然延續了一段時間，讓韓國人口增長率在1980年代前期迎來了一波斷崖式下跌。

80年代初的斷崖式下跌

（圖片來自世界銀行）

從1985年開始，這個國家的人口增長率就再沒超過過1%。這時，已經習慣了家庭計劃的韓國人才意識到多年來的政治宣傳和隱秘手段對國家競爭力的危害，對這一系列政策進行了深刻的反思。

但人口增減是一個沉重而緩慢的過程，突然醒轉並不能扭轉大局。再加上韓國社會進入了東亞模式晚期，增長乏力、城市肥大化嚴重、生活工作壓力巨大、老齡化嚴重，生育率和人口增長率已經不需要節育政策都會自己往下掉了。

全國人口和計劃生育促進會議（1985年)

（圖片來自韓國國家檔案館）

去年，韓國的總和生育率只有0.9，換言之一個婦女一生只生一個孩子都不到，甚至不夠媽媽們自己的人口替代。照這個趨勢發展下去，2030年韓國人口將進入負增長，2050年韓國老齡化率將達到恐怖的38%，不需要別人動手就自動亡國滅族了。

這個時候再看看近年韓國政府提出的“給我生個弟弟吧”的口號，是不是有一種韓式黑色幽默的感覺？